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摘 要：文章通过了解县级图书馆参与公共文化服务建设的现状，深入研究县级图书馆促进公共文化服务建设的典型案例，分析总结出县级图书馆在公共文化服务建设中的不足，有针对性的提出解决问题的对策，以促进公共文化服务建设的发展。
关键词：县级图书馆 文化服务 对策
一、引言
国务院总理李克强在2017年4月19日主持召开国务院常务会议中通过了《中华人民共和国公共图书馆法（草案）》，会议中指出，发展公共图书馆事业，是完善公共文化服务体系的重要内容，可以促进全民阅读，更好满足群众精神文化需求，提高全社会科学文化素质，助力创新型国家和学习型社会建设，传承和弘扬包括中华传统优秀文化在内的人类文明成果。
县级公共图书馆具有收集、保存人类优秀文化成果，传承优秀文化，传递科学知识的功能，作为人类智慧和文明的承载和传递者，为读者获取信息和知识提供了最大的方便。图书馆是保障公民获取文化权利基础性公共设施，是构建公共文化服务体系的主导力量，是建设和谐社会的重要阵地和知识资源，已成为公共文化服务体系的重要组成部分。
二、县级公共图书馆定义及其职能概述
县级公共图书馆是由县级地方政府资助、管理和出资建设的免费为社会公众提供学习的场所。和专业性图书馆不同，公共图书馆的服务对象范围更加广泛，从儿童到成人，即所有的普通公民可以在此学习，享受图书馆提供包括期刊杂志、通俗读本、参考书籍、公共信息等阅读服务，并提供社区活动的场所。
公共图书馆是人类知识的宝库，是社会文化机构，储存着大量的知识资源，是我国教育科学文化事业发展中不可或缺的组成部分，是没有围墙的大学。它和学校教育具有一定的差异，学校教育是阶段性教育，而公共图书馆是公共和免费的无期限的继续教育，将同等的服务提供给所有的服务对象。因此，公共图书馆社会文化活动的开展，是为学校教育的补充。
县级公共图书馆属于文献信息服务行业，主要职能是将科学文化知识普及给广大民众，传递资讯信息，在产生社会效益的基础上，扩大经济效益。其主要工作目的是促进知识成果的转化，承担着传递科学知识信息、对人类文化遗产科学保护、实施社会教育等社会职能，占据着十分重要的社会地位。总之，县级公共图书馆是一个学习、交流、传递知识的场所，主要是为了满足人们日益增长的文化精神需求。
三、公共图书馆在建设公共文化服务中的重要作用
公共图书馆作为公共文化服务的重要组成部分，肩负着为社会公众提供文化产品与服务的责任，图书馆承载着公共文化服务的主要内容，是政府推行“文化惠民”的一个重要阵地。因此，图书馆在建设公共文化服务中具有重要作用。
1.图书馆是提供文化服务的重要场所；在我国文化、科学、教育体系中，非常重要的一个组成部分是图书馆，因其具有一定的社会属性，包含了公共性、学术性、服务性、教育性、社会性等。具体来讲，社会大众是公共图书馆的服务对象，通过在图书馆内开展一系列的公益性文化活动，实现文化遗产保护，智力资源、社会教育开发与开展等功能。是政府实现公共文化职能的重要力量。
2.图书馆是社会教、文化信息以及文化活动的中心；图书馆的存在，使人们终身教育的理想得到了实现。因此，其非常重要的一项职能就是社会教育的开展。特别是进入新时期之后，现代科学技术被广泛应用到图书馆中，图书馆活动场所日趋增多，如电子阅览室、多功能厅、展览厅等等，从环境与技术层面提升了文化活动的整体品味。
3.图书馆为文化服务提供文化知识：图书馆是保护地方人类文化遗产、收集文献资料的的重要场所。尤其是县级公共图书馆往往保存着详实可靠的地方历史数据和官方资料，如风土人情、地理特征、经济发展状况，目前，我国各级图书馆都对具有重要价值的文献资料进行了科学的收集和保存，形成丰富的馆藏，成为重要的信息资源中心，对国家相关政策的制定有着独特的参考价值，从物质层面保障了公共文化服务的开展。
