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[摘 要] 人才资源的充分开发很大程度上取决于当地的职业教育发展的水平，澜沧拉祜族地区的职业教育发展程度属于欠发达状态，成为制约当地经济社会发展的瓶颈。本文从澜沧的教育现状入手，探究澜沧民族职业教育问题形成的原因，进一步分析边疆少数民族地区的职业教育发展对策，为促进澜沧拉祜族地区经济社会发展提供智力保障。
[关键词] 边疆少数民族地区 职业教育
一、澜沧拉祜族自治县教育的现状
澜沧拉祜族自治县位于云南省西南部，2000年末，全县总人口为46.4016万人，少数民族人口35.89万人，占总人口的77.3％，其中主体民族拉祜族19.85万人，占总人口的42.7％。①
澜沧县的少数民族人口达到总人口数的接近五分之四，可以说澜沧县教育事业的主体就是民族教育。经过多年的发展，澜沧县的民族教育事业得到了迅速的发展，从总体来看，受教育人数呈现逐年增加的趋势。②
但澜沧拉祜族自治县面对的现实情况却是：众多的少数民族学生由于基础教育质量问题难以通过高考接受高等教育；普通高校培养的非当地籍大学生，很难下到边远的澜沧地区为当地的经济建设服务，即使当地少数民族尖子生在激烈的竞争中获胜，进入高等学府，学成后也往往流向城市或发达地区；同时普通中学的毕业生因没有得到职业教育，回乡后的务农技能反而不及父辈。人才问题成为制约澜沧拉祜族自治县经济社会发展的一大障碍。
充分开发澜沧拉祜族自治县的人力资源从而带动少数民族地区社会经济协调的发展，离不开旨在培养民族地区“下得去，留得住，用得上”的应用型人才的民族职业教育。所以研究和解决民族职业教育存在的问题，是云南省澜沧拉祜族自治县社会现代化发展，迈向和谐社会进程中的面临的重要任务。
二、澜沧拉祜族自治县民族职业教育中存在的问题
（一）澜沧拉祜族自治县民族职业教育现状
澜沧民族职业教育起步晚，同时受经济、政治和传统价值观念等多种因素的影响，教育水平与全国平均水平相比仍有很大差距。澜沧拉祜族自治县职业高级中学是澜沧民族职业教育的龙头。
澜沧拉祜族自治县职业高级中学创建于1983年9月，1997年认定云南省“示范性职业高级中学”。在2005年被认定为云南省“贫困地区劳动力转移培训示范基地”并成立了澜沧县职业技能培训站。现在学校在籍职高学生1526人，其中，全日制职高学生597人，送教下乡模式学生929人。少数民族学生占全校学生的79%。
（一）澜沧拉祜族自治县民族职业教育存在的困难
1、生源问题
就读澜沧拉祜族自治县职业高中有许多优惠条件：⑴全日制职高学生每人每年享受1500元的国家助学金，连续补贴两年；对拉祜族等少数民族农村学生，还增加每人每年800元的省扶贫办补助，连续补助三年。⑵就读涉农专业的学生，免收学费；其他非涉农专业的贫困生，学校根据有关规定，按学生人数的25%，给予免除学费。⑶学生顺利毕业时可通过技能鉴定，获得1-2个职业技能资格证书。但是这些优惠条件没有对当地少数民族学生形成足够的吸引力，学校仍然无法完成每年250-300全日制职高学生的招生计划。
2、师资问题
澜沧拉祜族自治县职业高中现有教职工83人，专职教师64人，师生比为1：12；教师平均年龄41岁，本科54人，专科学历10人，拉祜族教师12人。现有师资整体专业素质水平不高，不能适应学校进一步的发展。
3、就业问题
由于拉祜山乡人民思想观念较为保守，不愿外出就业，职业高中部分专业在当地就业机会较少，造成毕业生学成而未就业、短期就业后返乡不就业的情况突出。
4、经费问题
