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摘 要：现阶段，我国改革开放的不断扩大，社会治理方面出现了很多不一样的需求，社区治理规范化是社会治理的一个非常重要的组成部分，能够提升社会服务水平，提高人民群众的满意度，党内法规在某种程度上和国家法律具有相似的特征，将其融入社区治理过程中去，有利于能在法律性功能、道德性功能、政策性功能和政治性功能等四方面功能上提高社会治理的能力，提升国家总体实力。
关键词：社区治理;党内法规
引言：近些年以来，社会治理研究成为政治学、社会学等学科上的热门研究方向，而社区治理又是社会治理上的一个重要分支，但如何更高效、更合理的进行社区治理也引起了党和国家的高度关注。社区治理作为社会治理的基础组成部分，关系到党中央的权威和国家社会的稳定，其最关键的因素便在于相关制度的优势能否发挥好。长期以来，我国坚持全面依法治国制度，并将其列入国家的基本方略。将依法治国和社区治理有机的结合起来，是我们党、我们国家探索出来的一条具有时代性的道路。将国家法律特别是党内法规作为社区治理的基本准则，有利于更加规范的进行社区治理。党内法规给社区治理带来法律性功能、道德性功能、政策性功能、政治性功能等四个方面的作用。
一、什么是社区治理规范化
首先，从字面上理解，社区就是指居民区，治理就是管理，社区治理规范化就是说有规矩、有制度的对居民区进行管理。但随着中国城镇化的不断发展，社区概念从城镇中的居民区延伸至部分农村地方。社区规范化有几个明显的标志：党的建设完善、职责明晰、服务完善、共建共治共享等。中国拥有上万个基层党组织和上千万的党员，这些基层党组织和党员数量的庞大，这就决定了社區治理的主要部分是街道社区的基层党组织或农村基层党组织。党在这些基层社区的思想品德、意识形态、治理结构等方面发挥着引领性的作用。推进全面依法治国，就要紧紧围绕社区这个着力点，以党内法规为指引，积极推进党的建设，提高社区治理水平，使人民获得幸福感。
二、党内法规在社区治理中作用
（一）法律性功能
法律具有两种意义，狭义上的法律是指国家制定的法律，比如消费者权益保护法等，而广义上的法律不仅包含国家制定的法律，还包括社会上制定的各类标准，比如党内法规等。 曾经有学者认为社会上制定的各类标准等已经不具有现阶段我们国家社会的发展阶段中法律的特点，应予以摒弃。但事物的发展都是需要一个过程的，法律能够推测、指导相关事物发展，并且能够对某些事物进行约束。所有的党组织和党员都应该遵守党内法规，这体现了法律的约束能力， 从这个方面考虑，党内法规也是法律。党内法规的约束性能够有效的促进社区治理的规范化，一方面，党的所有基层组织的选举必须严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》执行，这保证治理主体的公正性和透明性;另一方面所有党组织和党员必须严格遵守《中国共产党章程》，时时刻刻用《中国共产党章程》要求自己，有了这个大的准则，在后续社区治理过程中必然推进社区向着规范化的方向前进。法律是公开的，透明的，社区的所有人都应该明白和遵守。一旦出现个别党组织或党员违反法律的情况，所有人都能猜测到这些党组织或党员的后果，进一步强化民主监督，巩固党的执政地位，维护社区的稳定性，促进社区的发展，这就是党内法规对促进社区治理规范化的法律性功能。
（二）道德性功能
法律和道德一直都是密不可分的两个话题。法律能规范人的行为，道德同样也可以规范人的行为。 有学者认为党内法规能够更加直接有效的对党组织和党员进行管理，通过一系列禁止事项，压制个人私欲，维护国家法律和党内法规的权威，令一些违法边缘之徒产生敬畏之心，从而努力做到全心全意为人民服务，践行初心和使命。反过来，一个党员也会以更加严格的标准要求自己，在思想上和行为上当好表率。中国共产党成立之初的宗旨和使命也就决定了党内法规比国家法律有了道德上的更多要求。比如，一些严格的纪律处分条款保证了治理过程中容错率低。党内法规对于党员道德上的严要求，高标准，就说明我们的党是人民的党，想着人民最关心的事情。
社区是众多人民生活的地方，社区治理的规范化在某种意义上就人民生活水平的高低。社区中存在着与群众利益相关的方方面面的事情，环境卫生、基础设施、矛盾冲突、安全保障、服务水平等，这些事情都依赖于社区党组织和党员社区治理工作的水平。只有严以修身，严以律己，用实际行动去履行党员的义务，才能更好地为人民服务。