4.有利于保障信息资源共享体系顺利实施。信息时代，图书馆开始大规模建设惠及全民的文献资源共享体系。在文化大发展大繁荣的背景下，随着乡村综合文化站、农家书屋、社区书屋等一系列文化工程的实施，基层图书馆直接面对终端用户的网络系统正在形成。极大的方便了读者，县级公共图书馆是保证终端用户与主干网络间有效联接的关键。在文献资源共享体系中，县级公共图书馆建设有利于实现文献资源共享效益最大化，真正做到惠及全民。
四、县级图书馆参与公共文化服务存在的主要问题
1.图书馆内软、硬件基础设施不完善，缺乏建设资金。公益性是县级公共图书馆的主要属性，因此，政府财政拨款是其经费主要来源。根据调查表明，目前我国大部分县级图书馆的使用设施存在着严重老化问题，因为缺乏相应的资金支持，无法得到及时的补充、更新，制约了图书馆事业的发展。
2.图书馆人员综合素质需要进一步提高。人才是第一生产力，只有具备了一定数量的高素质人才，方可以有效推动图书馆事业的发展。目前县级图书馆人员知识、专业配备结构存在不合理，业务能力较低，专业素质单一，并且，县级图书馆缺乏相应的高科技综合素质人才，无法高效应用先进的现代信息技术、网络技术，无法为用户提供有关国外科技发展的信息咨询。
五、促进县级图书馆公共文化服务建设的对策
1.科学优化馆藏结构。县级图书馆建设中的重中之重为馆藏图书建设，其建设成效会对图书馆其他功能的发挥产生直接影响。要想使馆藏结构更加的合理，就需要有足够的投入，及时购买相应的书籍。通过购买馆藏书籍，可以吸引到更多的读者。其次，要充分合理利用现有的经费资源，合理选择购买书籍，既需要考虑读者的专业阅读需求，又需要购买一定数量的休闲书籍。
2.拓展服务内容，建设特色资源。首先要结合县级图书馆的实际情况，梳理现有的业务流程，改变图书馆馆员传统理念向服务型转变，提升服务的专业性和主动性，增强读者的满意度。其次，要对图书馆的信息资源充分开发与利用，努力实现资源共享，积极联系其它图书馆，构建互相合作的关系，将自身资源优势充分发挥出来，建立资源共享平台。同时，要把握自身特色，构建特色资源。要采取相应措施，对信息系统各个模块的服务性能、服务效率大力提升，促使信息系統的先进性、稳定性得到充分保障，将更加有竞争力的信息咨询服务提供给读者。
3.将图书馆建设与科普工作结合。在县级公共图书馆建设工作中，需要有机结合本县的科普工作，把握机会，开拓创新。考虑百姓需求和实际生活，经常举办一些公益讲座、阅读活动。这样县级公共图书馆的影响力不仅可以得到提升，职能得到充分发挥，还可以有效促进文化的大发展。
4.公共图书馆的发展会直接体现本地区的文明程度，也会影响到地区文化事业的发展。因此，县级公共图书馆，在本地文化事业发展规划制定过程中，需要积极参与进来，使图书馆事业得到社会的关注和政策资源的支持，充分利用这些资金、政策等，促进图书馆事业发展。
5.提高馆员综合素质。图书馆的发展离不开高素质的人才资源，也离不开合理的人员结构，因此，就需要根据社会发展需求，结合工作实际对馆员进行培训学习、继续教育和岗位培训，应分层次、有计划、有步骤的进行。具体可采取业务技能培训学习、馆内岗位之间人员互换学习、在职学历教育等方法，培养出一大批优秀的、胜任图书馆工作的知识型馆员，提升图书馆整体工作水平。
参考文献：
[1]叶素萍.浅议县级图书馆的发展与创新[J].图书馆理论与实践，2010，（11）.
[2]于良芝.图书馆学导论[M].北京：科学出版社，2003.
