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摘要：煤矿安全思想教育是安全生产的“第一道关口”，是強化安全管理的根本性、基础性工作。实践证明，笼统地、表面地、一般号召性地抓安全思想教育工作，成效不大、更难以持久，只有科学地、深入地、系统地推行安全思想教育精细化，才能有效地消除职工安全思想上的隐患，提高安全可控程度。
关键词：煤矿；安全思想教育；精细化
思想是行动的先导，思想上的隐患是安全最大的隐患。据统计显示，98%的事故是由人为因素引起的。而人为因素中，安全意识薄弱的因素占到90%以上，真正由安全技术水平原因引起的安全事故所占的比例不到10%。由此可见，职工安全意识差，是导致安全事故发生的最主要原因，也是当前制约企业安全发展的一大“瓶颈”。
1煤矿安全思想教育精细化的基本要求和内容
煤矿安全思想教育精细化，就是要深刻把握煤矿安全生产的客观规律和安全思想教育的根本特征，坚持人为“本体”，“预”为核心，“知行统一”为基本要求，注重营造“安全第一”的良好环境，从安全思想教育的目标精细、责任精细、流程精细、标准精细、考评精细等方面着手，逐步达到安全思想教育“岗位职责具体化、工作流程化、标准化、数量化、信息化和持续改进化”，有效杜绝“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），实现矿井持续安全生产。
1.1人为“本体”
职工是安全生产的主体。职工的行为是内在心理活动和外在肢体活动的统一，是内在意向（思想意识）的显明化。就煤矿来说，实现安全，要靠正确的、安全的思想引导；同样，引发事故的行为也是由错误的、不安全的思想导致的。在引发事故四大因素中，人的因素、尤其是人的不安全行为是造成事故的最主要因素。
1.2“预”为核心
“安全第一、预防为主、综合治理”是党的安全生产方针。安全思想教育作为安全生产的“第一道关口”，其实质就是要牢牢把握“预防”这个核心，从根本上避免由人引发的安全事故的发生。应坚持培养职工强烈的安全意识，实现对自主安全的高度认同，激发实现共同安全目标的强烈愿望。
1.3“知行统一”为基本要求
“知”，就是要抓好应知应会教育，坚持因材施教、因需施教、因实施教，切实以严格的培训，入情入理、人脑人心的教育，使干部职工切实明确“怎样才是安全的”、“为什么这样做才是安全的”。应创新方法，丰富内容，坚持不懈开展形式多样的安全思想教育活动，开辟多元化的教育途径，让职工牢树“安全第一”思想。应严格全员安全培训，严格“上岗安全准人”要求，坚决做到理论知识不掌握不上岗、表述不准确不上岗、实践操作不达标不上岗。“行”，就是要强化安全行为训练，在应知应会的基础上，从现场的每一个细小环节和每一名干部职工的不规范行为抓起，增强“规范工作、精细操作”意识，达到自觉按规章、标准作业。积极实施行为纠偏和矫正，准确查找、识别影响安全工作的行为因素，精确测量行为因素的过程及结果，正确评估行为矫正的效果，做到“突出重点，集中矫正，逐个规范”。
1.4营造“安全第一”的良好环境
职工安全意识的提升不是一朝一夕之功。相对于安全生产的组织管理来说，安全思想教育更强调、更应该注重“全员、全方位、全过程”，更强调、更应该注重潜移默化、持之以恒。这就需要积极营造有利于安全意识提升、有利于安全生产的良好环境，让职工这种环境和氛围中接受熏陶，时时处处提醒安全、时时处处保证安全、时时处处共享安全。
