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为反击俄日侵略、解决国内外移民问题而维护多民族国家的统一,满族主导下的晚清珲春官府对边疆乡村的管理日益加强,经历了旗民分治、民官设置与乡村管理、清末新政与乡村管理三个阶段,在不自觉中开始了民官化、多民族化与近代化的历史演变,以及从传统满族本位向近代东北亚本位的时代跨越,尽管这一历史进程中官府力不从心而导致诸多措施有名无实.