虽然云南省近年来加大了对职业教育的经费投入，但澜沧县原本就属于贫困县，工业不发达、乡镇企业发展落后，县财政也是捉襟见肘，所以职教经费非常有限；同时受传统办学思想影响，校企相互协调少，筹资渠道不畅，经费短缺制约着民族职教的发展。
三、澜沧拉祜族自治县民族职业教育发展的对策思考
2010年7月29日新华社全文刊发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》。《纲要》第六章对提出“要大力发展职业教育”并给出了方向和目标：“调动行业企业的积极性、加快发展面向农村的职业教育、增强职业教育吸引力。”在第九章中提到“全面提高少数民族和民族地区教育发展水平。公共教育资源要向民族地区倾斜。中央和地方政府要进一步加大对民族教育支持力度。”③如何抓住这历史机遇，走出澜沧拉祜族自治县民族职业教育发展道路？笔者认为：
1、转变观念、加大宣传力度。
澜沧民族职教人要对当地职教特色深入研究，转变落后的职教观念；下乡做宣传，帮助当地人转变“读书富不了,不读书饿不死”的观念；设置就业指导课程，帮助学生转变保守的就业观念。同时还要主动宣传职业教育，宣传自己，扩大社会对职业教育的认知度，从而改善澜沧民族职业教育的社会环境。
2、建设一支过硬的职业教师队伍。
澜沧民族职教人学习大学设置的“客座教授制”，聘请企业一线的技术过硬的技师、当地致富能人到学校教学、指导实践课。另外可试行专业教师到企业一线顶岗培训制，专业教师持职业资格证书上岗制，以提高专业教师教育水平和实践能力。
3、充分调动社会各界的办学积极性，做大做强澜沧的民族职业教育。
现在澜沧拉祜族自治县职业中学与澜沧县养殖厂，县旅游局，汽车修理厂等单位都有合作，今后应更加重视实习和培训基地建设，实习基地与示范性校办产业结合，与地区致富典型合作，尝试“定单培养”模式，积极探索“校企合作”“企校合一”等办学模式，不仅解决民族职业教育经费困难的问题还能够增强民族职业教育的吸引力，从根源上解决生源问题。
4、以就业市场为导向，结合当地特色，科学设置专业进行教学改革。
澜沧拉祜族自治县多为偏僻山区，农牧占主导地位，工业化水平很低，第三产业发展不足。因此，澜沧民族职业教育在专业设置要与当地农村区域经济发展相适应，要继续坚持以种养为特征的农科类目占重要地位。其次，以当地经济建设的支柱产业、特色产业为依托，办出特色、骨干专业。例如2009年7月，胡锦涛总书记在云南考察工作时指出，要把云南建设成为中国面向西南开放的重要桥头堡。如今云南与周边国家对边境民族地区的合作开发项目都需要受过职业教育训练的劳动者大显身手。再如澜沧是全国唯一的拉祜族自治县，有丰富的少数民族旅游文化资源，澜沧民族职业教育不仅要加强旅游导游、宾馆酒店服务、保安等专业的培训，更应该开发拉祜族民族文化艺术资源，为旅游服务行业输送拉祜民族歌舞、拉祜民族古乐、拉祜民族工艺等人才。这些特色专业的设置能够使澜沧民族职业教育事业焕发活力。
5、创新思想，改革办学模式。
要加强学校体制的改革，在办学模式等方面有所创新。澜沧民族职业教育要发展不能满足于现有的在职职工培训、就业培训、送教下乡等办学模式，要拓宽思路，勇于创新。可以借鉴民办教育的一些经验和方法，办学模式要多样化：尝试半工半读、内部承包、联合办学、租赁等等模式，为地方经济培养人才。
职业教育是帮助经济欠发达的边疆民族地区提高劳动者素质，振兴民族经济最直接、最快捷的途径。抓住《国家中长期教育改革和发展规划纲要》给予职业教育的历史机遇，澜沧拉祜族自治县民族职业教育要真正办出立足当地实际，适应本地区持续发展需求的特色职教，为当地经济振兴培育出大批适销对路、质优高效的社会急需人才，还需要澜沧人职教人付出艰辛努力。
参 考 文 献