（三）政策性功能
党的十九大以来，社会治理体系和国家发展都进入了新时代，面临着新挑战，也面临着新机遇。党内法规能够更好的管理我们的党，我们的党的发展方向不出问题，社会的发展才能得到有力的保障。党内法规中有一系列政策性的部分，将党内法规中政策性的部分落地见效，更加有利于推进治理规范化，实现复兴。当前国际形势变得扑朔迷离，中国在大环境复杂的情况下，仍在继续坚持大气污染、脱贫攻坚、防范化解金融风险三大攻坚战，这是需要魄力的，这也是需要底气的。就因为这些政策性的事物能在基层落地，能够被很好的贯彻执行下去，这其中一个重要的原因就是党内法规保证了社区治理的坚定执行力。
（四）政治性功能
我们顺着历史的长线往前看，在中国共产党的带领下，伟大的中华民族越来越强大，人民对国家的发展充满了信心，人民积极努力的参加到社会自身的生活中。这就决定了在党内法规中必须存在政治上的一些职能。政治上的功能能使人民变得幸福快乐，能使民族得到极大的发展。比如治理规范化就要用好人，用对人，制定的一些党内法规就是让干部自己想干实事，想去发挥自己的价值。在实际生活中，我们很经常看到有些党员主动为群众排忧解难，经常地嘘寒问暖。有的干部坚守岗位，踏踏实实做自己的本职工作，在普通的岗位上发挥了不普通的价值。这样的例子还有很多，张富清、李保国、南仁东等等。要知道，这就是我们党的伟大，党的命运、人民的命运和国家的命运都粘在一起。在某种程度上，我们可以知道国家富强的原因。
结语：党内法规和国家法律之间在某些方面有些相似，在某些方面又有些差异，在对对象进行约束的前提下，最大程度的维护社会公平和正义，真真切切的践行初心和使命。党内法规是社区治理非常重要的一部分，其在法律性功能、道德性功能、政策性功能和政治性功能上都对社区治理产生了重大而深远的意义，才能更好的提高社区治理和社区服务的效率和水平，国家才能更好的发展，人民才能体会到更大的满意度和获得感。
参考文献：
[1].宋功德.党规之治[M].法律出版社2015年版，第327页.
[2].屠凯.党内法规的二重属性：法律与政策[J].中共浙江省委党校学报，2015（5）.
[3].陈柳裕.党内法规：内涵、外延及与法律之关系——学习贯彻党的十八届六中全会精神的思考[J].浙江学刊，2017（1）.
关键词：社区治理;党内法规
引言：近些年以来，社会治理研究成为政治学、社会学等学科上的热门研究方向，而社区治理又是社会治理上的一个重要分支，但如何更高效、更合理的进行社区治理也引起了党和国家的高度关注。社区治理作为社会治理的基础组成部分，关系到党中央的权威和国家社会的稳定，其最关键的因素便在于相关制度的优势能否发挥好。长期以来，我国坚持全面依法治国制度，并将其列入国家的基本方略。将依法治国和社区治理有机的结合起来，是我们党、我们国家探索出来的一条具有时代性的道路。将国家法律特别是党内法规作为社区治理的基本准则，有利于更加规范的进行社区治理。党内法规给社区治理带来法律性功能、道德性功能、政策性功能、政治性功能等四个方面的作用。
一、什么是社区治理规范化
首先，从字面上理解，社区就是指居民区，治理就是管理，社区治理规范化就是说有规矩、有制度的对居民区进行管理。但随着中国城镇化的不断发展，社区概念从城镇中的居民区延伸至部分农村地方。社区规范化有几个明显的标志：党的建设完善、职责明晰、服务完善、共建共治共享等。中国拥有上万个基层党组织和上千万的党员，这些基层党组织和党员数量的庞大，这就决定了社區治理的主要部分是街道社区的基层党组织或农村基层党组织。党在这些基层社区的思想品德、意识形态、治理结构等方面发挥着引领性的作用。推进全面依法治国，就要紧紧围绕社区这个着力点，以党内法规为指引，积极推进党的建设，提高社区治理水平，使人民获得幸福感。
二、党内法规在社区治理中作用
（一）法律性功能
