洱海整治“阵痛”

来源 :南风窗 | 被引量 : 0次 | 上传用户:QQQ16416
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  6月23日晚,从大理火车站出来时,我给龙吉元打了个电话,预约采访。
  几乎没有犹豫,他答应了,不过,特别强调,“过来时,提前和我打声招呼,我好准备准备。”
  他所说的“准备”,是准备饭菜。我说,“我在外面请你吃饭吧?”
  “没饭吃!整个双廊镇的餐馆、客栈都关了!”龙吉元说,他必须为我的到来,提前买点菜,好在家里做饭。
  不只出现在双廊镇,今年4月10日,环洱海周边的餐馆、客栈不得不全部停止营业,以配合大理州“掀起洱海保护治理七大行动高潮”。
  伴随“高潮”到来,环洱海的大理市、洱源县,就呈现出这样一副面相:挖掘机四处挖沟,泥头車来往穿梭,民工忙着安放和填埋排污管道……道路坑洼,灰尘漫天,横幅高悬。
  “高潮”还在跌宕,整治带来的“阵痛”,也弥漫开来。
  从严治“理”
  大理州地处云贵高原和横断山脉的结合部,这里有个高原湖泊,属云南省第二大淡水湖。湖泊南北长40多公里,东西最宽的有9公里。因湖泊形似耳朵,人们习惯称之为洱海。
  洱海是大理的母亲湖,其重要性不言而喻。当地满城悬挂着的标语,也昭示着这点。比如,“保护洱海就是保护大理的发展根基”、“要像保护我们的眼睛一样保护洱海”。
  保护洱海不是最近才被提及。在2012年,云南省召开“九大高原湖泊水污染综合防治领导小组会议暨洱海保护工作会议”后,大理州就把保护洱海摆在非常重要的位置。?
  到2015年,大理州以更大力度推进洱海整治。2017年4月,大理州对环洱海餐馆、客栈祭出的“关停令”,则是2015年以来,洱海综合整治的高潮。“关停令”的出现,使原有相对温和的治理模式进入“刮骨疗伤”的关键期。这时,源自餐饮和客栈经营者的“嗷叫”,开始频现互联网和媒体。当地政府在洱海的强力治理手段,逐渐为更多的人熟知—
  今年3月底,一份公告中,大理州政府宣称:4月1日起,对洱海流域水生态保护区核心区的餐饮、客栈服务业进行专项整治,通告发布之日起10日内,整治范围内所有餐饮、客栈经营户一律自行停止营业,接受核查。
  此令既出,餐饮、客栈的经营者随即收到官方送来的“温馨提示”,这份“温馨提示”是打印好了的告知书,上书“保护洱海,从我做起。主动歇业,敬请谅解!”。空白处是留给经营者的签名,之后张贴在店门口。
  很多经营者不想签收和张贴,因为“就好像强奸了我,还说我是自愿的”,龙吉元的妻子方萍说,这让人很难受。
  但很多人最终签名并张贴,因为“凡违反通告规定,擅自开展经营活动的经营户,由相关行政执法部门依法查处、责令停业、吊销证照。”此外,“阻碍执行公务的,由公安机关依法给予治安处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
  对经营者的严整,没想象中那么难。而让一些经营业户感动委屈的,经济上的损失是一方面,更重要的,是无形中似乎“坐实”了互联网上关于他们就是洱海主要污染制造者和“无良商人”的形象。
  事实并不是这样。中国环境科学研究院的调查显示,农业和农村生产、生活(含畜禽养殖)的污染源,占到60%;环湖旅游餐饮客栈的污染,占到8%;其他方面的污染,占到32%。
  大理州环保局副局长、大理州洱海流域保护局局长段彪对媒体表示,虽然餐饮客栈排污不是最主要的污染源,但因其紧邻湖岸,有的甚至污水直排洱海,影响较大。
  据介绍,环洱海有250多平方公里,涉及大理市和洱海县的16个乡镇167个行政村,涉及的流域户籍人口约87万人。
  在洱海流域的餐饮、客栈等建档立卡的经营户有9236家,其中,核心区的餐饮、客栈1494家。
  4月1日严整以来,洱海流域关停的餐饮、客栈有2498家,其中餐饮和客栈数,几乎各占一半。