①中共云南省委政策研究室编，新编云南地州市县情〔Ｍ〕，光明日报出版社；2001.10
②澜沧县地方志编纂委员会编，澜沧拉祜族自治县志〔Ｍ〕，云南人民出版社，1996.12
③中央政府门户网站www.gov.cn 2010年07月29日来源：新华社■
[关键词] 边疆少数民族地区 职业教育
一、澜沧拉祜族自治县教育的现状
澜沧拉祜族自治县位于云南省西南部，2000年末，全县总人口为46.4016万人，少数民族人口35.89万人，占总人口的77.3％，其中主体民族拉祜族19.85万人，占总人口的42.7％。①
澜沧县的少数民族人口达到总人口数的接近五分之四，可以说澜沧县教育事业的主体就是民族教育。经过多年的发展，澜沧县的民族教育事业得到了迅速的发展，从总体来看，受教育人数呈现逐年增加的趋势。②
但澜沧拉祜族自治县面对的现实情况却是：众多的少数民族学生由于基础教育质量问题难以通过高考接受高等教育；普通高校培养的非当地籍大学生，很难下到边远的澜沧地区为当地的经济建设服务，即使当地少数民族尖子生在激烈的竞争中获胜，进入高等学府，学成后也往往流向城市或发达地区；同时普通中学的毕业生因没有得到职业教育，回乡后的务农技能反而不及父辈。人才问题成为制约澜沧拉祜族自治县经济社会发展的一大障碍。
充分开发澜沧拉祜族自治县的人力资源从而带动少数民族地区社会经济协调的发展，离不开旨在培养民族地区“下得去，留得住，用得上”的应用型人才的民族职业教育。所以研究和解决民族职业教育存在的问题，是云南省澜沧拉祜族自治县社会现代化发展，迈向和谐社会进程中的面临的重要任务。
二、澜沧拉祜族自治县民族职业教育中存在的问题
（一）澜沧拉祜族自治县民族职业教育现状
澜沧民族职业教育起步晚，同时受经济、政治和传统价值观念等多种因素的影响，教育水平与全国平均水平相比仍有很大差距。澜沧拉祜族自治县职业高级中学是澜沧民族职业教育的龙头。
澜沧拉祜族自治县职业高级中学创建于1983年9月，1997年认定云南省“示范性职业高级中学”。在2005年被认定为云南省“贫困地区劳动力转移培训示范基地”并成立了澜沧县职业技能培训站。现在学校在籍职高学生1526人，其中，全日制职高学生597人，送教下乡模式学生929人。少数民族学生占全校学生的79%。
（一）澜沧拉祜族自治县民族职业教育存在的困难
1、生源问题
就读澜沧拉祜族自治县职业高中有许多优惠条件：⑴全日制职高学生每人每年享受1500元的国家助学金，连续补贴两年；对拉祜族等少数民族农村学生，还增加每人每年800元的省扶贫办补助，连续补助三年。⑵就读涉农专业的学生，免收学费；其他非涉农专业的贫困生，学校根据有关规定，按学生人数的25%，给予免除学费。⑶学生顺利毕业时可通过技能鉴定，获得1-2个职业技能资格证书。但是这些优惠条件没有对当地少数民族学生形成足够的吸引力，学校仍然无法完成每年250-300全日制职高学生的招生计划。
2、师资问题
澜沧拉祜族自治县职业高中现有教职工83人，专职教师64人，师生比为1：12；教师平均年龄41岁，本科54人，专科学历10人，拉祜族教师12人。现有师资整体专业素质水平不高，不能适应学校进一步的发展。
3、就业问题
由于拉祜山乡人民思想观念较为保守，不愿外出就业，职业高中部分专业在当地就业机会较少，造成毕业生学成而未就业、短期就业后返乡不就业的情况突出。
4、经费问题
虽然云南省近年来加大了对职业教育的经费投入，但澜沧县原本就属于贫困县，工业不发达、乡镇企业发展落后，县财政也是捉襟见肘，所以职教经费非常有限；同时受传统办学思想影响，校企相互协调少，筹资渠道不畅，经费短缺制约着民族职教的发展。
三、澜沧拉祜族自治县民族职业教育发展的对策思考
