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【摘 要】分析了建筑工程结构失真的原因，依据实路经验，提出了如何做好建设工程结构审核的建议，以供参考。
【关键词】建设工程；工程结构；费用审批
工程竣工结算是监理工程师工程投资控制的一项重要内容，是投资控制的关键工作，经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。目前在监理的投资控制还局限在施工阶段，工程竣工结算时，监理人员已经撤离，往往认为是建设单位的事情，对工程竣工决算不重视，是投资控制的一项薄弱环节。根据监理规范的要求，投资控制要由专业监理工程师负责，实际按此进行人员配置的项目很少，在监理人员的培训中进行工程造价的培训内容少，做好工程竣工结算是急需提高和重视的监理工作。
1.工程结算失真的原因
送审的结算中，常发现有工程结算多报的现象产生，认真分析结算“失真”的原因有以下几点：
（1）联系单盲目签证，事后补签，签证表述不清、准确度不够及时间性不强。由于我国目前采取的是计量（监理）与评价（决算）分离的工程监管模式。搞决算审核工作的总监理工程师或专业监理工程师施工时深入现场不多，决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证。
（2）工程量计算方面。工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。工程量计算误差主要包括在定额中子目录再次计算、计算单位不一致而造成工程量的小数点错位及计算错误。
（3）套用定额方面。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，不换算系数、高套定额。
（4）材料价格方面。主材的型号、材质在设计中不明确；除去规定的材料价格外，还有大部分采用的是市场价，这也影响了结算的造价。
（5）费用计算方面。不按合同要求套用费用定额。
（6）建设单位在发包合同及现场签证中用词不严谨而导致结算与实际有出入。
（7）施工单位顾虑结算卡得太紧。送审结算是建设单位委托中介机构审核的，建设单位的主观愿望是核减核增的额度来支付业务费，造成施工单位多报的可能。
2.客观反映工程总造价，办好竣工结算审核
2.1搜集、整理好竣工资料
竣工资料包括：工程竣工图、设计变更通知各种签证。主材的合格证，单价等。现场签证即施工签证，包括设计变更联系单及实际施工确认签证，这些签证最好在施工的同时计算实际金额。交建设单位签证，这样就能有效避免事后纠纷。签证是结算的计算依据，它必须数据准确。
2.2深入工地，全面掌握工程实况
准确的工程量是竣工结算的基础。由于从事预决算工程的预算员，对某单位工程可能不十分了解，而一些形体较为复杂工程，竣工图不可能面面俱到，逐一标明，因此，在工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。监理工程师必须深入工地，掌握工程的实际情况，仔细校对。
2.3熟悉掌握专业知识，注重职业道德
监理工程师不仅要全面熟悉定额计算，掌握各种费用文件。还要全面了解工程预算定额的组成，以便进行定额的换算和增补。监理工程师还要掌握一定的施工规范与建筑构造方面的知识，了解定额组价的来源。在审核时做到公正、清廉、无私。
3.做好工程结算审核工作
根据结算审核经验来看，由于受经济利益的驱使，各施工单位提高的工程结算一般都会超出实际造价，因此，要做好结算工作应注意以下几点：
3.1审核工程量
工程量是结算的基础，它的准确与否直接影响结算的准确性。工程量的准确度是决定工程结算的前提，因此，必须熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则的含义。建筑安装工程造价是随着工程量的增加而增加，根据设计图纸、定额及工程量计算规则，专业设备材料表、建构筑物和总图运输一览表，对已算出的工程量计算表进行审查，主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算，审查要抓住重点详细计算和核对，其他分项工程可作一般性审查，审查时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。
3.2审核竣工结算要细心
审核施工单位所报的竣工结算时，一定要细心，注意是否有漏掉的项目，注意是否有该扣除的而没有扣除的情况。
3.3注意新增项目的计算
有些变更表面看起来是新增的项目，实际上在投标文件中已经包含，这样的项目应不予计量。
3.4熟悉定额中各分部分项内容
熟悉定额中分部分项内容。审核人员首先要熟悉定额每个项目中注明的基价中包括和不包括的项目内容，特别是一些综合定额项目。但有些施工企业在编制结算中对前列项目中已包括的内容重复立项，审核人员如果不熟悉定额内容，就会使其蒙混过关，增加工程造价。
3.5熟悉竣工结算资料
