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摘要：随着我国经济的快速发展，推动了我国城镇化的结合，随着农业活动比例的下降，工业活动比重逐渐上升，加速了我国城乡一体化进程。随着城市规模的逐步扩大，城市不断的开始往郊区发展，为了满足城市发展建设的需要，必须对一些集体的房屋进行拆迁，由于当前我国的拆迁法律还存在着许多的不足，因拆迁导致的矛盾事件不断增加，这些原因促使我国必须对城镇化进程中拆迁问题的法律进行完善。
关键词：城镇化；征地拆迁；；补偿安置；法律责任引言：随着我国市场经济的发展，带动了我国各行各业的加快发展，城镇化建设也随之加快，近年来，因农村的征地问题和房屋拆迁问题引发的矛盾不断，由于当前我国《城市房屋拆迁管理条例》仍存在着许多不足，拆迁人员在拆迁中仅仅依靠《城市拆迁管理条例》进行拆迁，损害了人民群众的合法权益，从而激化了政府和人民群众之间的矛盾，导致社会发展不稳定，影响我国经济发展。
一、城镇化进程中拆迁中的法律问题
（一）集体土地产权制度的缺陷侵害了土地收益权。
我国是一个法治性社会，任何活动必须建立在合法的基础上，依据《中华人民共和国宪法》规定，农村和城市及其郊区的土地，除了一些由法律特别规定的土地属于国有，其他一切的土地（包括宅基地、自留地等）都属于集体所有。根据我国《土地管理法》规定，农民集体所有的土地属于农村集体所有，应由村民委员会对土地进行经营和管理，属于乡镇集体所有的土地，应由乡镇集体进行经营管理。依照法律，农民仅仅只享有农地的所有权，按照我国《土地管理法》规定，不论任何单位还是个人建设，都应依照法律向国家申请土地的使用权，其中包括农民集体所有土地，因此，国家有权利征收集体土地，并依照《土地管理法》给农民合理的土地补偿费、农作物损失补偿费及安置补助费等，其补助费用依据各省，各自治区标准进行补助。由上可见，我国的《土地管理法》仅仅只是提到了农村征地的补助费用，并未对农村房屋拆建补助有明确规定，这在一定程度上侵害了农村集体土地收益权，从而引发一系列拆迁矛盾。
（二）《城市房屋拆迁管理条例》和立法本身存在的问题对被拆迁人合法利益的影响。
当前，我国的农村集体的拆建工作主要是依据《城市房屋拆迁管理条例》，由于《城市房屋拆迁管理条例》其本身存在着许多的缺点，其中主要包括以下几点：
（1）根据《中华人民共和国宪法》规定，公民私有的合法财产受法律保护，国家有义务对公民的私有财产及继承权进行保护，如国家因社会需要，征收公民的私有财产，应依法对其进行补偿，依据《中华人民共和国立法法》规定，房屋拆迁属于征收公民的私有财产，应由全国人大制定相应法律，并加以调整。但《城市房屋拆迁管理条例》却并非是专门针对公民私有财产的征收法律，违反了我国宪法及立法。
（2）拆迁的补偿是否合理是房屋拆迁的主要问题，也是引发矛盾的主要问题，由于《城市房屋拆迁问题》内容上有很多的不合理，没有对公民的私有财产尽到保护的责任，导致拆完的补偿范围小，拆迁补偿的价格评估也有很大缺陷，加之，当前我国的房屋拆迁机构的不独立，没有严格的拆迁评估监管体系，直接损害了公民的利益，使房屋拆迁估价缺少公平公正的原则，导致财务拆迁矛盾纠纷的发生。
（三）政府角色定位不足加剧拆迁纠纷的程度。
当前引发其拆迁矛盾的纠纷的主要原因，是政府在房屋拆迁中没有找准自己的角色，导致定位方向偏离正常轨道，政府在其拆迁工作中分饰多角，土地所有者的代表、拆迁工作的执行者以及拆迁政策的制定者等多种角色包揽一身。政府在拆迁的工作中起着主要的作用。忽略了被拆迁人的主角地位，如被拆迁人不同意拆除，政府部门都视为拒绝履行公民义务，实行强制性拆除，激化社会矛盾，政府这些行为，使公民开始怀疑政府公共利益代表者的身份，公民不在相信政府。
二、城镇化进程中拆迁问题的立法缺陷问题弥补
（一）修改《土地管理法》，提倡宪法精神，提高立法层级，建立和完善合理的拆迁制度。
