越南政改新亮点

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  越南,河内。春风,骄阳。4月19日,我从下龙湾抵达河内,友人旋即安排去纪念堂瞻仰水晶棺里的胡志明遗容。陵堂坐西朝东,形如莲花,简朴庄严,建筑宏伟。灰色陵墓的门廊上,用越南文写着:胡志明主席。陵墓两侧是平台。平台墙壁上有两句越南文标语,一边是“越南社会主义共和国万岁”,另一边是“胡志明主席永远活在人民心中”。
  再过几个月,这条“越南社会主义共和国万岁”的标语或许要消失了。因为越南的国号要改了,由“社会主义共和国”,改为“民主共和国”。这是一场令世人瞩目的大变革。
  早在1945年9月2日,在巴亭广场,胡志明宣读了《独立宣言》。 “越南民主共和国”就是《独立宣言》中曾使用的国号。这一年八月革命成功,越南独立同盟会决定成立越南民主共和国,《独立宣言》文告由身为越盟主席的胡志明撰写。文告表明,在越共领导下,脱离殖民统治,建立共和政体。1976年越南南北统一,国号则改为“越南社会主义共和国”。
  谈到越南政治,越南外交部官员告诉我,时下越南社会,最大的政治生活,无疑是讨论九二宪法修正案草案。
  新宪法将于2013年秋季定夺。2012年11月,越南第十三届国会第四次会议,对越南1992年宪法修正案草案作了讨论,拟定宪法修正草案,征求民意。2013年1月公布了宪法修正草案,以三个月时间征求社会意见。在这场大规模的政治活动中,据4月17日闭幕的国会常委会第十七次会议通告,截至3月4日,全国共有54个省市、17个部委,已向指导委员会递交九二宪法修正草案民意征集工作的书面报告;截至3月31日,通过28140个研讨会、座谈会和意见征求会,全国上下对宪法修正草案提出2600多万条意见或建议。这股民意征集热潮,显示人民特别关注修宪草案。
  20年来,九二宪法为越南履行革新开放事业打下政治法律基础。如今,在国际格局转变的大背景下,越南社会与越共都发生巨变。河内国家大学下属外国语大学中文系主任阮黄英告诉我,最近几个月,全社会都在讨论九二宪法修正草案,确实很热闹。在一些具体条文上,她和她先生就有不同看法,她赞同修改国号,重视人权和民主。
  值得关注的是,修正草案的重大内容之一是关于人权。宪法修正草案强调国家承认、尊重、保障人权、公民权,补充或新增了生命权、尸体权、隐私权、私有权、福利权、确定民族权等。
  2010至2012年,五个社会主义国家的执政党(中国、越南、朝鲜、老挝、古巴),都先后召开新一届党代会,总结和反思本国社会主义建设的经验与教训,制定符合各國国情的中长期发展战略与新举措。随着新一轮改革实践的深化,“什么是社会主义”、“如何建设社会主义”的历史命题,成为这些国家亟待解答与创新的时代工程。
  近年来,越共重视党内民主,强化中央委员会对中央政治局和中央书记处的监督,越共在中央全会上实行质询制度,实行中央委员和重要领导职务的差额选举,允许党内有“内部派系竞争”;国会代表实行差额选举,允许非党参选,允许自报候选人参选,允许竞选,国会代表职业化;最高法院审理党的高干腐败案,越共中央不干预审判,国会代表、政府高官须申报财产。今日越南政治体制革新,有望向更深层次发展。
  越南驻港澳总领事馆总领事阮氏雅接受我访问时说:“民主一直是我们追寻的目标。我们正听取群众意见,如果需要的话,就更改国家的名字。宪法修正的大讨论是一场民主运动。我们注意到,中国很关注越南革新的每一个步骤。”
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