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推进集约化经营是农业发展的必然趋势，也是我国现代农业发展的现实选择。福建省尤溪县是个农业大县，农村人口占80%以上，农业生产在经济大格局中占有较大比重。但是，随着工业化、城镇化的大力推进，农村囿于传统的小规模粗放的经营方式，在一定程度上制约了农业生产力的发展。为了使我县农业基础强起来、综合生产能力提上去，实现农业跨越式、跳跃式发展，必须从根本上解决束缚农业发展的问题，下大力气推进农业适度规模经营，提高集约化程度。本文通过对尤溪县发展现代农业的基础条件、发展制约因子等要素进行剖析，以期找出一条适合尤溪县发展现代农业集约化经营的路子，促进农业和农村经济又好又快发展，并为其他县（市）提供借鉴和参考。
一、现实基础条件
近年来，尤溪县紧紧围绕农业增效、农民增收的目标，积极推进农业结构调整和产业化经营，大力发展特色农业产业，促进农业和农村经济持续稳定发展，为推进现代农业集约化经营奠定了基础。
1. 农业产业基地逐步壮大
2011年，全县优质稻、食用菌、蔬菜、茶叶、烟叶、金柑和芦柑等七大农业特色产业种植面积达5.9万公顷，其中优质稻2.17万公顷，食用菌0.25万公顷，蔬菜2.01万公顷，茶叶0.62万公顷，烟叶0.3万公顷，金柑0.26万公顷，芦柑0.29万公顷。全县农业特色产业基地产值达24亿元，占全县农业总产值的71.2%。农业特色产业的发展壮大，有力地推动了农业生产方式的转变，促进了现代农业的发展。
2. 农业产业化经营发展迅速
全县已有省级龙头企业2家，市级龙头企业15家，县级龙头企业48家。农民专业合作社199家，参与农民1.5万户。农业产业化组织通过实施农业产业化经营，实行“公司 农户”“公司 基地 农户”“订单农业”等形式，带动3万多农户参与产业化经营，建立了农业产业化基地2万公顷，有效地促进了传统农业向种养加、产供销、贸工农一体化方向发展。
3. 土地流转势头较好
目前，全县流转土地面积达0.57万公顷，占耕地总面积的25.6%，而且大部分是用于发展农业主导产业，其中粮食生产流转面积0.12万公顷，烤烟生产流转面积0.3万公顷，发展蔬菜及其他高效农业流转面积0.15万公顷。土地流转形式多样，主要有租赁、转包、转让、股份合作等。
4. 农业标准化生产较快发展
农业标准体系建设得到加强，制定《地理标志产品尤溪金柑》国家级农业标准1个。“尤溪绿茶”获得国家商标局地理标志集体商标注册。在全面执行国家、行业、地方标准的基础上，农业部门与农业生产加工龙头企业结合我县地理气候、土壤和生产实际，先后制定了《超级稻栽培技术规程》《有机茶栽培技术规程》《绿色茶叶栽培技术规程》《无公害蔬菜栽培技术规程》等主要农作物栽培技术规程十多个，全县重点农作物依标生产率达到50%以上。
5. 农业信息化水平明显提升
全县已建立“三电合一”农业综合信息服务平台，建成全国卫星双向视频会议系统，有15个乡镇两个村按照省农业信息化“五有”标准，建立了有网络、有数据中心、有应用服务、有队伍和有管理制度的信息服务平台，安装了农业信息终端机，农民通过点击触摸屏就可以直接与专家教授进行视屏对话，为广大农民提供了快捷、全面的农业科技服务。
二、制约农业集约化经营的瓶颈
近年来，我县在培育农业主导产业，加强土地流转，提高经济效益等方面成绩显著。但由于受地理环境、耕地规模和农机化水平等诸多因素的影响与制约，影响了农业集约化规模生产与经营管理的效率和效益。
1. 农业生产经营分散
目前，全县户均耕地0.23公顷，人均仅0.062公顷，由于各家各户种植的品种、方式各不相同，规模小，土地经营分散，给规模化生产、集约化经营、现代化作业带来很大难度。
2. 农业基础设施脆弱
近年来，虽然我县不断加大农田基础设施建设力度，实施了农业综合开发、国土整治、低产田改良等项目，但是由于投入分散，低水平重复建设，加上农田基础建设历史欠账较多，旱涝保收高标准农田少，据调查，目前全县高标准农田约4300公顷，仅占全县耕地总面积的20%。绝大部分耕地是陡坡梯田和山垅田，基础设施薄弱，严重制约了农业生产的发展。
3. 农机化总体水平较低
2011年，我县耕种收综合机械化水平为36.6%，仅相当于全国平均水平的67%。多数劳动强度较大的主要生产环节农机化发展滞后，水稻机插秧水平只有6.5%，园艺作物等优势农产品播种、收获环节基本空白，农机化整体水平不高，已成为阻碍全县优势农产品产业化发展的重要因素。
