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通过灰色预测模型得到煤炭消费量的预测值；在煤炭消费量预测值的基础上降低不同百分比的煤炭消费量增速，得到了煤炭消费量未来发展的4种不同情景；通过对四种情景下煤炭消费量进行分析，找到了一一对应的工业烟尘排放量；在煤炭消费量与工业烟尘排放量对应的四对值中，以煤炭消费量增速满足政府规划为约束条件，确定绿色城市工业烟尘排放的最佳规划路径．以大连市为实证对象，研究表明，弱干预情景是大连市“十二卫’期间工业烟尘排放的最佳规划路径．