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[摘 要]促进陕西苹果产业链条发育和组织体系建设的对策思路，应当是在提高认识、统一思想的基础上，把实施招商引资、项目带动和兴办基于产业集群的工业园区战略相结合，壮大发展产后处理环节和产业化龙头企业，切实解决目前龙头企业少、小、弱的问题，同时以《农民专业合作社法》的贯彻实施为契机，以市场化网络服务组织为平台，大力组建果农专业合作社，重视支持果业行业协会的建设与发展。同时在果农专业合作社产前产后联结环节充分发育的基础上，按照三步走战略，实现产供销、贸工农的一体化。
[关键词]陕西苹果；产业链条发育；组织体系
[中图分类号]F127.41 [文献标识码]A [文章编号]1002-7408(2008]07-0089-03
陕西苹果产业发展的根本方向就是走国际化发展道路。苹果产业的国际化其实质就是产业链条的不断发育延伸和组织体系的建立健全。发达国家的实践早已证明，不断延伸的产业链条和健全的组织体系不仅是产业丰厚利润的源泉，产业效益不断提高的关键，而且基于产业链条发育基础之上的组织体系建设，也是产业标准化的重要基础，是应对国际市场挑战的根本措施。
所谓苹果产业的标准化，就是按照“统一、简化、协调、优选”的原则，对苹果生产的全过程，通过制定标准和实施标准。促进科技成果和经验的推广普及与提高，提高产品质量，促进产品流通，规范市场交易秩序，提高产业整体效益。我省苹果产业要实现现代化。走向国际化，必须先实现标准化，这是一个最基本的要求。
苹果产业的标准化既包括科学技术因素，即按照成熟的先进的科学技术制定标准和实施标准，又包括组织制度因素，即需要一体化的产业组织和联合经营来支撑，这是相辅相成的两个方面。但从我省苹果产业当前的情况来看，一方面固然有果品质量安全、田间栽培管理、贮藏运输、包装及商品化处理等科技创新动力不足、标准规范不健全的缺陷，同时更为重要的是没有把市场对产品质量安全及包装、检疫等标准转化为生产经营者自觉要求、自觉行动的组织体系和利益机制。因此我们认为实施苹果产业标准化的一个重要方面就是加强在产业链条分化基础上产业组织体系的建设，以及产业利益一体化组织的形成。这也是政府转变职能、关注并服务于苹果产业发展的基本点之一。
产业组织体系的建设，一体化组织的形成不仅有利于产业标准化的实施。而且是科技服务、信息服务、市场服务的重要物质载体，没有健全的组织体系，社会化服务就没有抓手，没有依托，就不可能落实，美国学者在对中国苹果产业的预测评价中，讲了许多不利因素，如科技因素作用不大，没有足够的市场品种、分户生产缺乏规模效益等等，得出了悲观性的结论，他们认为中国苹果产业在5-7年不可能有大的动作(Divid Eddy：《美国西部果农杂志》2005年9/10-10-12页)。但他们忽视了一个因素，就是组织体系成长的因素，我们在产业链条延伸和拓展的基础上，通过产业组织体系的建设，一体化利益主体的形成，社会化服务的完善，就可以实现生产经营的规模化，大大提高产业整体效益，稳步提高果农的收入，因此我们对我省苹果产业的发展前景是乐观的。
(一)继续实施招商引资，项目带动和兴办基于产业集群的工业园区战略相结合，壮大发展产后处理环节。促进产业链条延伸和产后处理环节的发展壮大是我省苹果产业化发展的物质基础。追加资本投入是强化产业物质基础的必要前提，近年来，我省果区地方政府采取招商引资、项目带动、兴办工业园区战略，对促进苹果产业的产后处理环节发展起了非常显著的作用，现在的问题是要一方面继续加大招商引资、项目带动的规模和数量，另一方面要进一步提高招商引资，项目带动的质量和效益，为此我们提出招商引资项目带动和基于产业集群的工业园区相结合的战略措施，把招商引资推上一个新台阶。