法律具有两种意义，狭义上的法律是指国家制定的法律，比如消费者权益保护法等，而广义上的法律不仅包含国家制定的法律，还包括社会上制定的各类标准，比如党内法规等。 曾经有学者认为社会上制定的各类标准等已经不具有现阶段我们国家社会的发展阶段中法律的特点，应予以摒弃。但事物的发展都是需要一个过程的，法律能够推测、指导相关事物发展，并且能够对某些事物进行约束。所有的党组织和党员都应该遵守党内法规，这体现了法律的约束能力， 从这个方面考虑，党内法规也是法律。党内法规的约束性能够有效的促进社区治理的规范化，一方面，党的所有基层组织的选举必须严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》执行，这保证治理主体的公正性和透明性;另一方面所有党组织和党员必须严格遵守《中国共产党章程》，时时刻刻用《中国共产党章程》要求自己，有了这个大的准则，在后续社区治理过程中必然推进社区向着规范化的方向前进。法律是公开的，透明的，社区的所有人都应该明白和遵守。一旦出现个别党组织或党员违反法律的情况，所有人都能猜测到这些党组织或党员的后果，进一步强化民主监督，巩固党的执政地位，维护社区的稳定性，促进社区的发展，这就是党内法规对促进社区治理规范化的法律性功能。
（二）道德性功能
法律和道德一直都是密不可分的两个话题。法律能规范人的行为，道德同样也可以规范人的行为。 有学者认为党内法规能够更加直接有效的对党组织和党员进行管理，通过一系列禁止事项，压制个人私欲，维护国家法律和党内法规的权威，令一些违法边缘之徒产生敬畏之心，从而努力做到全心全意为人民服务，践行初心和使命。反过来，一个党员也会以更加严格的标准要求自己，在思想上和行为上当好表率。中国共产党成立之初的宗旨和使命也就决定了党内法规比国家法律有了道德上的更多要求。比如，一些严格的纪律处分条款保证了治理过程中容错率低。党内法规对于党员道德上的严要求，高标准，就说明我们的党是人民的党，想着人民最关心的事情。
社区是众多人民生活的地方，社区治理的规范化在某种意义上就人民生活水平的高低。社区中存在着与群众利益相关的方方面面的事情，环境卫生、基础设施、矛盾冲突、安全保障、服务水平等，这些事情都依赖于社区党组织和党员社区治理工作的水平。只有严以修身，严以律己，用实际行动去履行党员的义务，才能更好地为人民服务。
（三）政策性功能
党的十九大以来，社会治理体系和国家发展都进入了新时代，面临着新挑战，也面临着新机遇。党内法规能够更好的管理我们的党，我们的党的发展方向不出问题，社会的发展才能得到有力的保障。党内法规中有一系列政策性的部分，将党内法规中政策性的部分落地见效，更加有利于推进治理规范化，实现复兴。当前国际形势变得扑朔迷离，中国在大环境复杂的情况下，仍在继续坚持大气污染、脱贫攻坚、防范化解金融风险三大攻坚战，这是需要魄力的，这也是需要底气的。就因为这些政策性的事物能在基层落地，能够被很好的贯彻执行下去，这其中一个重要的原因就是党内法规保证了社区治理的坚定执行力。
（四）政治性功能
我们顺着历史的长线往前看，在中国共产党的带领下，伟大的中华民族越来越强大，人民对国家的发展充满了信心，人民积极努力的参加到社会自身的生活中。这就决定了在党内法规中必须存在政治上的一些职能。政治上的功能能使人民变得幸福快乐，能使民族得到极大的发展。比如治理规范化就要用好人，用对人，制定的一些党内法规就是让干部自己想干实事，想去发挥自己的价值。在实际生活中，我们很经常看到有些党员主动为群众排忧解难，经常地嘘寒问暖。有的干部坚守岗位，踏踏实实做自己的本职工作，在普通的岗位上发挥了不普通的价值。这样的例子还有很多，张富清、李保国、南仁东等等。要知道，这就是我们党的伟大，党的命运、人民的命运和国家的命运都粘在一起。在某种程度上，我们可以知道国家富强的原因。
结语：党内法规和国家法律之间在某些方面有些相似，在某些方面又有些差异，在对对象进行约束的前提下，最大程度的维护社会公平和正义，真真切切的践行初心和使命。党内法规是社区治理非常重要的一部分，其在法律性功能、道德性功能、政策性功能和政治性功能上都对社区治理产生了重大而深远的意义，才能更好的提高社区治理和社区服务的效率和水平，国家才能更好的发展，人民才能体会到更大的满意度和获得感。
参考文献：
[1].宋功德.党规之治[M].法律出版社2015年版，第327页.
[2].屠凯.党内法规的二重属性：法律与政策[J].中共浙江省委党校学报，2015（5）.
[3].陈柳裕.党内法规：内涵、外延及与法律之关系——学习贯彻党的十八届六中全会精神的思考[J].浙江学刊，2017（1）.