随着城乡一体化速度的加快，农村将逐渐往城市演变，对农村的土地征收的数量也会随之增加，为了做到法律的公平公正，减少拆迁引发的矛盾与纠纷，当前必须对《城市房屋拆迁管理条例》进行修订与补偿。
根据《中华人民共和国宪法》规定，农村土地、城市土地及城市郊区土地均属于集体所有，其中包括自留地及宅基地均属集体所有，公民仅仅只有土地的享有权，那么，我国就应对《土地管理法》进行改革，废除其土地征用制度，将城乡土地纳入共同的土地体系，使农村土地与城市土地做到同等的价格，同等的权利，统一城市与农村的房屋拆迁补助，从而缩小城市与农村土地差别。使农民的利益得到真正的维护，促进城市化建设的进程。
（二）在《征地拆迁法》中明确政府的定位、角色和相关的责任，保证被征收人的合法权益。
为了有效的解决房屋拆迁矛盾，合理规范的进行房屋拆迁工作，必须制定新的《征地拆迁法》。从而科学合理的进行城市和农村的房屋拆迁工作。
在房屋拆迁工作中政府应找好自己的角色，切实从人民利益出发，由于房屋拆迁其涉及公民私有财产，应由全国人大制定其相应的《征地拆迁法》，明确区分其征收工作与拆迁工作的性质，在房屋拆迁工作中，首先，应由政府出面对土地实行征收，按照法律规定，由专业的评估机构对土地及房屋进行价格评估，科学合理的给予被征收人拆迁经济补助或者是房屋产权调换，然后在进行拆迁工作，限制其强制拆迁的行为，从而有效的保护其公民合法的私有财产。
结束语：
自改革开放以来，我国一直把构建和谐社会作为首要目标，近年来，农村拆迁问题已严重阻碍我国的城市化发展道路，由于《城市拆迁管理条例》其本身存在诸多缺点，已不在适合我国当前国情，因此，我国政府必须尽快研究出新的管理条例，从而合理化、科学化的进行拆迁管理，保护人民群众利益，从而构建起稳定的和谐社会。（作者单位：河北大学）
参考文献：
[1]卢继宏.人口均衡城市化的基本问题与路径选择研究[D].西南财经大学，2012.
[2]芮旸.不同主体功能区城乡一体化研究：机制、评价与模式[D].西北大学，2013.
[3]王静.城镇化中土地制度改革的未来走向——中国近10年研究成果综述[J].甘肃行政学院学报，2013，04：102-124.
[4]赵文明.户籍制度改革中政府和农户的成本与收益分析[D].西南大学，2013.
[5]陈范.我国征地拆迁类群体性事件的消解对策研究[D].南京师范大学，2013.
关键词：城镇化；征地拆迁；；补偿安置；法律责任引言：随着我国市场经济的发展，带动了我国各行各业的加快发展，城镇化建设也随之加快，近年来，因农村的征地问题和房屋拆迁问题引发的矛盾不断，由于当前我国《城市房屋拆迁管理条例》仍存在着许多不足，拆迁人员在拆迁中仅仅依靠《城市拆迁管理条例》进行拆迁，损害了人民群众的合法权益，从而激化了政府和人民群众之间的矛盾，导致社会发展不稳定，影响我国经济发展。
一、城镇化进程中拆迁中的法律问题
（一）集体土地产权制度的缺陷侵害了土地收益权。
我国是一个法治性社会，任何活动必须建立在合法的基础上，依据《中华人民共和国宪法》规定，农村和城市及其郊区的土地，除了一些由法律特别规定的土地属于国有，其他一切的土地（包括宅基地、自留地等）都属于集体所有。根据我国《土地管理法》规定，农民集体所有的土地属于农村集体所有，应由村民委员会对土地进行经营和管理，属于乡镇集体所有的土地，应由乡镇集体进行经营管理。依照法律，农民仅仅只享有农地的所有权，按照我国《土地管理法》规定，不论任何单位还是个人建设，都应依照法律向国家申请土地的使用权，其中包括农民集体所有土地，因此，国家有权利征收集体土地，并依照《土地管理法》给农民合理的土地补偿费、农作物损失补偿费及安置补助费等，其补助费用依据各省，各自治区标准进行补助。由上可见，我国的《土地管理法》仅仅只是提到了农村征地的补助费用，并未对农村房屋拆建补助有明确规定，这在一定程度上侵害了农村集体土地收益权，从而引发一系列拆迁矛盾。
（二）《城市房屋拆迁管理条例》和立法本身存在的问题对被拆迁人合法利益的影响。
当前，我国的农村集体的拆建工作主要是依据《城市房屋拆迁管理条例》，由于《城市房屋拆迁管理条例》其本身存在着许多的缺点，其中主要包括以下几点：
