“裸体”,让白庙乡一夜之间闻名全国。
　　其实,这一举措并非偶然,它与巴中市多年来推行“阳光政府”的努力有着密切的关系。
　　阳光政府最根本的特质是透明,它要求政府必须在阳光下行政,实行政务公开,使人民充分享受知情权和监督权。
　　目前我国各级政府实施的政务“六公开”,一般是指政府文件公开、重大决策过程公开、政务活动公开、办事程序公开、收费公开、处理结果公开,唯独没有政府的财政支出公开。而政府财政支出公开,才是建立廉洁政府、可控政府的关键。
　　必须看到,今天由于政府行政开支的不断高涨,已经引起公众的极度不满。据悉,2006年中国行政管理费用已经占财政总支出的18.73%,高出世界平均水平25%;从1986年到2005年中国人均负担的年度行政管理费用20年增长了23倍,而同期人均GDP只增长了14.6倍。
　　另据《中国青年报》问卷调查报道,有98.3%的公众认为:我国行政成本浪费现象普遍。当今中国,人均负担的年度行政管理费远远超过经济发展水平。老百姓反映最强烈的“三公”,即“公款招待”、“公车支出”、“公务考察”,屡禁不止,并由于其暗箱操作,正在成为藏污纳垢,滋生腐败新的温床。
　　温总理在本届人大作政府工作报告时指出,“要创造条件让人民批评政府、监督政府”。而这个条件,就是政府必须“阳光”,特别是财政开支阳光,让“权力在阳光下运行”。白庙乡“全裸政府”在这个时候出现,自然受到社会的欢呼和好评。
　　然而,“政府全裸”也引起了一些人的忧虑,担忧伤害政府的形象、危及政府的权威。
　　其实,现代意义上的“权威”,不是“强制”或者“控制”,其主要含义是一种制度化的权力,是对于这种权力的自愿服从、是规范化的控制。政府权威自然离不开国家机器的保障,但更具有决定意义的,则是来自社会公众对政府权力运行的认同与服从,也就是政府在公众中享有的威望和公信力。
　　由于政府权力来自人民的授权,人民自然有权了解和把握政府权力的运行。对人民公开、阳光行权,政府才会得到人民的认同,在民众中享有威望,自然就是一个有权威的政府。
　　因此,政府权威与政治民主的发展是有内在关系的。政府权威也只有建立在民主的基础之上,并依靠民主的制度和原则进行运作,才能巩固和持久。
　　其实,从最广泛的意义上讲,民主政治就是人类协调社会关系,控制社会秩序,管理社会事务的公共权威现象,服从权威与发展民主都是社会公众意志服从与表达的体现和反映。
　　当今我国民主政治发展的一个重要的方面,就是公众对于公共权力的运行,有更强烈的知情和監督的诉求,以保证公共权力更好地为公众服务。在这样的背景下,政府一方面要科学地运用自己的权力,有效地控制和整合社会,巩固自己的政治地位。另一方面,又要顺应时代和民意的要求,推动政务公开化、制度化的进程,二者必须协调统一,相携并进。
　　因此,顺应民意,敢于公开政府运行,特别是敢于公开政府行政开支,既是提升政府功能的内容,提高政府效率的要求,又是社会有序运行的要素。敢于公开的政府,也就在这一过程中,赢得了民众的认同,获得了权威。
　　“全裸政府”的出现,反映了民意期盼,老百姓期盼有更多的政府“全裸”,不仅是“乡镇”政府、应该还有县政府、省政府。