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公共财政预算管理是政府部门一项重要的工作内容,《预算法》颁布的有关规定更是加强了对相关工作的重视程度。政府部门公共财政预算管理的工作内容主要包括财政决算及预算编制、协调收支确保收支平衡、履行财政服务经济的职能、统筹安全做好各项基础管理,并且每一项工作又包含着许多的分类分项,所以政府部门公共财政预算管理是一项比较复杂的工作。
当前,随着中国社会的不断发展和进步,人们越来越关注中国经济金融业的发展现状。金融行业受到国际市场诸多因素的影响,导致金融市场持续动荡,从而引发金融危机。因此政府部门公共财政预算管理是极为重要的,只有做好政府部门公共财政预算管理才能给社会的经济发展提供强有力的支撑。
国家要精确地掌握政府部门的资产参数。对于政府部门的各个时期的资产情况、账目情况、交易情况等有着详尽的记录并掌握,确保实际资产与记录相符。要安排有知识有才干的党员干部进行台账核算工作,确保数据的正确性。做好责任负责管理,单位确定具体的部门负责人,在政府部门中不管是基层的工作者还是管理层的领导,层层把关,设置好责任制度,在出现问题时,能够精确的定位到个人,这样能够使管理过程更加清晰,真正地促进发展。最后,加强资产成本控制意识,很多政府部门的工作人员对于成本管控没有一个较好的意识,没有真正地意识到自己管控的资产是属于国家并且最终是属于人民的,在成本确立的过程中没有做到精打细算,很多细节的工作没有做到位,加大了成本的资金,浪费了国家资源,因此,工作人员一定要加强意识形态建设,加强自身本领。
完成财政决算及预算编制
1.完成往年决算初稿的编制工作。根据预算法和实施条例的有关规定,进行预算执行的规划以及决算草案的构建,预算按照规定的程序和时间向社会公布,决算报告草案提请人民代表大会常务委员会审议。
2.要顺利完成首次预算调整。预算执行有时候会出现较大的偏差,这是由预算编制中的某一个重大的事项发生了变化导致的。主要有以下的原因:首先是因为收入结构发生变化,而收入结构的变化是因为国家的减税政策的不断实施;其次,存在一些原因,如弥补目标考核奖励的差额、提高公积金标准、提高退休费用标准等;三是存在新的行政区域合并、机构改革增加了较多的事务支出;第四,在年初的相关工作中出现了些许纰漏。
3.做好全面预算调整工作。首先的调整重点就是要提高预算的准确性以及预算执行率,预算的准确性关系到一个项目的进程的前期准备工作,而预算的执行率也深深影响了后续的发展,这两点是首当其冲的调整重点。另一方面,要改良首次预算调整,预算的调整关系到后续的发展,因为一些变动所导致的预算调整一定要兼顾实时性和准确性。
4.做好来年年度预算基本工作。首先要进行预算的培训工作,要让组织中的人深切了解到预算工作的重要性,并且一定程度上掌握预算工作的重点注意事项;其次要与相关的软件公司做好对接,一定要维护好基础的数据以及后续运算的过程,保证数据的正确性;最后,要对历年的各项经济数据进行累计的记录,对这些数据进行分析探究,为今后的预算执行打下良好的基础。
协调收支确保收支平衡
在收入组织方面,要密切关注今年减税降本动态影响下的大规模财政收入情况,认真分析财政收入状况,加强对重点税源和政府重点部门的调查分析,积极采取多种增税方式,及时发现并协助领导解决收入组织中存在的问题,加大对非税收入的征收管理,规范预算外收入管理,确保财政收入的应收。
履行财政服务经济的职能
首先是履行财政服务对经济发展的作用,为区域经济的可持续发展提供强有力的支持和社会环境;二是严格执行政府的生活需求“紧张的生活”,坚持严格的经济政策,反对浪费,减少支出,挤出有限的可用財力保证重点项目的建设,充分保证“三保”,力争开工建设早期和早期得到结果,充分发挥良好的经济、生态和社会效益;第三,我们将继续增加和振兴财政型基金,并使总体计划花在扶贫、民生,环境保护等重点支出。
统筹安全做好各项基础管理
