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火电建设中的土建施工过程中存在着很多的平行作业和立体交叉作业，施工作业条件和环境变化快；现场进出人员频繁，参与施工的人员安全意识和安全素质良莠不齐，且电站一般地处偏僻位置，施工单位往往会掉以轻心，降低自身的安全管理工作要求，造成安全隐患多、各类事故易发的特点。近几年来，火电建设过程中发生在土建工程施工范畴内的事故教训也确实屡见不鲜。如何把土建工程的安全管理工作做好，已经成为各火电基建企业必须面临的难题。