所谓企业集群是指在某一特定区域内相互联系，在地理位置上相对集中的公司和机构的集合。企业集群对产业竞争力的影响表现为资源集聚效应，分工协作效应、区域集聚效应和资源共享效应、单纯的地理位置上的集中和公共物品的共享并不必然产生聚集效应，关键是在园区内企业的产业关联以及由此产生的网络协同效应。
基于这样的理解，今后在苹果产业的发展中贯彻落实科学发展观，使招商引资迈上新台阶，赋予果业产业化示范园区新的内涵：第一重视制度环境的改进和建设，特别要从苹果专业市场的发育、信息的利用、组织制度创新等方面，提高工业园区与国内外大市场的对接能力等方面，改善投资环境，而不仅仅是停留在一般的增加优惠条件、提高办事效率上。第二在招商引资构建和发展工业园区中，一定要从产业分工协作的关联性上考虑工业园区的产业定位和集聚，把招商引资变为招商选资，当前特别要加大在贮藏、包装、运输、营销等方面的招商力度。注意弥补苹果产业链条的薄弱环节和空挡，围绕“陕西苹果”这个地理标志保护产品，在树立陕西苹果的市场形象上做文章，比如开发苹果观光旅游业，开发苹果文化产业项目等。第三，改变政府工作思路，有所为有所不为，注意培育果业区域网络关系，改善社会环境，增进社会诚信和组织发育，促进和谐，增加社会资本。
(二)壮大发展产业化龙头企业，充分发挥龙头企业的拉动引导作用。首先要按完善基本经济制度的要求，重视民营经济的起动和发展，大力宣传利用我省果业产品现代化、国际化发展的巨大商机，鼓励农民个体进行工业化创业，一个是果树种植大户，帮助他们掌握创业知识，走企业化经营之路；二是大胆启用农村先富起来的有责任感、荣誉感的能人，让他们带领农民创业致富；三是采取亲情招商，创业恳谈、表彰先进等措施，鼓励外出务工人员回乡创业；四是发挥农村干部的带动作用，让他们自觉担起带头创业、带民创业的责任；五是培训果品经纪人，促进他们发挥潜能，做创业带头人。
其次对已经走上市场化运作道路的龙头企业来说，中心是解决他们在发展中遇到的难题，一个是科技创新难题，要切实支持龙头企业与大专院校、科研院所开展合作，共同研制开发具有自主知识产权的产品。帮助他们尽快形成有一定市场份额的知名品牌，另一个是解决他们资金短缺问题，各级财政要积极增加对龙头企业投入，把果品和销售企业的技术改造，纳入全省技改年度计划予以优先安排，对符合条件的龙头企业的技改贷款，可给予财政贴息，对龙头企业为农户提供培训营销服务，以及研发引进新品种新技术，开展基地建设和治理污染的费用可给予财政补助，政府的外贸发展基金要向果业倾斜，主要用于开拓国际市场。参与国际认证，扶持出口基地。
再次，具有一定规模和品牌优势的龙头企业要进行经营机制创新，建立现代企业制度。我省的果业龙头企业大多是私营或合伙制的民营企业，企业内部民主管理水平低，要引导这些企业逐步向股份制或股份合作制发展。建立起分权分责相互制街、合理有效的公司内部治理结构，建立健全约束 激励机制。加强果品企业家队伍建设，要通过健全行业协会组织，开展技术和经营管理的培训，以及对国内外市场调研，造就一批有世界眼光、战略思维，懂经营会管理、重信用、作风正派的企业家队伍，
(三)以《农民专业合作社法》的贯彻实施为契机，以市场化的网络服务为平台，引导果农大力组建果农专业合作社，壮大果业产业组织体系的基础。结合我省实际，果农专业合作社要大发展，我们认为其根本就是吸取过去的经验教训，充分利用市场机制，开辟新的发展途径：第一，就是利用市场博弈中出现中介服务组织搭建的网络服务平台，增加经营服务的内容，在继续搞好对果农农资让利销售和技术服务的同时，组织培训网络内的果农按照自愿参加、民主管理、利润返还原则，自立章程组建果农专业合作社。目前西安果友协会在我省旬邑等地已组建了20多个果农专业合作社。加入专业合作社的果农不仅可以获得低于市价的农资供应，还可以得到果友协会提供的规范专业的果树栽培技术指导服务，开展各种科技示范活动，同时果友协会又出面组织协调帮助果农专业合作社与果品销售公司签订协议，按销售公司要求提供市场适销对路的产品，销售公司保证以高于市价的协议价格收购专业合作社果农产品，通过扩大服务内容，果友协会与果农建立了充分的信任关系，取得了当前最稀缺的信任资源。同时由于其服务网络化。覆盖面大。能够带动大量的果农组建专业合作社，所以说，我们已经找到了建立果农专业合作社的切入点，创建了果农专业合作社的启动模式。
