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一、海林市上一轮土地利用总体规划存在的问题1．上轮规划的不科学性造成近年频繁调整土地利用规划海林市上轮规划的不科学性主要体现在：一是对规划期内的经济发展速度预测不准，误差很大。当时只预留了城市建设用地、独立选址项目用地，没有预测到2003年经省政府同意成立了海林市经济开发区，加上海林市委市政府加大招商引资力度，十年来经济飞速发展，城乡面貌发生很大变化，造成用地指标非常紧张。