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为了公共利益的需要，依法定程序提前收回建设用地使用权或土地使用权，是我们现行不动产法上的一项重要制度。该制度虽然在1990年即被《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（第42条）明确规定，并于1994年和1998年先后得到《城市房地产管理法》（第19条）、《土地管理法》（第58条）的确认，但是，在《物权法》第148条对此再次予以规定以前，实际上并未引起学界的足够重视。