（1）根据《中华人民共和国宪法》规定，公民私有的合法财产受法律保护，国家有义务对公民的私有财产及继承权进行保护，如国家因社会需要，征收公民的私有财产，应依法对其进行补偿，依据《中华人民共和国立法法》规定，房屋拆迁属于征收公民的私有财产，应由全国人大制定相应法律，并加以调整。但《城市房屋拆迁管理条例》却并非是专门针对公民私有财产的征收法律，违反了我国宪法及立法。
（2）拆迁的补偿是否合理是房屋拆迁的主要问题，也是引发矛盾的主要问题，由于《城市房屋拆迁问题》内容上有很多的不合理，没有对公民的私有财产尽到保护的责任，导致拆完的补偿范围小，拆迁补偿的价格评估也有很大缺陷，加之，当前我国的房屋拆迁机构的不独立，没有严格的拆迁评估监管体系，直接损害了公民的利益，使房屋拆迁估价缺少公平公正的原则，导致财务拆迁矛盾纠纷的发生。
（三）政府角色定位不足加剧拆迁纠纷的程度。
当前引发其拆迁矛盾的纠纷的主要原因，是政府在房屋拆迁中没有找准自己的角色，导致定位方向偏离正常轨道，政府在其拆迁工作中分饰多角，土地所有者的代表、拆迁工作的执行者以及拆迁政策的制定者等多种角色包揽一身。政府在拆迁的工作中起着主要的作用。忽略了被拆迁人的主角地位，如被拆迁人不同意拆除，政府部门都视为拒绝履行公民义务，实行强制性拆除，激化社会矛盾，政府这些行为，使公民开始怀疑政府公共利益代表者的身份，公民不在相信政府。
二、城镇化进程中拆迁问题的立法缺陷问题弥补
（一）修改《土地管理法》，提倡宪法精神，提高立法层级，建立和完善合理的拆迁制度。
随着城乡一体化速度的加快，农村将逐渐往城市演变，对农村的土地征收的数量也会随之增加，为了做到法律的公平公正，减少拆迁引发的矛盾与纠纷，当前必须对《城市房屋拆迁管理条例》进行修订与补偿。
根据《中华人民共和国宪法》规定，农村土地、城市土地及城市郊区土地均属于集体所有，其中包括自留地及宅基地均属集体所有，公民仅仅只有土地的享有权，那么，我国就应对《土地管理法》进行改革，废除其土地征用制度，将城乡土地纳入共同的土地体系，使农村土地与城市土地做到同等的价格，同等的权利，统一城市与农村的房屋拆迁补助，从而缩小城市与农村土地差别。使农民的利益得到真正的维护，促进城市化建设的进程。
（二）在《征地拆迁法》中明确政府的定位、角色和相关的责任，保证被征收人的合法权益。
为了有效的解决房屋拆迁矛盾，合理规范的进行房屋拆迁工作，必须制定新的《征地拆迁法》。从而科学合理的进行城市和农村的房屋拆迁工作。
在房屋拆迁工作中政府应找好自己的角色，切实从人民利益出发，由于房屋拆迁其涉及公民私有财产，应由全国人大制定其相应的《征地拆迁法》，明确区分其征收工作与拆迁工作的性质，在房屋拆迁工作中，首先，应由政府出面对土地实行征收，按照法律规定，由专业的评估机构对土地及房屋进行价格评估，科学合理的给予被征收人拆迁经济补助或者是房屋产权调换，然后在进行拆迁工作，限制其强制拆迁的行为，从而有效的保护其公民合法的私有财产。
结束语：
自改革开放以来，我国一直把构建和谐社会作为首要目标，近年来，农村拆迁问题已严重阻碍我国的城市化发展道路，由于《城市拆迁管理条例》其本身存在诸多缺点，已不在适合我国当前国情，因此，我国政府必须尽快研究出新的管理条例，从而合理化、科学化的进行拆迁管理，保护人民群众利益，从而构建起稳定的和谐社会。（作者单位：河北大学）
参考文献：
[1]卢继宏.人口均衡城市化的基本问题与路径选择研究[D].西南财经大学，2012.
[2]芮旸.不同主体功能区城乡一体化研究：机制、评价与模式[D].西北大学，2013.
[3]王静.城镇化中土地制度改革的未来走向——中国近10年研究成果综述[J].甘肃行政学院学报，2013，04：102-124.
[4]赵文明.户籍制度改革中政府和农户的成本与收益分析[D].西南大学，2013.
[5]陈范.我国征地拆迁类群体性事件的消解对策研究[D].南京师范大学，2013.