第二是选好带头人，西安市供销社系统在这方面有成功的经验，就是从农产品经纪人中进行选择，解决了这一难题，近年来在市场经济运行中，产生了大量供产销之间的经纪人，这些经纪人。特别是经过培训的经纪人有文化、懂技术、会经营是领办专业合作社的一支重要力量。西安市供销社系统130多个农民专业合作社中，近三分之一就是由农民经纪人领办的。
第三是解决果农专业合作社进一步发展的资金短缺问题。从理论上讲，解决这一问题的途径可以从内发型解决途径和外援型解决途径及两种途径的结合上探讨解决办法(于华江等：中国农村经济2006.6)。两种途径的结合主要是以市场为导向、项目运作和规范管理为原则，在农民专业合作社的起步阶段，由地方政府、金融机构以及其他市场投资主体参与投资、使农民专业合作社获得经营所需的初始资金，在专业合作社成立后的运行期间。以项目效益吸纳其内部成员资金，所有这些都需要国家出台相关的法律和政策，因此在实际操作上，以国家出台的农民专业合作社法实施细则为依据。
(四)认识行业协会在产业化发展中的桥梁和纽带作用，支持果业行业协会的建设与发展。在市场经济条件下，农产品行业协会是政府与企业、专业合作社、农户之间相互沟通联系的桥梁和纽带，是农业社会化服务体系的重要组成部分，特别是在对外贸易、解决贸易纠纷与争端、维护企业和果农利益方面有非常重要的作用。我省苹果产业要走向现代化与国际化，重视与支持行业协会组织是果业产业化发展的重要内容。
首先要对我省苹果产业化发展中近年来出现的行业协会组织，明确其性质类型，发挥其作用。实行归类管理，保护其合法地位，先要对行业协会与专业合作社两类组织加以区分。国际公认的行业协会是指一些为达到共同目标而自愿组织起来的同行或商人的团体。而国际合作联盟对合作社的定义是：合作社是人们自愿联合、通过共同所有和民主管理的企业来满足共同的经济和社会需要的自治组织。这两类组织定义相似，区别明显，一个是社团组织，一个是经济实体。但目前我国的行业协会组织的情况比较复杂，据有关研究(吴志雄等《中国农产品行业协会调查》2003年)，从与农民群众的联系方式的内容来看行业协会有5种，即会员企业领办专业合作社；为专业合作社服务的协会；在专业合作社基础上成立的产品协会；依托龙头企业办协会；实行品牌管理的地方性协会。我省苹果产业发展中出现的网络化服务中介组织如西安果友协会，应属于上述类型中的第2种，是为专业合作社服务的协会。当然从长远发展方向上看，这种为专业合作社服务的协会有可能演变成为专业合作社的联合社。
其次要解决果业行业协会发展不平衡的问题，主要是在再生产环节发展行业协会，从加工、贮藏、包装、运输、营销等不同环节，以经营规模大而有实力的企业为核心组建行业协会，发挥其组织协调管理自律功能，创造组织生产力。从实践经验看，社会分工越细，行业越具体，组建的行业协会越容易成功，同时要避免全省范围内的重复办会，多头办会，以便实施管理。
第三，政府部门要转变职能，政企分开，政府应根据产业环节发展的具体情况和协会自身的发育程度，把一部分社会管理职能移交给协会，把一些经济管理职能委托给协会，要通过“花钱买服务”，对协会的服务给予报酬，增大行业协会的凝聚力。政府主要是监督协会正确行使职能。只要是为果农和企业提供实实在在服务且群众信任的组织，政府都要承认其合法性，并给予支持，解决其发展所遇到的困难和问题，真正贯彻“民办、公助、党领导”的原则。各类型的行业协会组织也要建立章程，完善组织内部治理结构，增强其服务功能，主动接受政府的监督，经常向政府汇报工作，以取得工作上的指导与帮助。