[3]张喜萍、陈坚良.论公共文化服务体系视阈下图书馆服务创新[J].图书与情报，2011，（6）.
关键词：县级图书馆 文化服务 对策
一、引言
国务院总理李克强在2017年4月19日主持召开国务院常务会议中通过了《中华人民共和国公共图书馆法（草案）》，会议中指出，发展公共图书馆事业，是完善公共文化服务体系的重要内容，可以促进全民阅读，更好满足群众精神文化需求，提高全社会科学文化素质，助力创新型国家和学习型社会建设，传承和弘扬包括中华传统优秀文化在内的人类文明成果。
县级公共图书馆具有收集、保存人类优秀文化成果，传承优秀文化，传递科学知识的功能，作为人类智慧和文明的承载和传递者，为读者获取信息和知识提供了最大的方便。图书馆是保障公民获取文化权利基础性公共设施，是构建公共文化服务体系的主导力量，是建设和谐社会的重要阵地和知识资源，已成为公共文化服务体系的重要组成部分。
二、县级公共图书馆定义及其职能概述
县级公共图书馆是由县级地方政府资助、管理和出资建设的免费为社会公众提供学习的场所。和专业性图书馆不同，公共图书馆的服务对象范围更加广泛，从儿童到成人，即所有的普通公民可以在此学习，享受图书馆提供包括期刊杂志、通俗读本、参考书籍、公共信息等阅读服务，并提供社区活动的场所。
公共图书馆是人类知识的宝库，是社会文化机构，储存着大量的知识资源，是我国教育科学文化事业发展中不可或缺的组成部分，是没有围墙的大学。它和学校教育具有一定的差异，学校教育是阶段性教育，而公共图书馆是公共和免费的无期限的继续教育，将同等的服务提供给所有的服务对象。因此，公共图书馆社会文化活动的开展，是为学校教育的补充。
县级公共图书馆属于文献信息服务行业，主要职能是将科学文化知识普及给广大民众，传递资讯信息，在产生社会效益的基础上，扩大经济效益。其主要工作目的是促进知识成果的转化，承担着传递科学知识信息、对人类文化遗产科学保护、实施社会教育等社会职能，占据着十分重要的社会地位。总之，县级公共图书馆是一个学习、交流、传递知识的场所，主要是为了满足人们日益增长的文化精神需求。
三、公共图书馆在建设公共文化服务中的重要作用
公共图书馆作为公共文化服务的重要组成部分，肩负着为社会公众提供文化产品与服务的责任，图书馆承载着公共文化服务的主要内容，是政府推行“文化惠民”的一个重要阵地。因此，图书馆在建设公共文化服务中具有重要作用。
1.图书馆是提供文化服务的重要场所；在我国文化、科学、教育体系中，非常重要的一个组成部分是图书馆，因其具有一定的社会属性，包含了公共性、学术性、服务性、教育性、社会性等。具体来讲，社会大众是公共图书馆的服务对象，通过在图书馆内开展一系列的公益性文化活动，实现文化遗产保护，智力资源、社会教育开发与开展等功能。是政府实现公共文化职能的重要力量。
2.图书馆是社会教、文化信息以及文化活动的中心；图书馆的存在，使人们终身教育的理想得到了实现。因此，其非常重要的一项职能就是社会教育的开展。特别是进入新时期之后，现代科学技术被广泛应用到图书馆中，图书馆活动场所日趋增多，如电子阅览室、多功能厅、展览厅等等，从环境与技术层面提升了文化活动的整体品味。
3.图书馆为文化服务提供文化知识：图书馆是保护地方人类文化遗产、收集文献资料的的重要场所。尤其是县级公共图书馆往往保存着详实可靠的地方历史数据和官方资料，如风土人情、地理特征、经济发展状况，目前，我国各级图书馆都对具有重要价值的文献资料进行了科学的收集和保存，形成丰富的馆藏，成为重要的信息资源中心，对国家相关政策的制定有着独特的参考价值，从物质层面保障了公共文化服务的开展。