1.核算要讲求科学性,安排要兼顾各方面,对于四项预算的安排工作一定要有条不紊、简洁迅速地完成。第一,地基是建筑的重中之重,在预算编制的整个工作中,基础的工作十分重要,要加强对于基础工作的重视,工作人员要与预算软件进行良好的配合,保证预算编制数据的准确性与及时性。第二,遵循“统筹兼顾、有保有压、量力而行、尽力而为、收支平衡、集中财力办大事”的原则,一定要认真分析探讨当下的经济形式,并且与历年的数据进行比对核算,进行数据的分析计算,编制一般公共预算、政府基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算“四本预算”,要在决策的初期定好预算编制的大方向,明确工作的计划与目标。第三,根据预算法和实施条例的有关规定,进行预算执行的规划以及决算草案的构建,预算按照规定的程序和时间向社会公布,决算报告草案提请人民代表大会常务委员会审议。最后,预算公开工作要做好。
2.完善基础业务管理工作。财政局预算科室在这一项工作中负担着重要的责任,科室一定要严格执行拟定好的方案,并且对于预算的指标要进行合理的分解下达,认真做好上级安排的每一项工作,及时汇报具体情况。安排分解下达的同时要及时收集各方数据,做好数据的汇总,对数据的管理一定要注重实时性,及时汇报,为上层决策提供数据支撑。
3.做好调查研究工作,做好领导参谋。首先,每月及时向领导提供各种信息和报告材料,并对收支情况和存在的问题提出意见和建议。第二,我们应积极分析和研究财政收入和支出,尤其是在实现大规模的包容性的减税和减少费用方面,积极与主管税务机关联系,仔细地分析该地区的减税和减少费用,和及时反馈上级,以便为该地区提供一个重要的参考,为完成下半年年度营收目标提供参考。三是配合人事部门做好自办机构改革前期研究工作,形成研究报告,为下一步自办机构改革提出合理建议。
加强税务联系,完成全年收入任务
在当下的积极环境下,以及全球抗疫的经济下行的国际背景下,完成全年的收入任务是十分困难的。因此,一定要加强与税务部门的联系,关注好每一个节点的收入情况,为能够及时调整战略以完成收入任务提供支持。
贯彻预算制度,做好预算管理工作
做好预算管理工作的关键之一就是要做好对账工作,对于年度决算而言,对账工作也是其中的重点。相关的工作人员要积极联系上游部门,将各个年度决算的汇总数据准确上报,做好年度对账工作。做好年度预算编制和审查工作,按计划完成年度部门预算的编制和审核。根据报道的数据,起草拟来年部广预算编制草案,并完善政府审计流程。全面调整预算,完成全年預算全面调整。首先,第一次预算调整是重中之重,要完善首次预算调整的工作,将首次预算工作没有计算到的资金纳入预算的调整当中,确保资金的正常使用,给调整带来更大的灵活空间。其次,加强预算工作的责任追责,提高预算工作的准确性与执行效率。
加强组织学习,提升预算管理水平
进一步增强责任感和创新意识,切实转变观念,建立和完善规范的管理体系。继续参与并开展各级业务培训,不断提高预算干部的业务素质和业务技能。
开展绩效评价,与明年预算安排挂钩
为了预算相关工作不仅是在当下顺利进行,开展绩效评价是一个十分重要的举措。一项工作并不能在第一次就做好,一项成熟的工作链条是由多年的经验以及总结形成的,因此,为了稳步开展财政支出绩效评价管理,提高资金使用效率,加强绩效目标管理,积极开展绩效事前评估、事中监控和事后评价,应当进行绩效评价,这一方面是为了提高相关工作人员的工作积极性,另一方面是为了筛选更适合相关工作的人员,为未来的预算工作提供动力,只有这样,预算工作才能稳步发展,不断进步。
在政府部门公共财政预算管理的过程中会遇到很多的问题,国有资产是属于国家的资金储备,最终是为人民谋福祉的资金工具,因此政府部门做好财政预算管理是十分重要的,这是应当引起重视的工作。
(山东省临沂市莒南县财政局)
参考文献:
[1]类承曜 . 代理成本、外部性与我国投融资平台过度举债[J]. 宏观经济研究,2011( 10) : 34-41.
[2]汪 冲 . 渐进预算与机会主义———转移支付分配模式的实证研究[J]. 管理世界,2015( 1) : 18-29.