4. 农民文化素质相对较低
据调查统计，在全县从事农牧渔业的劳动力中，高中以上文化程度18 590人，占16.9%；初中学历55 881人，占50.8%；小学及小学以下文化35 529人，占32.3%。农村劳动力文化素质不高，在一定程度上影响了农业高新技术的推广应用。
三、加快推进现代农业集约化经营的几点思考
要全面提升农业综合生产能力，形成农村资源要素优化配置，必须突破制约瓶颈，以生产要素重组为重点，以劳动力专业化分工为手段，以提高农民科技素质为支撑，加快推进现代农业集约化经营，实现我县农业跨越式发展。
1. 加快推进农村土地承包经营权流转
推进土地流转是集约化、规模化经营的基础和前提。在坚持农村土地基本制度的基础上，创新流转机制，激活农村土地资源，推进土地集约化经营。一是积极推进土地股份合作经营。引导农户以土地承包经营权入股，建立土地股份合作社，实行统一经营或对外发包、租赁、股份合作经营，使农民获得地租收益的同时又可获得薪金收入，实现农民与合作社的双赢。二是加快山垅田耕地流转。我县山垅田面积大，约占全县耕地总面积的30%，由于分散经营缺少规模效益，这部分农田撂荒现象严重，应鼓励农业经营主体，成片开发山垅田，建立家庭农场，发展休闲农业，实现农业集约经营和规模经营。三是推行整组整村土地流转。由村集体经济组织通过返租倒包、委托流转等形式，集中全村农民承包地并进行土地流转，大力发展设施农业、精品农业，催生一批一村一品集约经营示范区，形成一批具有一定规模的特色农业经济板块。 2. 加快推进农业基础设施建设
实现农业集约经营必须改善农业生产条件，增强农业抵御自然灾害能力和提高综合生产能力。针对我县耕地地块小、机耕不便、农业生产经营成本高等瓶颈，应把建设高标准农田作为农业基础设施的重点任务，积极争取国家和省农业基础设施专项资金，不断加大财政扶持力度，吸引社会资金投向农业设施建设，有计划分片推进中低产田改造，推进农业综合开发、基本农田整治、土壤改良和田间配套设施建设，利用工程和技术措施，大力提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、竞争能力和可持续发展能力。
3. 加快推进设施农业发展
农业设施栽培是在有限的耕地上产出更多农产品的重要手段，是实现现代都市型农业的重要载体，是实现我县农业现代化、产业化、标准化、集约化的必由之路。设施农业是“可控环境农业”。目前，我县已在西城镇音头村、七尺村，洋中镇浮洋村等地发展大棚蔬菜、瓜果等设施农业栽培，从而提高土地的产出率和劳动生产率。今后，应当把发展设施农业作为转变农业发展方式的有效手段，作为推进农业结构战略性调整、解决“三农”问题中实现农业增效农民增收的突破口和增长点，加大龙头企业和种植大户发展设施农业的扶持力度，推动设施农业向规模化、集约化方向发展。
4. 加快推进农业产业化经营机制创新
农业产业化是创新农业经营体制机制的重要内容，是转变农业发展方式、建设现代农业的重要支撑。必须围绕农业生产的发展，大力培育龙头企业、种养大户等规模经营主体，把培育规模经营主体与创新农村经营机制紧密结合起来，进一步完善“企业 农户”“龙头企业 农村合作组织 农户”“专业市场 农户”的产业化经营模式，建立“种养加销”为一体的经营机制，合理调节生产、加工、销售等各环节的经济利益关系，用利益机制将生产者、加工者、销售者联结起来，形成“利益均沾，风险共担，共同发展”的利益连接机制，使产业化经营惠及更多农民。
5. 加快推进农机化进程
推进农业机械化进程是现代农业发展的必然要求，也是改造传统农业的必然选择。随着我县农村劳动力结构和就业格局的变化，农村劳务费用上涨，群众对农业机械化发展的需求进一步增强。因此，推进农业机械化发展时不我待，必须按照农业规模化、集约化、设施化的要求，优化农机装备结构，积极争取中央和省级农业设备购置补贴与农机项目资金，大力扶持农机大户和农机专业合作社，促进农机服务市场化、产业化。大力推广水稻机械化育秧、插秧、收割和秸秆还田等农机作业，加快推进粮食和优势农产品种养、加工和储藏的机械化，使广大农民从繁重的土地劳作中解脱出来，促进耕作制度的根本革新，大幅度提高农业生产力。
6. 大力实施农民素质提高工程