  关停数比地处核心区的餐饮、客栈,还要多出1004家,这意味着,严整并不局限于核心保护区范围内的餐饮和客栈。
  以双廊镇为例,整个镇的餐饮和客栈,全部被关停。在洱源县,关停风头正劲的4、5月份,偌大的县城里,几乎找不到可以吃早餐的门店。
  生意“不好做”
  严整风暴下来的时候,有人哭,也有人笑。
  一开始,严整环洱海客栈时,在大理古城经营客栈的老板们笑了。因为环洱海客栈占据重要海岸线资源,这些海景房的价格高得离谱,且生意一直都不错。以双廊镇为例,客栈房价每晚400至1500元不等,最贵的属杨丽萍的太阳宫海景房,一晚2888元至8888元不等,旺季时,房价破万。
  所以,严整到来时,一些古城客栈经营者就等着看海景房经营者倒霉,他们认为,严整后,客流会回流到古城居住,将带旺和提升古城住宿和房费。“事实证明,他们搞错了”,龙吉元说,“因为我们早已是唇亡齿寒的关系。”随着严整力度的加大,大理留给外界这样的感觉:整个大理吃、住都没有了,因为全部关停了。这击退了游客前往大理游玩的兴趣。
  事实上,关停的主要是环洱海的餐饮和客栈,在大理古城以及大理州府所在地,还有不少门店经营住宿和餐饮。
  当然,环洱海游玩后,吃住最好还是要回到古城解决。
2017年4月21日,客栈关停后第11天,洱海西岸的才村只有一家还亮着景观灯带。一位来此七年的客栈老板感叹:“仿佛回到了刚来时的那个才村。”

  町隐民宿学院是一家专门从事民宿培训的机构,位于大理市南国城。据这家机构的执行长刘汉捷分析,游客来大理游玩的成本很高,严整措施出来后,游客在出游目的地选择上,通常变得更谨慎,或干脆更改线路。   现在,古城的客栈经营者一样感受到生意“不好做”。一些经营者不得不驱车到距离古城15公里外的大理火车站抢客。
  在当地经营餐饮和客栈的,主要是外地人。在黄若民看来,这次整治就是针对外地人。黄若民这个看法有些偏颇,事实上,这次的整治也波及当地农业和农民群体,无关本地和外地人之分。不过,由于经营客栈的群体多是有知识文化的群体,在公共舆论空间里,他们有更多的话语影响力而为媒体所关注。
  现实中,很多农民的生计也因严整而遭变化。在环洱海流域,大理州政府通过流转农民田地的方式,把这些田地打造成湿地,或调整产业结构,转变原有种植模式,多种些减少化肥农药投放的农作物,以减少流域污染。
  洱海上游的洱源縣芷碧湖镇,光运亨村西社就流转出100多亩。“一年每亩给2000元流转费”,村民杨贵芸告诉我,“不过,还是自己种地划算,种独头蒜,一亩地一年的收益不会低于1万元。”这次严整中,西社的耕地减少一半。如果旅游没有发展起来,未来,他们的生计将面临重大挑战。
  他们都是“阵痛”的承受者。不过,即便如此,也没有人否认洱海治理的必要。
  共同利益
  “谁将污染直排洱海,我和他拼命的心都有!”黄若民说这句话的时候,目光坚定,不容置疑。
  但作为一名外来经营者,他说出这番话时,多少有些令人不大相信。但现实就如此,不是因为他高尚,而是他的利益早已和洱海捆绑在一起。
  黄若民两年前从上海来到洱海边经营客栈。他首先找到当地村民,租下他们的老房子,之后把老房子打掉重建、进行装修,之后对外营业。

  黄若民说,租期18年,按照惯例,他一次性付给房东18年的租金(有的是分两次付款,具体是和房东商定支付方式)。18年的租金,黄若民为此花掉300多万元。待租赁期满后,这个客栈将无偿交给房东。但为建好、装修这个房子,黄若民投入了900多万元。
  “资金的来源,是我变卖上海的房产,加上了历年的全部积蓄。”黄若民说,他全部的身家和他未来的18年,赌注全投在这里面。
  相对黄若民,张兰的投入更大。在双廊镇,她租了当地农民1000多平方米的土地建客栈,光租金,一年就60万元了,加上投入,她花将近2000万元。可才开业一个多月,就遭遇洱海史上最严整治,“这里面,还有一部分资金是银行贷款来的。”6月27日,我在双廊的客栈里见到张兰时,她情绪很低落,不愿多说,“现在家里也起矛盾,我们夫妻经常吵架”。