1.4.1工作环境。工作环境包括区队、岗点及到达现场所需经过的路径。区队（车间）应注重营造“无形”的安全环境，充分利用职工政治学习、安全活动日以及班前班后会、班组例会等，组织宣传学习党和国家的安全方针政策、安全生产法律法规和配套规范性文件、上级系列安全工作部署，做到领会精神、把握实质、自觉落实；逐级签订安全责任状和安全目标责任书，层层签定安全承诺书，人人写出安全保证书，确保安全责任落实。积极营造“有形”的安全环境，在区队、岗点及相关路径以声音、影像、宣传牌板等形式强化安全思想教育，如用好橱窗、板报、电教室、安全文化园地等宣传“阵地”，如在区队（车间）制作“全家福”牌板、在岗点、路上张贴安全公益广告、设备设施安装安全提醒标识等，努力做到覆盖全员、不存盲点，提醒职工在工作时间时刻做到“自身不‘三违’、身边无‘三违”’。
1.4.2生活环境。生活和谐幸福，职工才能安心工作。应以家庭为主阵地，充分发挥职工家庭成员的作用，积极营造有利安全生产的良好生活环境。应大力组织开展“安全幸福家庭”创建，切实增强职工的生活幸福感，深刻体会安全与家庭的密切联系。
1.4.3社会环境。坚持齐抓共管，不断提高安全生产的社会影响力，引导全社会关注安全、参与安全、确保安全。应切实突出各群众安全组织的优势，充分发挥群监员、青安岗、民兵哨、协管员等的作用。
1.4.4舆论环境。不断强化安全舆论引导，充分利用广播、电视、网络等媒体，安全文化长廊、安全文化一条街等阵地，开辟安全专栏、制作安全专题、播发安全公益广告。注重发挥先进安全先进典型的引领、示范、辐射作用，倡导鲜明的安全价值取向。
2煤矿安全思想教育精细化的机制性建设
推行煤矿安全思想教育精细化，必须建立具有针对性、系统性、科学性的机制，才能使之落到实处。
2.1职责具体化
岗位职责具体化是有效落实责任的基础和保证。通过岗位职责具体化，可以让每个责任主体最大限度地明确该做什么、做到何种程度，同时通过岗位责任目标指标的细化、分解、落实，明确工作方向、提升工作动力。应在实际工作中探索建立《全员安全思想教育岗位责任制》，使每个人都认真学习明责任，对照责任抓落实，并在实际落实中结合岗位实际不断将安全思想教育责任细化、量化、具体化，切实增强履行安全思想教育责任的实效，真正做到安全思想教育全员、全方位、全过程、全覆盖。
2.2工作流程化
按照现代管理要求，把安全思想教育作为一个有机系统，建立完善流程，加强过程控制，提高执行能力。通过对安全思想教育流程的分析、设计、优化和完善，使之按规范的模式运转，按设定的程序推进，让各级安全思想教育主体明确在职责范圍内该做什么、如何做，先做什么、后做什么，而不必事事等安排、事事先请示，打造形成科学、系统、高效、闭环的工作流程。
2.3工作标准化
抓好定标，以岗位职责为标准，形成包括每个岗位、每个时段、每个区域，涵盖安全思想教育所有责任主体、所有流程的规范化标准体系；抓好对标，把内外部安全思想教育的先进经验作为基准标杆，通过对比找出不足，发现改进机会；抓好追标和达标，深入分析、认真学习基准标杆创造优秀业绩的原因，结合实际有针对性地持续改进；抓好创标和升标，对安全思想教育原有标准进行调整修改，对不足之处做出补充完善，实现闭环管理、螺旋上升。
2.4考评数量化
按照不同维度、不同层级、不同职责，以责任和绩效为核.心，建立客观、科学、严谨的考核评价体系。特别是要坚持以安全生产的结果为导向，改变安全思想教育考评以定性为主的方式，坚持定性与定量相结合、以定量为主，把工作标准数据化，做到安全思想教育考评有具体量可计、有明确标准可评，而且关键指标“一票否决”，真正把安全思想教育的“软任务”变成“硬指标”。
2.5工作信息化
全面加强安全思想教育信息化建设，在软件方面，进一步强化安全思想教育信息的收集、整理、分析、处理、评估、反馈等，探索开展安全思想教育档案信息管理工作，掌握真实数据，进行科学分析；在硬件方面，依托办公自动化系统，逐步开发基于计算机系统的安全思想教育信息平台，逐步提升安全思想教育现代化、科学化水平。
2.6持续改进化
