从“效率优先”转向“兼顾均衡”——长三角城市群全球要素流动的网络空间与规划引导

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面对国际逆全球化趋势,国家着力构建“双循环”的新发展格局,提出实施全面扩大开放战略,全球要素依然是城市群发展的关键。将全球要素流动从“效率优先”转向“兼顾均衡”,有助于破解城市群发展“不平衡、不充分”的问题,最终实现区域共同富裕。本文使用国际手机漫游数据与世界500强企业数据识别城市群全球要素流动,通过构建“属性-网络”的理论分析框架,分析城市群全球要素流动的网络空间与影响因素。研究发现:第一,少数关键节点主导的非均衡网络显著增强全球要素流通效率,但以牺牲长三角城市群均衡发展为代价;第二,全球要素流动受到产业、市场、创新、制度和设施等城市属性特征的影响,城市属性的地区差异导致片面追求“效率优先”的全球要素难以自发“均衡”流动。最后,从都市圈、创新空间、基础设施与政策引导四个方面提出规划引导策略。
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