(五)我省苹果产业一体化发展的路径应是利用市场中介组织搭建的网络化服务平台，引导果农组建专业合作社，然后在专业合作社产前产后环节充分发育的基础上，实现产供销贸工农的一体化。具体来说分三步走：第一步利用网络化市场中介服务组织搭建的服务平台，增加经营服务的内容，引导分散的果农组建专业合作社，通过对外讲价和对内服务，实现果农户与市场供销企业之间的外部联结；第二步，扩大果农专业合作社的覆盖面，完善其内部治理结构和分配制度，促进专业合作社果农户的经济实力，提高专业合作社的影响力和凝聚力；第三步，在果农专业合作社外部对接的基础上，采取股份制或股份合作制的形式，把产前物资供应和产后销售的一部分纳入到以果农专业合作社为主体的体系中，或通过专业合作社筹集资金自办供销企业，最终实现产前产中产后的内部联结，建立风险共担，利益均沾的产业一体化共同体。
实现我省果业产业化三步走战略，对政府部门来说，第一必须实现果业产业发展指导思想的根本转变，按照苹果产业链条延伸和拉长的生产力规律，走科技创新的道路，特别重视产后处理环节的科技创新，并把科技成果转化形成标准规范，应用到产前产后环节，提高这些环节的现代化水平；第二必须实现产业发展机制的根本转变，利用市场利益机制搭建的服务平台，引导果农走专业合作之路，把市场机制和政府机制、政府目标有机地结合起来，以市场机制为基础，特别是要发挥市场中介组织行业协会协调管理服务自律的功能；第三，要完成产业发展目标的根本转变，产业一体化是一个目标，但不是根本目标，产业化发展是一个过程，既包括生产力发展，同时还要体制创新。产业一体化发展的根本目标是果农收入的增加和果区社会面貌的改善，只要能使果农群众得到实惠并拥护的措施政府就要支持帮助；第四，实现产业发展思路的根本转变，政府要树立有所为，有所不为的发展思路。尊重生产力发展的规律和产业组织演化的规律，改变过去政府包打天下、包办代替的行为，重点是要发挥民间的力量、社会的力量，政府的主要职责之一就是调动社会各方面的积极性，协调好各利益集团的关系，并为产业主体提供好服务；第五，实现工作方法的根本转变，最主要的是直接化转为间接化，善于利用市场中介行业协会等服务组织，抓好示范引导、政策调研、行政执法、组织建设、沟通协调工作。
课题主持人：赵贵宝
课题组成员：张辉(省党校)、赵雪琴(长安大学)、胡金荣(省党校)、张光伦(省果业管理局)、张宏(省党校)
[责任编辑：崔 颖]
[关键词]陕西苹果；产业链条发育；组织体系
[中图分类号]F127.41 [文献标识码]A [文章编号]1002-7408(2008]07-0089-03
陕西苹果产业发展的根本方向就是走国际化发展道路。苹果产业的国际化其实质就是产业链条的不断发育延伸和组织体系的建立健全。发达国家的实践早已证明，不断延伸的产业链条和健全的组织体系不仅是产业丰厚利润的源泉，产业效益不断提高的关键，而且基于产业链条发育基础之上的组织体系建设，也是产业标准化的重要基础，是应对国际市场挑战的根本措施。
所谓苹果产业的标准化，就是按照“统一、简化、协调、优选”的原则，对苹果生产的全过程，通过制定标准和实施标准。促进科技成果和经验的推广普及与提高，提高产品质量，促进产品流通，规范市场交易秩序，提高产业整体效益。我省苹果产业要实现现代化。走向国际化，必须先实现标准化，这是一个最基本的要求。
苹果产业的标准化既包括科学技术因素，即按照成熟的先进的科学技术制定标准和实施标准，又包括组织制度因素，即需要一体化的产业组织和联合经营来支撑，这是相辅相成的两个方面。但从我省苹果产业当前的情况来看，一方面固然有果品质量安全、田间栽培管理、贮藏运输、包装及商品化处理等科技创新动力不足、标准规范不健全的缺陷，同时更为重要的是没有把市场对产品质量安全及包装、检疫等标准转化为生产经营者自觉要求、自觉行动的组织体系和利益机制。因此我们认为实施苹果产业标准化的一个重要方面就是加强在产业链条分化基础上产业组织体系的建设，以及产业利益一体化组织的形成。这也是政府转变职能、关注并服务于苹果产业发展的基本点之一。
