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长期以来，我国实行的是单一的国家课程体系，全国各中小学课程都是沿用一个课程计划、一套教学大纲、一套全国统编的教材。尽管20世纪90年代，国家提倡“一纲多本”，并规定学校应该“合理设置本学校的任选课和活动课”，但“国家课程备受关注，地方课程和校本课程得不到实质性开发”的现状仍然没有得到应有改变。这种高度集权的整齐划一的基础教育课程开发与管理体系存在严重的弊端，主要表现在：①课程设计单