围绕安全工作目标，持续完善工作体系，始终保持工作过程的有效性，不断实现工作质量和水平螺旋式上升。应定期对安全思想教育状况进行分析，据此制定有针对性的工作措施；定期对安全思想教育工作过程和效果进行评价，找出存在问题，同时依据评价结果明确下一步改进措施，进行有效改进，形成闭环工作过程。
关键词：煤矿；安全思想教育；精细化
思想是行动的先导，思想上的隐患是安全最大的隐患。据统计显示，98%的事故是由人为因素引起的。而人为因素中，安全意识薄弱的因素占到90%以上，真正由安全技术水平原因引起的安全事故所占的比例不到10%。由此可见，职工安全意识差，是导致安全事故发生的最主要原因，也是当前制约企业安全发展的一大“瓶颈”。
1煤矿安全思想教育精细化的基本要求和内容
煤矿安全思想教育精细化，就是要深刻把握煤矿安全生产的客观规律和安全思想教育的根本特征，坚持人为“本体”，“预”为核心，“知行统一”为基本要求，注重营造“安全第一”的良好环境，从安全思想教育的目标精细、责任精细、流程精细、标准精细、考评精细等方面着手，逐步达到安全思想教育“岗位职责具体化、工作流程化、标准化、数量化、信息化和持续改进化”，有效杜绝“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），实现矿井持续安全生产。
1.1人为“本体”
职工是安全生产的主体。职工的行为是内在心理活动和外在肢体活动的统一，是内在意向（思想意识）的显明化。就煤矿来说，实现安全，要靠正确的、安全的思想引导；同样，引发事故的行为也是由错误的、不安全的思想导致的。在引发事故四大因素中，人的因素、尤其是人的不安全行为是造成事故的最主要因素。
1.2“预”为核心
“安全第一、预防为主、综合治理”是党的安全生产方针。安全思想教育作为安全生产的“第一道关口”，其实质就是要牢牢把握“预防”这个核心，从根本上避免由人引发的安全事故的发生。应坚持培养职工强烈的安全意识，实现对自主安全的高度认同，激发实现共同安全目标的强烈愿望。
1.3“知行统一”为基本要求
“知”，就是要抓好应知应会教育，坚持因材施教、因需施教、因实施教，切实以严格的培训，入情入理、人脑人心的教育，使干部职工切实明确“怎样才是安全的”、“为什么这样做才是安全的”。应创新方法，丰富内容，坚持不懈开展形式多样的安全思想教育活动，开辟多元化的教育途径，让职工牢树“安全第一”思想。应严格全员安全培训，严格“上岗安全准人”要求，坚决做到理论知识不掌握不上岗、表述不准确不上岗、实践操作不达标不上岗。“行”，就是要强化安全行为训练，在应知应会的基础上，从现场的每一个细小环节和每一名干部职工的不规范行为抓起，增强“规范工作、精细操作”意识，达到自觉按规章、标准作业。积极实施行为纠偏和矫正，准确查找、识别影响安全工作的行为因素，精确测量行为因素的过程及结果，正确评估行为矫正的效果，做到“突出重点，集中矫正，逐个规范”。
1.4营造“安全第一”的良好环境
职工安全意识的提升不是一朝一夕之功。相对于安全生产的组织管理来说，安全思想教育更强调、更应该注重“全员、全方位、全过程”，更强调、更应该注重潜移默化、持之以恒。这就需要积极营造有利于安全意识提升、有利于安全生产的良好环境，让职工这种环境和氛围中接受熏陶，时时处处提醒安全、时时处处保证安全、时时处处共享安全。
1.4.1工作环境。工作环境包括区队、岗点及到达现场所需经过的路径。区队（车间）应注重营造“无形”的安全环境，充分利用职工政治学习、安全活动日以及班前班后会、班组例会等，组织宣传学习党和国家的安全方针政策、安全生产法律法规和配套规范性文件、上级系列安全工作部署，做到领会精神、把握实质、自觉落实；逐级签订安全责任状和安全目标责任书，层层签定安全承诺书，人人写出安全保证书，确保安全责任落实。积极营造“有形”的安全环境，在区队、岗点及相关路径以声音、影像、宣传牌板等形式强化安全思想教育，如用好橱窗、板报、电教室、安全文化园地等宣传“阵地”，如在区队（车间）制作“全家福”牌板、在岗点、路上张贴安全公益广告、设备设施安装安全提醒标识等，努力做到覆盖全员、不存盲点，提醒职工在工作时间时刻做到“自身不‘三违’、身边无‘三违”’。
