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在四川乐山,一种新的投资热潮正在兴起,许多有实力的企业都把目光聚集到了这里,做起了梯级水电站的建设和开发。这一投资热潮被业内人士称为“圈水”运动。那么,推动民间资本投身“圈水”运动的原始动力是什么?哪些企业成为率先的“试水者”?其决策者是怎么考虑的?开发现状究竟如何?近日,记者前往乐山进行了探访。
“千河之省”的四川是水电能源的“富矿”区,在电力需求随经济建设飞速增长的情况下,一场争夺四川各大河流域水电开发权的“圈水”运动已然形成:国电集团盘踞大渡河,长江三峡集团镇守金沙江,华能集团挥师岷江,华电集团屯兵杂谷脑河……除此之外,大量民间资本跃跃欲试,极欲瓜分四川的“溪沟小河”。在四川乐山,这种新的投资热潮正在升温——
200多万千瓦待开发
“圈水运动就是某个企业把某个流域的水利开发权全部买断,圈定由其独自在未来一定的时间内,逐级开发。”这是乐山水利局地电管理处处长万建军的说法。
乐山资深水利专家汪农庄告诉记者,乐山境内有岷江、大渡河、青衣江三条大流域,其支流十分众多。而且每条流域所形成的落差较大,其蕴藏的水电能源可用“富矿”来形容,据预计可达500多万千瓦,根据规划将可开发利用的将有400多万千瓦。而如今乐山只有大渡河上龚嘴(70万千瓦)、铜街子(60万千瓦)两个较大的水电站,以及一些小型的水电站,其发电能力约为200万千瓦。这样尚有200多万千瓦待开发,如果不大力发展,让水白白的流走,真是太可惜了。
乐山发展计划委员会能源交通邮电科科长万加乐说,乐山之所以要大力发展水电,理由很多。水资源丰富,而乐山自身也大量缺电。特别是现在枯水期,许多工业企业都被限量用电,据统计平均每天的缺电量在40%,这样也就大大制约了乐山工业发展。而且到2010年,仅乐山中心城区规划用电量为120万千瓦,目前乐山供电也仅达到了40%。况且国家也明确提出,允许民间资金参与能源开发,这样既能解决我国的能源问题,又能推动地方财政收入,双赢效应是十分明显的。
更有一位知情者这样对记者说,虽然先期投资会很大,但那些投资者十分看好这里面的好处。因为只要把水电站建好投产后,其钞票就源源不断的进入他们的“腰包”,发财的日子在后头呢!而且会对乐山水上旅游起到不可估量的促进作用。
“地主”纷纷“下水”
近段时间,乐山水利局规划建设管理科科长叶绍君的办公室里人流如潮,送走一批,又迎进一批,许多人都是为寻找水电项目而来。据了解,目前尚处于做项目建议书的很多,而得到审批的不算太多。特别是乐山的三大流域,因为要考虑到各个方面的因素,其审批程序十分复杂。根据他们掌握的资料显示,目前争取在2004年开工的项目已经有10个之多,这些多数都是马边、峨边境内的一些小电站,只有装机12万千万的马边官帽舟电站最大。而正加快前期工作项目也有10个,其中就包括了装机分别为44万千瓦和46万千瓦的沙湾电站和犍为龙溪口电站。记者对乐山市水利局所提供资料进行了初步的统计,光这两种项目的投资额就达到了125亿。当然,以后还会有一些得到审批。
记者在采访中发现,投资开发乐山水电资源的企业,很大部分是一些在城市房地产开发中尝到“甜头”的企业,。可这些曾经参与“圈地”、当上或当过“地主”的企业家,为什么会转向把大把大把钞票投资到水电站领域,而雄心勃勃地想当上一回“水主”呢?某房地产总经理坦言,目前,许多房地产商都察觉国家对城市房地产政策有所控制,在这一领域发展的困难已有所增大。目前国家、地方的电力较紧张,就需要有人来投资建设更多的电站,以满足用电需求。其实做做“电老虎”的感觉是很好的。水电站就如一台印钞机一样,只要建好投产后,所有的回报就不用人费神了。另一位称打算在岷江上投资近40多亿的民营企业、乐山某房地产公司老总介绍,如今房地产业出现饱和,尽快脱身更好,而能源紧缺状况日趋明显,特别是电力,已成了地区发展瓶颈,国家现在允许并且鼓励民间资本进入能源开发领域,为何不到里面一试身手呢?
已经帮四、五家企业搞过水电开发项目建议书的汪农庄告诉记者,近半年来,他和另几位乐山有名的水利专家应那些房地产公司老总的邀请,几乎跑遍乐山境内所有江河流域。据他们调查,这些老总之所以要在水电来找项目,看好的就是水电能源开发的稳定性、长期性。
投资水电站所需资金相当大,据长期搞水电站投资预算的专家估计,每一万度的电站,所需投资就是一个亿。那么,这些曾是城市“地主”的老总们,真的有这样大的能量吗?一些业内人士向记者透露,所有的资金来源一般是公司或集团投资一部分,然后在社会融资一部分。而最大的资金来源渠道是在银行,其所占份额在60—70%左右。
乐山市发展计划委员会能源交通邮电科科长万加乐说,民间资金进入乐山水电的开发,作为政府部门是十分欢迎的,也是大力支持的。因为这不光能解决乐山目前以及以后将面临的电力紧张局面,而且也会大大推进乐山招商引资的力度,促进本地的经济大幅度增长。特别是那些通过国家规划后,处于乐山城区附近的水电站项目,只要建好投产,所形成的链带效应将十分明显。如旅游、航运等,都会得到很大程度的提升。
会不会出现新的“泡沫”和生态破坏
据有关媒体报道,目前国内很多生态保护者们呼吁,国家应在保护生态的前提下,提倡有节制的、理性的开发,尽快让那些跑马圈水者停下来,对严重破坏和影响国家自然保护区、国家风景名胜区和世界自然遗产的水电建设项目重新进行评估和审查;由国家组织对西部地区水电开发的规划,按照相关法律法规和生态环境保护、综合效益统筹、协调与可持续发展的原则重新进行可行性研究和修订,并按“大水利”的思路制定西部地区水资源综合开发利用的总体规划,对不宜进行水电项目建设的区域,应划定保护河段和保护流域区,禁止进行水电工程建设和其他大型工程建设。
那么,乐山这么多电站上马,会不会给乐山境内几大流域造成影响呢?记者带着疑问走访了环保、水保、旅游、航运等部门。
乐山航运管理局一位负责人对记者说,他们将严格按照国家航道管理法对所有的报告进行审定,如果不建船闸或预留船闸,他们将会对其提出建议。其他的几个部门也纷纷表示,建水电站虽功在千秋,但一定要保证不会破坏环境,造成大量的水土流失或者泥沙淤积,给乐山旅游、文物保护造成不堪设想的后果。
记者在采访中也听说,目前有些企业只“圈水”不运作,而用于炒作。对此,乐山市发展计划委员会能源交通邮电科科长万加乐对此表示,他们不赞同这种作法,因为他们不会允许什么人去搞“圈水”。如果要来乐山搞水电开发,必须在整体区域性规划内,得到国家、政府的审批后才能进行。他们也将会尽量避免让某一家独占某个流域,不让什么“圈水”得逞。
但是,一位不愿透露姓名的人士还是忧心忡忡地说:建那么多的小电站,会不会形成房地产那样的“泡沫”现象,他对此持保留态度。也希望政府能做出一个科学的统筹规划,注意区域性和整体性,不要盲目,更不能冒进。