发展现代农业，农民是主体，没有高素质的新型农民，现代物资装备、现代科技就无法使用，现代发展理念、现代经营形式就无法引入。因此，提高农民素质，培养有知识、懂技术、有市场头脑的新型农民，是推进农业集约化经营的一项重要工作。要抓住当前国家对农民教育的有利政策和机遇，重点抓好“三个对象”培训：一是抓好村组干部对象的培训。村组干部是现代农业建设的带头人，对村组干部的培训工作，要提出更高的要求，动员村组干部参加农广校学历教育和农函大专业培训，全面提高村组干部科技文化素质。二是抓好存量农民对象的培训。对存量农民，要积极引导他们参加各种形式的科技培训，提升他们在种植、养殖和经营方面的科技水平。三是抓好增量农民对象的培训，重点面向初高中毕业回乡务农青年。抓好新增劳动力培训，突出实用技术、职业技能和创业能力三大重点培训。同时，不断创新载体，丰富教育形式，提高培训质量，提高农村劳动者素质，为发展现代农业提供智力支撑。
作者简介：董诗连 高级农艺师，尤溪县农业资源区划办公室主任。联系地址：福建省尤溪县城西街325号邮编：365100。
一、现实基础条件
近年来，尤溪县紧紧围绕农业增效、农民增收的目标，积极推进农业结构调整和产业化经营，大力发展特色农业产业，促进农业和农村经济持续稳定发展，为推进现代农业集约化经营奠定了基础。
1. 农业产业基地逐步壮大
2011年，全县优质稻、食用菌、蔬菜、茶叶、烟叶、金柑和芦柑等七大农业特色产业种植面积达5.9万公顷，其中优质稻2.17万公顷，食用菌0.25万公顷，蔬菜2.01万公顷，茶叶0.62万公顷，烟叶0.3万公顷，金柑0.26万公顷，芦柑0.29万公顷。全县农业特色产业基地产值达24亿元，占全县农业总产值的71.2%。农业特色产业的发展壮大，有力地推动了农业生产方式的转变，促进了现代农业的发展。
2. 农业产业化经营发展迅速
全县已有省级龙头企业2家，市级龙头企业15家，县级龙头企业48家。农民专业合作社199家，参与农民1.5万户。农业产业化组织通过实施农业产业化经营，实行“公司 农户”“公司 基地 农户”“订单农业”等形式，带动3万多农户参与产业化经营，建立了农业产业化基地2万公顷，有效地促进了传统农业向种养加、产供销、贸工农一体化方向发展。
3. 土地流转势头较好
目前，全县流转土地面积达0.57万公顷，占耕地总面积的25.6%，而且大部分是用于发展农业主导产业，其中粮食生产流转面积0.12万公顷，烤烟生产流转面积0.3万公顷，发展蔬菜及其他高效农业流转面积0.15万公顷。土地流转形式多样，主要有租赁、转包、转让、股份合作等。
4. 农业标准化生产较快发展
农业标准体系建设得到加强，制定《地理标志产品尤溪金柑》国家级农业标准1个。“尤溪绿茶”获得国家商标局地理标志集体商标注册。在全面执行国家、行业、地方标准的基础上，农业部门与农业生产加工龙头企业结合我县地理气候、土壤和生产实际，先后制定了《超级稻栽培技术规程》《有机茶栽培技术规程》《绿色茶叶栽培技术规程》《无公害蔬菜栽培技术规程》等主要农作物栽培技术规程十多个，全县重点农作物依标生产率达到50%以上。
5. 农业信息化水平明显提升
全县已建立“三电合一”农业综合信息服务平台，建成全国卫星双向视频会议系统，有15个乡镇两个村按照省农业信息化“五有”标准，建立了有网络、有数据中心、有应用服务、有队伍和有管理制度的信息服务平台，安装了农业信息终端机，农民通过点击触摸屏就可以直接与专家教授进行视屏对话，为广大农民提供了快捷、全面的农业科技服务。
二、制约农业集约化经营的瓶颈
近年来，我县在培育农业主导产业，加强土地流转，提高经济效益等方面成绩显著。但由于受地理环境、耕地规模和农机化水平等诸多因素的影响与制约，影响了农业集约化规模生产与经营管理的效率和效益。
1. 农业生产经营分散
目前，全县户均耕地0.23公顷，人均仅0.062公顷，由于各家各户种植的品种、方式各不相同，规模小，土地经营分散，给规模化生产、集约化经营、现代化作业带来很大难度。
2. 农业基础设施脆弱
近年来，虽然我县不断加大农田基础设施建设力度，实施了农业综合开发、国土整治、低产田改良等项目，但是由于投入分散，低水平重复建设，加上农田基础建设历史欠账较多，旱涝保收高标准农田少，据调查，目前全县高标准农田约4300公顷，仅占全县耕地总面积的20%。绝大部分耕地是陡坡梯田和山垅田，基础设施薄弱，严重制约了农业生产的发展。
3. 农机化总体水平较低