熟悉工程设计施工图纸、施工现场地形及工程地质、施工组织设计和施工方案，参加施工图纸会审，全面地搜集隐蔽工程验收的各种记录。这样，才能真正做到核准工程量。
3.6审核好定额子目选（套）用
定额子目选（套）用审查，是审查工程结算选用的定额子目与该工程各分部分项工程特征是否一致，代换是否合理，有无高套、错套、重套的现象。对定额子目选（套）用的审核，一要注意看定额子目所包含的工作内容；二要注意看各章节定额的编制说明，熟悉定额中同类工程的子目套用的界限，力求做到公正、合理。
3.7审核好材料价格和价差调整
目前，建材市场上材料价格差别较大，如建设单位委托施工單位代办采购，却忽视了市场价格的调研，必将为施工单位进行实价虚报创造有利条件。因此，审核人员必须深入实际，进行市场调研，合理确定材料价格。
材料价格的确定及材料价差的计算是否正确，对工程造价的影响是很大的，在工程结算审核中不容忽视。审核重点是：①安装工程材料的规格、型号和数量是否按设计施工图规定，建筑工程材料的数量是否按定额工料分析出来的材料数量计取；②材料预算价格是否按规定计取；③材料市场价格的确定是否符合当时的市场行情。
3.8审核好取费及执行文件
取费标准是否符合定额及当地主管部门下达的文件规定，其他费用的计算是否符合双方签订的工程合同的有关内容（如工期奖、抢工费、措施费、优良奖等），各种计算方法和标准都要进行认真审查，防止多支多付。
3.9审核好现场签证
现场签证是在施工全过程中因各种原因产生调整的工程量和材料差价，一般施工单位编制工程结算时往往多计取调增项目的内容，少计或不计取调减项目的内容。现场签证内容、项目要清楚，只有金额，没有工程内容和数量，手续不完备的签证，不能作为工程结算的凭证。人工、材料、机械使用量以及单价的确定要甲乙双方协商确定。凡现场签证必须具备监理工程师和施工单位现场负责人双方签字或盖章，口头承诺不能作为结算的依据。
4.结语
竣工结算是监理工程师进行工程造价控制的最后一关，是一项细致具体的工作，审核时要认真、细致，保证“量”与“价”的准确合理。做好工程结算，不仅是监理单位业务水平高低的体现，也是今后监理工作发展的一种必然趋势。
【参考文献】
[1]朱连，樊飞军.施工项目成本控制与合同管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2004.
[2]徐帆.项目监理工程造价控制手册[M].北京：中国建筑工业出版社，2003.
[3]中国建设监理协会.建设工程监理规范（GB50319-2000）[M].北京：中国建设工业出版社，2005.
【关键词】建设工程；工程结构；费用审批
工程竣工结算是监理工程师工程投资控制的一项重要内容，是投资控制的关键工作，经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。目前在监理的投资控制还局限在施工阶段，工程竣工结算时，监理人员已经撤离，往往认为是建设单位的事情，对工程竣工决算不重视，是投资控制的一项薄弱环节。根据监理规范的要求，投资控制要由专业监理工程师负责，实际按此进行人员配置的项目很少，在监理人员的培训中进行工程造价的培训内容少，做好工程竣工结算是急需提高和重视的监理工作。
1.工程结算失真的原因
送审的结算中，常发现有工程结算多报的现象产生，认真分析结算“失真”的原因有以下几点：
（1）联系单盲目签证，事后补签，签证表述不清、准确度不够及时间性不强。由于我国目前采取的是计量（监理）与评价（决算）分离的工程监管模式。搞决算审核工作的总监理工程师或专业监理工程师施工时深入现场不多，决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证。
（2）工程量计算方面。工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。工程量计算误差主要包括在定额中子目录再次计算、计算单位不一致而造成工程量的小数点错位及计算错误。
（3）套用定额方面。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，不换算系数、高套定额。
（4）材料价格方面。主材的型号、材质在设计中不明确；除去规定的材料价格外，还有大部分采用的是市场价，这也影响了结算的造价。
（5）费用计算方面。不按合同要求套用费用定额。
（6）建设单位在发包合同及现场签证中用词不严谨而导致结算与实际有出入。
（7）施工单位顾虑结算卡得太紧。送审结算是建设单位委托中介机构审核的，建设单位的主观愿望是核减核增的额度来支付业务费，造成施工单位多报的可能。
2.客观反映工程总造价，办好竣工结算审核
2.1搜集、整理好竣工资料
竣工资料包括：工程竣工图、设计变更通知各种签证。主材的合格证，单价等。现场签证即施工签证，包括设计变更联系单及实际施工确认签证，这些签证最好在施工的同时计算实际金额。交建设单位签证，这样就能有效避免事后纠纷。签证是结算的计算依据，它必须数据准确。