1.4.2生活环境。生活和谐幸福，职工才能安心工作。应以家庭为主阵地，充分发挥职工家庭成员的作用，积极营造有利安全生产的良好生活环境。应大力组织开展“安全幸福家庭”创建，切实增强职工的生活幸福感，深刻体会安全与家庭的密切联系。
1.4.3社会环境。坚持齐抓共管，不断提高安全生产的社会影响力，引导全社会关注安全、参与安全、确保安全。应切实突出各群众安全组织的优势，充分发挥群监员、青安岗、民兵哨、协管员等的作用。
1.4.4舆论环境。不断强化安全舆论引导，充分利用广播、电视、网络等媒体，安全文化长廊、安全文化一条街等阵地，开辟安全专栏、制作安全专题、播发安全公益广告。注重发挥先进安全先进典型的引领、示范、辐射作用，倡导鲜明的安全价值取向。
2煤矿安全思想教育精细化的机制性建设
推行煤矿安全思想教育精细化，必须建立具有针对性、系统性、科学性的机制，才能使之落到实处。
2.1职责具体化
岗位职责具体化是有效落实责任的基础和保证。通过岗位职责具体化，可以让每个责任主体最大限度地明确该做什么、做到何种程度，同时通过岗位责任目标指标的细化、分解、落实，明确工作方向、提升工作动力。应在实际工作中探索建立《全员安全思想教育岗位责任制》，使每个人都认真学习明责任，对照责任抓落实，并在实际落实中结合岗位实际不断将安全思想教育责任细化、量化、具体化，切实增强履行安全思想教育责任的实效，真正做到安全思想教育全员、全方位、全过程、全覆盖。
2.2工作流程化
按照现代管理要求，把安全思想教育作为一个有机系统，建立完善流程，加强过程控制，提高执行能力。通过对安全思想教育流程的分析、设计、优化和完善，使之按规范的模式运转，按设定的程序推进，让各级安全思想教育主体明确在职责范圍内该做什么、如何做，先做什么、后做什么，而不必事事等安排、事事先请示，打造形成科学、系统、高效、闭环的工作流程。
2.3工作标准化
抓好定标，以岗位职责为标准，形成包括每个岗位、每个时段、每个区域，涵盖安全思想教育所有责任主体、所有流程的规范化标准体系；抓好对标，把内外部安全思想教育的先进经验作为基准标杆，通过对比找出不足，发现改进机会；抓好追标和达标，深入分析、认真学习基准标杆创造优秀业绩的原因，结合实际有针对性地持续改进；抓好创标和升标，对安全思想教育原有标准进行调整修改，对不足之处做出补充完善，实现闭环管理、螺旋上升。
2.4考评数量化
按照不同维度、不同层级、不同职责，以责任和绩效为核.心，建立客观、科学、严谨的考核评价体系。特别是要坚持以安全生产的结果为导向，改变安全思想教育考评以定性为主的方式，坚持定性与定量相结合、以定量为主，把工作标准数据化，做到安全思想教育考评有具体量可计、有明确标准可评，而且关键指标“一票否决”，真正把安全思想教育的“软任务”变成“硬指标”。
2.5工作信息化
全面加强安全思想教育信息化建设，在软件方面，进一步强化安全思想教育信息的收集、整理、分析、处理、评估、反馈等，探索开展安全思想教育档案信息管理工作，掌握真实数据，进行科学分析；在硬件方面，依托办公自动化系统，逐步开发基于计算机系统的安全思想教育信息平台，逐步提升安全思想教育现代化、科学化水平。
2.6持续改进化
围绕安全工作目标，持续完善工作体系，始终保持工作过程的有效性，不断实现工作质量和水平螺旋式上升。应定期对安全思想教育状况进行分析，据此制定有针对性的工作措施；定期对安全思想教育工作过程和效果进行评价，找出存在问题，同时依据评价结果明确下一步改进措施，进行有效改进，形成闭环工作过程。