[3]洪 源,杨司键,李 礼 . 21 世纪以来地方政府投融资行为是否导致了城镇化“地与人”非协调发展 [J]. 中国软科学,2017( 5) : 181-192.
当前,随着中国社会的不断发展和进步,人们越来越关注中国经济金融业的发展现状。金融行业受到国际市场诸多因素的影响,导致金融市场持续动荡,从而引发金融危机。因此政府部门公共财政预算管理是极为重要的,只有做好政府部门公共财政预算管理才能给社会的经济发展提供强有力的支撑。
政府部门公共财政预算管理的重要性
国家要精确地掌握政府部门的资产参数。对于政府部门的各个时期的资产情况、账目情况、交易情况等有着详尽的记录并掌握,确保实际资产与记录相符。要安排有知识有才干的党员干部进行台账核算工作,确保数据的正确性。做好责任负责管理,单位确定具体的部门负责人,在政府部门中不管是基层的工作者还是管理层的领导,层层把关,设置好责任制度,在出现问题时,能够精确的定位到个人,这样能够使管理过程更加清晰,真正地促进发展。最后,加强资产成本控制意识,很多政府部门的工作人员对于成本管控没有一个较好的意识,没有真正地意识到自己管控的资产是属于国家并且最终是属于人民的,在成本确立的过程中没有做到精打细算,很多细节的工作没有做到位,加大了成本的资金,浪费了国家资源,因此,工作人员一定要加强意识形态建设,加强自身本领。
政府部门公共财政预算管理的工作内容
完成财政决算及预算编制
1.完成往年决算初稿的编制工作。根据预算法和实施条例的有关规定,进行预算执行的规划以及决算草案的构建,预算按照规定的程序和时间向社会公布,决算报告草案提请人民代表大会常务委员会审议。
2.要顺利完成首次预算调整。预算执行有时候会出现较大的偏差,这是由预算编制中的某一个重大的事项发生了变化导致的。主要有以下的原因:首先是因为收入结构发生变化,而收入结构的变化是因为国家的减税政策的不断实施;其次,存在一些原因,如弥补目标考核奖励的差额、提高公积金标准、提高退休费用标准等;三是存在新的行政区域合并、机构改革增加了较多的事务支出;第四,在年初的相关工作中出现了些许纰漏。
3.做好全面预算调整工作。首先的调整重点就是要提高预算的准确性以及预算执行率,预算的准确性关系到一个项目的进程的前期准备工作,而预算的执行率也深深影响了后续的发展,这两点是首当其冲的调整重点。另一方面,要改良首次预算调整,预算的调整关系到后续的发展,因为一些变动所导致的预算调整一定要兼顾实时性和准确性。
4.做好来年年度预算基本工作。首先要进行预算的培训工作,要让组织中的人深切了解到预算工作的重要性,并且一定程度上掌握预算工作的重点注意事项;其次要与相关的软件公司做好对接,一定要维护好基础的数据以及后续运算的过程,保证数据的正确性;最后,要对历年的各项经济数据进行累计的记录,对这些数据进行分析探究,为今后的预算执行打下良好的基础。
协调收支确保收支平衡
在收入组织方面,要密切关注今年减税降本动态影响下的大规模财政收入情况,认真分析财政收入状况,加强对重点税源和政府重点部门的调查分析,积极采取多种增税方式,及时发现并协助领导解决收入组织中存在的问题,加大对非税收入的征收管理,规范预算外收入管理,确保财政收入的应收。
履行财政服务经济的职能
首先是履行财政服务对经济发展的作用,为区域经济的可持续发展提供强有力的支持和社会环境;二是严格执行政府的生活需求“紧张的生活”,坚持严格的经济政策,反对浪费,减少支出,挤出有限的可用財力保证重点项目的建设,充分保证“三保”,力争开工建设早期和早期得到结果,充分发挥良好的经济、生态和社会效益;第三,我们将继续增加和振兴财政型基金,并使总体计划花在扶贫、民生,环境保护等重点支出。
统筹安全做好各项基础管理