4.有利于保障信息资源共享体系顺利实施。信息时代，图书馆开始大规模建设惠及全民的文献资源共享体系。在文化大发展大繁荣的背景下，随着乡村综合文化站、农家书屋、社区书屋等一系列文化工程的实施，基层图书馆直接面对终端用户的网络系统正在形成。极大的方便了读者，县级公共图书馆是保证终端用户与主干网络间有效联接的关键。在文献资源共享体系中，县级公共图书馆建设有利于实现文献资源共享效益最大化，真正做到惠及全民。
四、县级图书馆参与公共文化服务存在的主要问题
1.图书馆内软、硬件基础设施不完善，缺乏建设资金。公益性是县级公共图书馆的主要属性，因此，政府财政拨款是其经费主要来源。根据调查表明，目前我国大部分县级图书馆的使用设施存在着严重老化问题，因为缺乏相应的资金支持，无法得到及时的补充、更新，制约了图书馆事业的发展。
2.图书馆人员综合素质需要进一步提高。人才是第一生产力，只有具备了一定数量的高素质人才，方可以有效推动图书馆事业的发展。目前县级图书馆人员知识、专业配备结构存在不合理，业务能力较低，专业素质单一，并且，县级图书馆缺乏相应的高科技综合素质人才，无法高效应用先进的现代信息技术、网络技术，无法为用户提供有关国外科技发展的信息咨询。
五、促进县级图书馆公共文化服务建设的对策
1.科学优化馆藏结构。县级图书馆建设中的重中之重为馆藏图书建设，其建设成效会对图书馆其他功能的发挥产生直接影响。要想使馆藏结构更加的合理，就需要有足够的投入，及时购买相应的书籍。通过购买馆藏书籍，可以吸引到更多的读者。其次，要充分合理利用现有的经费资源，合理选择购买书籍，既需要考虑读者的专业阅读需求，又需要购买一定数量的休闲书籍。
2.拓展服务内容，建设特色资源。首先要结合县级图书馆的实际情况，梳理现有的业务流程，改变图书馆馆员传统理念向服务型转变，提升服务的专业性和主动性，增强读者的满意度。其次，要对图书馆的信息资源充分开发与利用，努力实现资源共享，积极联系其它图书馆，构建互相合作的关系，将自身资源优势充分发挥出来，建立资源共享平台。同时，要把握自身特色，构建特色资源。要采取相应措施，对信息系统各个模块的服务性能、服务效率大力提升，促使信息系統的先进性、稳定性得到充分保障，将更加有竞争力的信息咨询服务提供给读者。
3.将图书馆建设与科普工作结合。在县级公共图书馆建设工作中，需要有机结合本县的科普工作，把握机会，开拓创新。考虑百姓需求和实际生活，经常举办一些公益讲座、阅读活动。这样县级公共图书馆的影响力不仅可以得到提升，职能得到充分发挥，还可以有效促进文化的大发展。
4.公共图书馆的发展会直接体现本地区的文明程度，也会影响到地区文化事业的发展。因此，县级公共图书馆，在本地文化事业发展规划制定过程中，需要积极参与进来，使图书馆事业得到社会的关注和政策资源的支持，充分利用这些资金、政策等，促进图书馆事业发展。
5.提高馆员综合素质。图书馆的发展离不开高素质的人才资源，也离不开合理的人员结构，因此，就需要根据社会发展需求，结合工作实际对馆员进行培训学习、继续教育和岗位培训，应分层次、有计划、有步骤的进行。具体可采取业务技能培训学习、馆内岗位之间人员互换学习、在职学历教育等方法，培养出一大批优秀的、胜任图书馆工作的知识型馆员，提升图书馆整体工作水平。
参考文献：
[1]叶素萍.浅议县级图书馆的发展与创新[J].图书馆理论与实践，2010，（11）.
[2]于良芝.图书馆学导论[M].北京：科学出版社，2003.
[3]张喜萍、陈坚良.论公共文化服务体系视阈下图书馆服务创新[J].图书与情报，2011，（6）.