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30年改革开放带来了袒国的大发展、大繁荣，围力逐渐强盛、民生步人小康，但也积累了大量的矛盾，社会正处于对敌斗争复杂期、刑事犯罪高发期、社会矛盾凸显期。面对这样的形势，如何根据党的十七大提出的“深入贯彻落实科学发展观．积极构建社会主义和谐社会”和“加快推进以改善民生为重点的社会建设”总体要求。坚持以人为本、科学发展，把握好改革、发展、稳定的关系，处理好新形势下的人民内部矛盾，确保经济社会义好又快发展，是各级政府面对的一项重要课题。