1.核算要讲求科学性,安排要兼顾各方面,对于四项预算的安排工作一定要有条不紊、简洁迅速地完成。第一,地基是建筑的重中之重,在预算编制的整个工作中,基础的工作十分重要,要加强对于基础工作的重视,工作人员要与预算软件进行良好的配合,保证预算编制数据的准确性与及时性。第二,遵循“统筹兼顾、有保有压、量力而行、尽力而为、收支平衡、集中财力办大事”的原则,一定要认真分析探讨当下的经济形式,并且与历年的数据进行比对核算,进行数据的分析计算,编制一般公共预算、政府基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算“四本预算”,要在决策的初期定好预算编制的大方向,明确工作的计划与目标。第三,根据预算法和实施条例的有关规定,进行预算执行的规划以及决算草案的构建,预算按照规定的程序和时间向社会公布,决算报告草案提请人民代表大会常务委员会审议。最后,预算公开工作要做好。
2.完善基础业务管理工作。财政局预算科室在这一项工作中负担着重要的责任,科室一定要严格执行拟定好的方案,并且对于预算的指标要进行合理的分解下达,认真做好上级安排的每一项工作,及时汇报具体情况。安排分解下达的同时要及时收集各方数据,做好数据的汇总,对数据的管理一定要注重实时性,及时汇报,为上层决策提供数据支撑。
3.做好调查研究工作,做好领导参谋。首先,每月及时向领导提供各种信息和报告材料,并对收支情况和存在的问题提出意见和建议。第二,我们应积极分析和研究财政收入和支出,尤其是在实现大规模的包容性的减税和减少费用方面,积极与主管税务机关联系,仔细地分析该地区的减税和减少费用,和及时反馈上级,以便为该地区提供一个重要的参考,为完成下半年年度营收目标提供参考。三是配合人事部门做好自办机构改革前期研究工作,形成研究报告,为下一步自办机构改革提出合理建议。
政府部门加强公共财政预算管理的几点建议
加强税务联系,完成全年收入任务
在当下的积极环境下,以及全球抗疫的经济下行的国际背景下,完成全年的收入任务是十分困难的。因此,一定要加强与税务部门的联系,关注好每一个节点的收入情况,为能够及时调整战略以完成收入任务提供支持。
贯彻预算制度,做好预算管理工作
做好预算管理工作的关键之一就是要做好对账工作,对于年度决算而言,对账工作也是其中的重点。相关的工作人员要积极联系上游部门,将各个年度决算的汇总数据准确上报,做好年度对账工作。做好年度预算编制和审查工作,按计划完成年度部门预算的编制和审核。根据报道的数据,起草拟来年部广预算编制草案,并完善政府审计流程。全面调整预算,完成全年預算全面调整。首先,第一次预算调整是重中之重,要完善首次预算调整的工作,将首次预算工作没有计算到的资金纳入预算的调整当中,确保资金的正常使用,给调整带来更大的灵活空间。其次,加强预算工作的责任追责,提高预算工作的准确性与执行效率。
加强组织学习,提升预算管理水平
进一步增强责任感和创新意识,切实转变观念,建立和完善规范的管理体系。继续参与并开展各级业务培训,不断提高预算干部的业务素质和业务技能。
开展绩效评价,与明年预算安排挂钩
为了预算相关工作不仅是在当下顺利进行,开展绩效评价是一个十分重要的举措。一项工作并不能在第一次就做好,一项成熟的工作链条是由多年的经验以及总结形成的,因此,为了稳步开展财政支出绩效评价管理,提高资金使用效率,加强绩效目标管理,积极开展绩效事前评估、事中监控和事后评价,应当进行绩效评价,这一方面是为了提高相关工作人员的工作积极性,另一方面是为了筛选更适合相关工作的人员,为未来的预算工作提供动力,只有这样,预算工作才能稳步发展,不断进步。
结 语
在政府部门公共财政预算管理的过程中会遇到很多的问题,国有资产是属于国家的资金储备,最终是为人民谋福祉的资金工具,因此政府部门做好财政预算管理是十分重要的,这是应当引起重视的工作。
(山东省临沂市莒南县财政局)
参考文献:
[1]类承曜 . 代理成本、外部性与我国投融资平台过度举债[J]. 宏观经济研究,2011( 10) : 34-41.
[2]汪 冲 . 渐进预算与机会主义———转移支付分配模式的实证研究[J]. 管理世界,2015( 1) : 18-29.
[3]洪 源,杨司键,李 礼 . 21 世纪以来地方政府投融资行为是否导致了城镇化“地与人”非协调发展 [J]. 中国软科学,2017( 5) : 181-192.