产业组织体系的建设，一体化组织的形成不仅有利于产业标准化的实施。而且是科技服务、信息服务、市场服务的重要物质载体，没有健全的组织体系，社会化服务就没有抓手，没有依托，就不可能落实，美国学者在对中国苹果产业的预测评价中，讲了许多不利因素，如科技因素作用不大，没有足够的市场品种、分户生产缺乏规模效益等等，得出了悲观性的结论，他们认为中国苹果产业在5-7年不可能有大的动作(Divid Eddy：《美国西部果农杂志》2005年9/10-10-12页)。但他们忽视了一个因素，就是组织体系成长的因素，我们在产业链条延伸和拓展的基础上，通过产业组织体系的建设，一体化利益主体的形成，社会化服务的完善，就可以实现生产经营的规模化，大大提高产业整体效益，稳步提高果农的收入，因此我们对我省苹果产业的发展前景是乐观的。
(一)继续实施招商引资，项目带动和兴办基于产业集群的工业园区战略相结合，壮大发展产后处理环节。促进产业链条延伸和产后处理环节的发展壮大是我省苹果产业化发展的物质基础。追加资本投入是强化产业物质基础的必要前提，近年来，我省果区地方政府采取招商引资、项目带动、兴办工业园区战略，对促进苹果产业的产后处理环节发展起了非常显著的作用，现在的问题是要一方面继续加大招商引资、项目带动的规模和数量，另一方面要进一步提高招商引资，项目带动的质量和效益，为此我们提出招商引资项目带动和基于产业集群的工业园区相结合的战略措施，把招商引资推上一个新台阶。
所谓企业集群是指在某一特定区域内相互联系，在地理位置上相对集中的公司和机构的集合。企业集群对产业竞争力的影响表现为资源集聚效应，分工协作效应、区域集聚效应和资源共享效应、单纯的地理位置上的集中和公共物品的共享并不必然产生聚集效应，关键是在园区内企业的产业关联以及由此产生的网络协同效应。
基于这样的理解，今后在苹果产业的发展中贯彻落实科学发展观，使招商引资迈上新台阶，赋予果业产业化示范园区新的内涵：第一重视制度环境的改进和建设，特别要从苹果专业市场的发育、信息的利用、组织制度创新等方面，提高工业园区与国内外大市场的对接能力等方面，改善投资环境，而不仅仅是停留在一般的增加优惠条件、提高办事效率上。第二在招商引资构建和发展工业园区中，一定要从产业分工协作的关联性上考虑工业园区的产业定位和集聚，把招商引资变为招商选资，当前特别要加大在贮藏、包装、运输、营销等方面的招商力度。注意弥补苹果产业链条的薄弱环节和空挡，围绕“陕西苹果”这个地理标志保护产品，在树立陕西苹果的市场形象上做文章，比如开发苹果观光旅游业，开发苹果文化产业项目等。第三，改变政府工作思路，有所为有所不为，注意培育果业区域网络关系，改善社会环境，增进社会诚信和组织发育，促进和谐，增加社会资本。
(二)壮大发展产业化龙头企业，充分发挥龙头企业的拉动引导作用。首先要按完善基本经济制度的要求，重视民营经济的起动和发展，大力宣传利用我省果业产品现代化、国际化发展的巨大商机，鼓励农民个体进行工业化创业，一个是果树种植大户，帮助他们掌握创业知识，走企业化经营之路；二是大胆启用农村先富起来的有责任感、荣誉感的能人，让他们带领农民创业致富；三是采取亲情招商，创业恳谈、表彰先进等措施，鼓励外出务工人员回乡创业；四是发挥农村干部的带动作用，让他们自觉担起带头创业、带民创业的责任；五是培训果品经纪人，促进他们发挥潜能，做创业带头人。
其次对已经走上市场化运作道路的龙头企业来说，中心是解决他们在发展中遇到的难题，一个是科技创新难题，要切实支持龙头企业与大专院校、科研院所开展合作，共同研制开发具有自主知识产权的产品。帮助他们尽快形成有一定市场份额的知名品牌，另一个是解决他们资金短缺问题，各级财政要积极增加对龙头企业投入，把果品和销售企业的技术改造，纳入全省技改年度计划予以优先安排，对符合条件的龙头企业的技改贷款，可给予财政贴息，对龙头企业为农户提供培训营销服务，以及研发引进新品种新技术，开展基地建设和治理污染的费用可给予财政补助，政府的外贸发展基金要向果业倾斜，主要用于开拓国际市场。参与国际认证，扶持出口基地。