  如果时光退回5年前,彼时洱海边民房的租金还很便宜。早期的投资者张浪告诉我,“当时1至3万元,就可以租一年”。不过,投资者投资兴建的这栋漂亮房子,在租赁期满后,将无偿移交给房东,这让房东很高兴。
  但随着投资者增多,租金“嗖嗖”上涨,一些原本很高兴的房东,也开始坐不住了,他们不断找茬,希望赶走早期的投资人和经营者。“为办证,需要房东提供身份证复印件,房东开口就要5万块元。”和我谈起这些时,张浪接连摇头,“这些农民,没有契约精神。其实,他作为房东,协助我们办理相关证件,是理所当然的。”
  抱怨归抱怨,为了持续经营,投资者不得不一次次“割肉”,因为即便上了法庭,房东被判违约赔偿,他在支付违约赔偿金后,将房子转手他人,还是有更大的赚头。
  为此,一些经营者承诺给房东一定的股份。不过,只要经营正常,在旺季,一个有10多个房间的海边客栈,每个月可以有20至30万元的房费进账,平时一个月房费也有10多万元。
  这对于早期投资者而言,只要位置不错,装饰有特色,客栈投资运营1年多就可以回本了。
  但后来,随着投资运营成本上升,需要投资3至5年才可以回本。“最近一两年在海边搞客栈的,没有800万元以上的资金,几乎不可能”,张浪说。
  随着投资成本增加,投资者的命运也和洱海的命运更紧密连接在一块。“我们砸进去的都是真金白银,肯定希望洱海干净!”黄若民说,“洱海就是我们的饭碗,我们也不希望洱海变成云南的第二个滇池”。
  从这个意义上说,投资者和政府的利益是一致的。但让他们不少人委屈的是,他们一直认为自己是地方环保践行的先驱者,但先驱却成了先烈。
  张浪表示,早期,因为排污管网的缺乏,确实有一些餐饮和客栈将污水直排洱海,但更多的是排到村里的排污管道。
  不过随着游客激增,村里原有排污渠道已无法满足排污和污水处理的需要。这时,政府需要餐饮和客栈停下来,等等政府更畅通的排污管网的铺设,以及污水处理能力更强的环保设备的更新。
  双廊镇过去是个小渔村,被称为大理的西伯利亚,尽管这里距离大理州府不过60公里。这里户籍居民2千多人,但旅游旺季一天的游客有8万多。到双廊的旅游车辆都不能开进镇,只能停在镇外的停车场。停车费一天30至50元,高峰时一天要200元。
  目前,洱海环湖截污工程已经开始施工,铺设污水管,新建6座污水处理厂。
  有着共同利益,却引发论争和矛盾,背后其实是:传统村落或城镇,在快速城市化背景下,强烈要求与之相匹配的城市管网、污水处理能力,以及现代化治理手段,但由于资金匮乏,现代化治理手段滞后,在游客激增背景下,使得这对矛盾十分突出。
  矛盾来不及化解的时候,饥肠辘辘的资本在精明商人的把持下,迅速席卷到大理州拥有良好发展旅游基础的乡村板块,并对农村社会提出快速城市化的要求,这导致了传统农耕社会在生产、生活等领域的巨大变迁,同时也要求这些快速城市化的农村,迅速实现人和物的城市化。
  洱海的整治带来了“阵痛”。?“这种阵痛是必须经历的,而且长痛不如短痛”,?在段彪看来,“再不采取断然措施实施抢救性保护行动,洱海水质只会不断恶化,大理的核心竞争力将会丧失。”
其他文献
左起:《狮门峡谷》,占地892平方米,创下吉尼斯世界最大3D地画记录《你的脚步》《尖锐物品会划伤老人的手》  见到齐兴华的时候,他被一堆人包围着,刚和上一个人寒暄完,又要和下一个人握手。这天是5月25日,他在宋庄的画展开幕,主角自然是被“众星拱月”的。  看网上的照片,总觉他很像嘻哈歌手,虽然这天的齐兴华穿得比较正式,但我从他黑色贝雷帽上沾着的白色颜料确认了他艺术家的身份。  齐兴华所做的不是传统
有人认为,美国的次贷危机的深层原因是新兴经济体和产油国的过剩储蓄大量流入美国,刺激了美国国内的消费,您怎么看待这种说法?  我觉得,这是美国方面的托词,次贷危机的深层原因来自于美国的金融自由化和金融深化政策,偏离了金融为实体经济服务的道路,一味将金融神话。当初美国将房地产次级贷包装成一种高风险高回报的债务,与其他低风险、低回报的债务打包在一起出售,采取了风险对冲的办法,使得评估时债务整体风险不高,