2010年7月29日新华社全文刊发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》。《纲要》第六章对提出“要大力发展职业教育”并给出了方向和目标：“调动行业企业的积极性、加快发展面向农村的职业教育、增强职业教育吸引力。”在第九章中提到“全面提高少数民族和民族地区教育发展水平。公共教育资源要向民族地区倾斜。中央和地方政府要进一步加大对民族教育支持力度。”③如何抓住这历史机遇，走出澜沧拉祜族自治县民族职业教育发展道路？笔者认为：
1、转变观念、加大宣传力度。
澜沧民族职教人要对当地职教特色深入研究，转变落后的职教观念；下乡做宣传，帮助当地人转变“读书富不了,不读书饿不死”的观念；设置就业指导课程，帮助学生转变保守的就业观念。同时还要主动宣传职业教育，宣传自己，扩大社会对职业教育的认知度，从而改善澜沧民族职业教育的社会环境。
2、建设一支过硬的职业教师队伍。
澜沧民族职教人学习大学设置的“客座教授制”，聘请企业一线的技术过硬的技师、当地致富能人到学校教学、指导实践课。另外可试行专业教师到企业一线顶岗培训制，专业教师持职业资格证书上岗制，以提高专业教师教育水平和实践能力。
3、充分调动社会各界的办学积极性，做大做强澜沧的民族职业教育。
现在澜沧拉祜族自治县职业中学与澜沧县养殖厂，县旅游局，汽车修理厂等单位都有合作，今后应更加重视实习和培训基地建设，实习基地与示范性校办产业结合，与地区致富典型合作，尝试“定单培养”模式，积极探索“校企合作”“企校合一”等办学模式，不仅解决民族职业教育经费困难的问题还能够增强民族职业教育的吸引力，从根源上解决生源问题。
4、以就业市场为导向，结合当地特色，科学设置专业进行教学改革。
澜沧拉祜族自治县多为偏僻山区，农牧占主导地位，工业化水平很低，第三产业发展不足。因此，澜沧民族职业教育在专业设置要与当地农村区域经济发展相适应，要继续坚持以种养为特征的农科类目占重要地位。其次，以当地经济建设的支柱产业、特色产业为依托，办出特色、骨干专业。例如2009年7月，胡锦涛总书记在云南考察工作时指出，要把云南建设成为中国面向西南开放的重要桥头堡。如今云南与周边国家对边境民族地区的合作开发项目都需要受过职业教育训练的劳动者大显身手。再如澜沧是全国唯一的拉祜族自治县，有丰富的少数民族旅游文化资源，澜沧民族职业教育不仅要加强旅游导游、宾馆酒店服务、保安等专业的培训，更应该开发拉祜族民族文化艺术资源，为旅游服务行业输送拉祜民族歌舞、拉祜民族古乐、拉祜民族工艺等人才。这些特色专业的设置能够使澜沧民族职业教育事业焕发活力。
5、创新思想，改革办学模式。
要加强学校体制的改革，在办学模式等方面有所创新。澜沧民族职业教育要发展不能满足于现有的在职职工培训、就业培训、送教下乡等办学模式，要拓宽思路，勇于创新。可以借鉴民办教育的一些经验和方法，办学模式要多样化：尝试半工半读、内部承包、联合办学、租赁等等模式，为地方经济培养人才。
职业教育是帮助经济欠发达的边疆民族地区提高劳动者素质，振兴民族经济最直接、最快捷的途径。抓住《国家中长期教育改革和发展规划纲要》给予职业教育的历史机遇，澜沧拉祜族自治县民族职业教育要真正办出立足当地实际，适应本地区持续发展需求的特色职教，为当地经济振兴培育出大批适销对路、质优高效的社会急需人才，还需要澜沧人职教人付出艰辛努力。
参 考 文 献
①中共云南省委政策研究室编，新编云南地州市县情〔Ｍ〕，光明日报出版社；2001.10
②澜沧县地方志编纂委员会编，澜沧拉祜族自治县志〔Ｍ〕，云南人民出版社，1996.12
③中央政府门户网站www.gov.cn 2010年07月29日来源：新华社■