再次，具有一定规模和品牌优势的龙头企业要进行经营机制创新，建立现代企业制度。我省的果业龙头企业大多是私营或合伙制的民营企业，企业内部民主管理水平低，要引导这些企业逐步向股份制或股份合作制发展。建立起分权分责相互制街、合理有效的公司内部治理结构，建立健全约束 激励机制。加强果品企业家队伍建设，要通过健全行业协会组织，开展技术和经营管理的培训，以及对国内外市场调研，造就一批有世界眼光、战略思维，懂经营会管理、重信用、作风正派的企业家队伍，
(三)以《农民专业合作社法》的贯彻实施为契机，以市场化的网络服务为平台，引导果农大力组建果农专业合作社，壮大果业产业组织体系的基础。结合我省实际，果农专业合作社要大发展，我们认为其根本就是吸取过去的经验教训，充分利用市场机制，开辟新的发展途径：第一，就是利用市场博弈中出现中介服务组织搭建的网络服务平台，增加经营服务的内容，在继续搞好对果农农资让利销售和技术服务的同时，组织培训网络内的果农按照自愿参加、民主管理、利润返还原则，自立章程组建果农专业合作社。目前西安果友协会在我省旬邑等地已组建了20多个果农专业合作社。加入专业合作社的果农不仅可以获得低于市价的农资供应，还可以得到果友协会提供的规范专业的果树栽培技术指导服务，开展各种科技示范活动，同时果友协会又出面组织协调帮助果农专业合作社与果品销售公司签订协议，按销售公司要求提供市场适销对路的产品，销售公司保证以高于市价的协议价格收购专业合作社果农产品，通过扩大服务内容，果友协会与果农建立了充分的信任关系，取得了当前最稀缺的信任资源。同时由于其服务网络化。覆盖面大。能够带动大量的果农组建专业合作社，所以说，我们已经找到了建立果农专业合作社的切入点，创建了果农专业合作社的启动模式。
第二是选好带头人，西安市供销社系统在这方面有成功的经验，就是从农产品经纪人中进行选择，解决了这一难题，近年来在市场经济运行中，产生了大量供产销之间的经纪人，这些经纪人。特别是经过培训的经纪人有文化、懂技术、会经营是领办专业合作社的一支重要力量。西安市供销社系统130多个农民专业合作社中，近三分之一就是由农民经纪人领办的。
第三是解决果农专业合作社进一步发展的资金短缺问题。从理论上讲，解决这一问题的途径可以从内发型解决途径和外援型解决途径及两种途径的结合上探讨解决办法(于华江等：中国农村经济2006.6)。两种途径的结合主要是以市场为导向、项目运作和规范管理为原则，在农民专业合作社的起步阶段，由地方政府、金融机构以及其他市场投资主体参与投资、使农民专业合作社获得经营所需的初始资金，在专业合作社成立后的运行期间。以项目效益吸纳其内部成员资金，所有这些都需要国家出台相关的法律和政策，因此在实际操作上，以国家出台的农民专业合作社法实施细则为依据。
(四)认识行业协会在产业化发展中的桥梁和纽带作用，支持果业行业协会的建设与发展。在市场经济条件下，农产品行业协会是政府与企业、专业合作社、农户之间相互沟通联系的桥梁和纽带，是农业社会化服务体系的重要组成部分，特别是在对外贸易、解决贸易纠纷与争端、维护企业和果农利益方面有非常重要的作用。我省苹果产业要走向现代化与国际化，重视与支持行业协会组织是果业产业化发展的重要内容。
首先要对我省苹果产业化发展中近年来出现的行业协会组织，明确其性质类型，发挥其作用。实行归类管理，保护其合法地位，先要对行业协会与专业合作社两类组织加以区分。国际公认的行业协会是指一些为达到共同目标而自愿组织起来的同行或商人的团体。而国际合作联盟对合作社的定义是：合作社是人们自愿联合、通过共同所有和民主管理的企业来满足共同的经济和社会需要的自治组织。这两类组织定义相似，区别明显，一个是社团组织，一个是经济实体。但目前我国的行业协会组织的情况比较复杂，据有关研究(吴志雄等《中国农产品行业协会调查》2003年)，从与农民群众的联系方式的内容来看行业协会有5种，即会员企业领办专业合作社；为专业合作社服务的协会；在专业合作社基础上成立的产品协会；依托龙头企业办协会；实行品牌管理的地方性协会。我省苹果产业发展中出现的网络化服务中介组织如西安果友协会，应属于上述类型中的第2种，是为专业合作社服务的协会。当然从长远发展方向上看，这种为专业合作社服务的协会有可能演变成为专业合作社的联合社。