6月初,仲夏来了。王石带着一众企业家聚在北京谈环保,对他来说这是目前重要的安排之一,另一个是公益。  他是多个公益机构的创办人以及捐赠者。拉萨盲童学校的孩子把他从上到下摸一遍说,“叔叔,你是一个好人”,这个细节在他脑子里待了好多年。  在无锡梅园,荣氏家族的故事给他带来撼动,他觉得那才是无功利心的捐赠与公益。他承认他现在做环保和公益处于有功利心的阶段,但他并不认为处于这个层次有多么不好。  201
环渤海地区需要一个“引爆点”,通过多年的酝酿和国家决策,滨海新区被确定为这个“点”,因此滨海新区的作用并不在于自身的体量。    “承南启北”,释放区域产业能量    与长三角和珠三角相比,环渤海地区的核心城市较密集,如北京、天津、大连、青岛等。滨海新区在这一大的发展格局中处于什么样的地位?它的发展优势在哪里?  我需要先从大背景做一下介绍。中国的改革开放,包括中国的经济发展是发生在一个大国,这不
譚保罗常务副主编经济研究院院长  2021年春节刚过,各个省份公布了春节期间的旅游业收入情况。广东的成绩“并不算好”,因为只排在第三。以前,特别最近10年来,无论是国庆长假还是春节,广东旅游业收入经常都是全国第一。  这次广东之所以下滑到第三,原因有很多,但主要还是疫情。外地游客一直都是广东旅游业的老主顾,尤其是从北方南下的游客们必然因为疫情影响,调整了一贯的过冬行程。  不过,广东“下滑到第三”
近日,被称为陕西“一号重点工程”的陕汽商用车产业园重卡公司一期工程正式投产。这不仅是陕汽发展史上的一个重要里程碑,而且对于我国汽车工业布局,加快汽车工业发展,有着重要的意义。  拥有陕西重汽、宝鸡华山、汉德车桥、欧舒特等13个参、控股子公司的陕汽集团,是我国专业生产重型汽车的大型骨干企业,始建于1968年。其自主开发的我国第一代重型军用越野车,曾解决了我军“有炮无车”的问题,是国家选型对比试验后唯
2021年3月10日,在某培训机构组织的“中高考冲刺”新闻发布会上,以小说《活着》成名、近日又推出新作长篇小说《文城》的作家余华,意外地出现在这场应试教育发布会中。手拿演讲稿的他,以远远逊色于其作品文本中精巧表达的生涩与拘谨,念完了20分钟的发言。  作家与高考作文、小说与应试教育、绚丽的文笔与拘谨的广告表达,魔幻又真實地出现在人们面前。网络上,对于余华“下海”为培训机构站台的评价褒贬不一,有人喊
德国联邦统计署发布的最新数据显示,截至2017年7月,在德国高校注册的外国学生数量达35.8万人,这一数字比10年前增长了37%,德联邦政府提出的“2020年在德国高校就读的国际学生数量达到35万人”的目标提前三年实现。  德国高校科研中心(DZHW)和德意志学术交流中心(DAAD)联合发布的调查报告《向世界开放的科学2017》显示,德国已成为继美国、英国、澳大利亚、法国之后,最受国际学生欢迎的留
每次人类遭受病毒的大规模侵害,蝙蝠总是头号嫌疑犯。历史往往也证明,它们没有被“冤枉”,很多病毒确实“来自”蝙蝠。蝙蝠身上携带4000多种病毒,其中数十种可以传染人类、造成伤亡,但蝙蝠自己却完全不会因为携带这些病毒而生病。  同样是哺乳动物,为什么小小的蝙蝠可以与上百种病毒和平相处?关键是,在中外文化中,人们是不是有意识地忽略它们的“神奇”,或者无意识地放大它们的“恐怖”?外号“毒王”  好莱坞很喜
据联合国教科文组织网站2014年4月14日报道,2012年底启动的为期四年的联合国教科文组织-中国信托基金项目目前正处在项目周期的第二年。这一总额为800万美元的项目旨在通过信息通信技术,改善8个非洲国家核心教师培训机构的教师教育质量。其中,科特迪瓦、埃塞俄比亚和纳米比亚在第一年就加入了这个计划,目前已经进入项目的实施阶段。  刚果民主共和国、刚果共和国、利比里亚、坦桑尼亚以及乌干达已于2013年