2.2深入工地，全面掌握工程实况
准确的工程量是竣工结算的基础。由于从事预决算工程的预算员，对某单位工程可能不十分了解，而一些形体较为复杂工程，竣工图不可能面面俱到，逐一标明，因此，在工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。监理工程师必须深入工地，掌握工程的实际情况，仔细校对。
2.3熟悉掌握专业知识，注重职业道德
监理工程师不仅要全面熟悉定额计算，掌握各种费用文件。还要全面了解工程预算定额的组成，以便进行定额的换算和增补。监理工程师还要掌握一定的施工规范与建筑构造方面的知识，了解定额组价的来源。在审核时做到公正、清廉、无私。
3.做好工程结算审核工作
根据结算审核经验来看，由于受经济利益的驱使，各施工单位提高的工程结算一般都会超出实际造价，因此，要做好结算工作应注意以下几点：
3.1审核工程量
工程量是结算的基础，它的准确与否直接影响结算的准确性。工程量的准确度是决定工程结算的前提，因此，必须熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则的含义。建筑安装工程造价是随着工程量的增加而增加，根据设计图纸、定额及工程量计算规则，专业设备材料表、建构筑物和总图运输一览表，对已算出的工程量计算表进行审查，主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算，审查要抓住重点详细计算和核对，其他分项工程可作一般性审查，审查时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。
3.2审核竣工结算要细心
审核施工单位所报的竣工结算时，一定要细心，注意是否有漏掉的项目，注意是否有该扣除的而没有扣除的情况。
3.3注意新增项目的计算
有些变更表面看起来是新增的项目，实际上在投标文件中已经包含，这样的项目应不予计量。
3.4熟悉定额中各分部分项内容
熟悉定额中分部分项内容。审核人员首先要熟悉定额每个项目中注明的基价中包括和不包括的项目内容，特别是一些综合定额项目。但有些施工企业在编制结算中对前列项目中已包括的内容重复立项，审核人员如果不熟悉定额内容，就会使其蒙混过关，增加工程造价。
3.5熟悉竣工结算资料
熟悉工程设计施工图纸、施工现场地形及工程地质、施工组织设计和施工方案，参加施工图纸会审，全面地搜集隐蔽工程验收的各种记录。这样，才能真正做到核准工程量。
3.6审核好定额子目选（套）用
定额子目选（套）用审查，是审查工程结算选用的定额子目与该工程各分部分项工程特征是否一致，代换是否合理，有无高套、错套、重套的现象。对定额子目选（套）用的审核，一要注意看定额子目所包含的工作内容；二要注意看各章节定额的编制说明，熟悉定额中同类工程的子目套用的界限，力求做到公正、合理。
3.7审核好材料价格和价差调整
目前，建材市场上材料价格差别较大，如建设单位委托施工單位代办采购，却忽视了市场价格的调研，必将为施工单位进行实价虚报创造有利条件。因此，审核人员必须深入实际，进行市场调研，合理确定材料价格。
材料价格的确定及材料价差的计算是否正确，对工程造价的影响是很大的，在工程结算审核中不容忽视。审核重点是：①安装工程材料的规格、型号和数量是否按设计施工图规定，建筑工程材料的数量是否按定额工料分析出来的材料数量计取；②材料预算价格是否按规定计取；③材料市场价格的确定是否符合当时的市场行情。
3.8审核好取费及执行文件
取费标准是否符合定额及当地主管部门下达的文件规定，其他费用的计算是否符合双方签订的工程合同的有关内容（如工期奖、抢工费、措施费、优良奖等），各种计算方法和标准都要进行认真审查，防止多支多付。
3.9审核好现场签证
现场签证是在施工全过程中因各种原因产生调整的工程量和材料差价，一般施工单位编制工程结算时往往多计取调增项目的内容，少计或不计取调减项目的内容。现场签证内容、项目要清楚，只有金额，没有工程内容和数量，手续不完备的签证，不能作为工程结算的凭证。人工、材料、机械使用量以及单价的确定要甲乙双方协商确定。凡现场签证必须具备监理工程师和施工单位现场负责人双方签字或盖章，口头承诺不能作为结算的依据。
4.结语
竣工结算是监理工程师进行工程造价控制的最后一关，是一项细致具体的工作，审核时要认真、细致，保证“量”与“价”的准确合理。做好工程结算，不仅是监理单位业务水平高低的体现，也是今后监理工作发展的一种必然趋势。
【参考文献】
[1]朱连，樊飞军.施工项目成本控制与合同管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2004.
[2]徐帆.项目监理工程造价控制手册[M].北京：中国建筑工业出版社，2003.
[3]中国建设监理协会.建设工程监理规范（GB50319-2000）[M].北京：中国建设工业出版社，2005.