其次要解决果业行业协会发展不平衡的问题，主要是在再生产环节发展行业协会，从加工、贮藏、包装、运输、营销等不同环节，以经营规模大而有实力的企业为核心组建行业协会，发挥其组织协调管理自律功能，创造组织生产力。从实践经验看，社会分工越细，行业越具体，组建的行业协会越容易成功，同时要避免全省范围内的重复办会，多头办会，以便实施管理。
第三，政府部门要转变职能，政企分开，政府应根据产业环节发展的具体情况和协会自身的发育程度，把一部分社会管理职能移交给协会，把一些经济管理职能委托给协会，要通过“花钱买服务”，对协会的服务给予报酬，增大行业协会的凝聚力。政府主要是监督协会正确行使职能。只要是为果农和企业提供实实在在服务且群众信任的组织，政府都要承认其合法性，并给予支持，解决其发展所遇到的困难和问题，真正贯彻“民办、公助、党领导”的原则。各类型的行业协会组织也要建立章程，完善组织内部治理结构，增强其服务功能，主动接受政府的监督，经常向政府汇报工作，以取得工作上的指导与帮助。
(五)我省苹果产业一体化发展的路径应是利用市场中介组织搭建的网络化服务平台，引导果农组建专业合作社，然后在专业合作社产前产后环节充分发育的基础上，实现产供销贸工农的一体化。具体来说分三步走：第一步利用网络化市场中介服务组织搭建的服务平台，增加经营服务的内容，引导分散的果农组建专业合作社，通过对外讲价和对内服务，实现果农户与市场供销企业之间的外部联结；第二步，扩大果农专业合作社的覆盖面，完善其内部治理结构和分配制度，促进专业合作社果农户的经济实力，提高专业合作社的影响力和凝聚力；第三步，在果农专业合作社外部对接的基础上，采取股份制或股份合作制的形式，把产前物资供应和产后销售的一部分纳入到以果农专业合作社为主体的体系中，或通过专业合作社筹集资金自办供销企业，最终实现产前产中产后的内部联结，建立风险共担，利益均沾的产业一体化共同体。
实现我省果业产业化三步走战略，对政府部门来说，第一必须实现果业产业发展指导思想的根本转变，按照苹果产业链条延伸和拉长的生产力规律，走科技创新的道路，特别重视产后处理环节的科技创新，并把科技成果转化形成标准规范，应用到产前产后环节，提高这些环节的现代化水平；第二必须实现产业发展机制的根本转变，利用市场利益机制搭建的服务平台，引导果农走专业合作之路，把市场机制和政府机制、政府目标有机地结合起来，以市场机制为基础，特别是要发挥市场中介组织行业协会协调管理服务自律的功能；第三，要完成产业发展目标的根本转变，产业一体化是一个目标，但不是根本目标，产业化发展是一个过程，既包括生产力发展，同时还要体制创新。产业一体化发展的根本目标是果农收入的增加和果区社会面貌的改善，只要能使果农群众得到实惠并拥护的措施政府就要支持帮助；第四，实现产业发展思路的根本转变，政府要树立有所为，有所不为的发展思路。尊重生产力发展的规律和产业组织演化的规律，改变过去政府包打天下、包办代替的行为，重点是要发挥民间的力量、社会的力量，政府的主要职责之一就是调动社会各方面的积极性，协调好各利益集团的关系，并为产业主体提供好服务；第五，实现工作方法的根本转变，最主要的是直接化转为间接化，善于利用市场中介行业协会等服务组织，抓好示范引导、政策调研、行政执法、组织建设、沟通协调工作。
课题主持人：赵贵宝
课题组成员：张辉(省党校)、赵雪琴(长安大学)、胡金荣(省党校)、张光伦(省果业管理局)、张宏(省党校)
[责任编辑：崔 颖]