2011年，我县耕种收综合机械化水平为36.6%，仅相当于全国平均水平的67%。多数劳动强度较大的主要生产环节农机化发展滞后，水稻机插秧水平只有6.5%，园艺作物等优势农产品播种、收获环节基本空白，农机化整体水平不高，已成为阻碍全县优势农产品产业化发展的重要因素。
4. 农民文化素质相对较低
据调查统计，在全县从事农牧渔业的劳动力中，高中以上文化程度18 590人，占16.9%；初中学历55 881人，占50.8%；小学及小学以下文化35 529人，占32.3%。农村劳动力文化素质不高，在一定程度上影响了农业高新技术的推广应用。
三、加快推进现代农业集约化经营的几点思考
要全面提升农业综合生产能力，形成农村资源要素优化配置，必须突破制约瓶颈，以生产要素重组为重点，以劳动力专业化分工为手段，以提高农民科技素质为支撑，加快推进现代农业集约化经营，实现我县农业跨越式发展。
1. 加快推进农村土地承包经营权流转
推进土地流转是集约化、规模化经营的基础和前提。在坚持农村土地基本制度的基础上，创新流转机制，激活农村土地资源，推进土地集约化经营。一是积极推进土地股份合作经营。引导农户以土地承包经营权入股，建立土地股份合作社，实行统一经营或对外发包、租赁、股份合作经营，使农民获得地租收益的同时又可获得薪金收入，实现农民与合作社的双赢。二是加快山垅田耕地流转。我县山垅田面积大，约占全县耕地总面积的30%，由于分散经营缺少规模效益，这部分农田撂荒现象严重，应鼓励农业经营主体，成片开发山垅田，建立家庭农场，发展休闲农业，实现农业集约经营和规模经营。三是推行整组整村土地流转。由村集体经济组织通过返租倒包、委托流转等形式，集中全村农民承包地并进行土地流转，大力发展设施农业、精品农业，催生一批一村一品集约经营示范区，形成一批具有一定规模的特色农业经济板块。 2. 加快推进农业基础设施建设
实现农业集约经营必须改善农业生产条件，增强农业抵御自然灾害能力和提高综合生产能力。针对我县耕地地块小、机耕不便、农业生产经营成本高等瓶颈，应把建设高标准农田作为农业基础设施的重点任务，积极争取国家和省农业基础设施专项资金，不断加大财政扶持力度，吸引社会资金投向农业设施建设，有计划分片推进中低产田改造，推进农业综合开发、基本农田整治、土壤改良和田间配套设施建设，利用工程和技术措施，大力提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、竞争能力和可持续发展能力。
3. 加快推进设施农业发展
农业设施栽培是在有限的耕地上产出更多农产品的重要手段，是实现现代都市型农业的重要载体，是实现我县农业现代化、产业化、标准化、集约化的必由之路。设施农业是“可控环境农业”。目前，我县已在西城镇音头村、七尺村，洋中镇浮洋村等地发展大棚蔬菜、瓜果等设施农业栽培，从而提高土地的产出率和劳动生产率。今后，应当把发展设施农业作为转变农业发展方式的有效手段，作为推进农业结构战略性调整、解决“三农”问题中实现农业增效农民增收的突破口和增长点，加大龙头企业和种植大户发展设施农业的扶持力度，推动设施农业向规模化、集约化方向发展。
4. 加快推进农业产业化经营机制创新
农业产业化是创新农业经营体制机制的重要内容，是转变农业发展方式、建设现代农业的重要支撑。必须围绕农业生产的发展，大力培育龙头企业、种养大户等规模经营主体，把培育规模经营主体与创新农村经营机制紧密结合起来，进一步完善“企业 农户”“龙头企业 农村合作组织 农户”“专业市场 农户”的产业化经营模式，建立“种养加销”为一体的经营机制，合理调节生产、加工、销售等各环节的经济利益关系，用利益机制将生产者、加工者、销售者联结起来，形成“利益均沾，风险共担，共同发展”的利益连接机制，使产业化经营惠及更多农民。
5. 加快推进农机化进程
推进农业机械化进程是现代农业发展的必然要求，也是改造传统农业的必然选择。随着我县农村劳动力结构和就业格局的变化，农村劳务费用上涨，群众对农业机械化发展的需求进一步增强。因此，推进农业机械化发展时不我待，必须按照农业规模化、集约化、设施化的要求，优化农机装备结构，积极争取中央和省级农业设备购置补贴与农机项目资金，大力扶持农机大户和农机专业合作社，促进农机服务市场化、产业化。大力推广水稻机械化育秧、插秧、收割和秸秆还田等农机作业，加快推进粮食和优势农产品种养、加工和储藏的机械化，使广大农民从繁重的土地劳作中解脱出来，促进耕作制度的根本革新，大幅度提高农业生产力。
6. 大力实施农民素质提高工程
发展现代农业，农民是主体，没有高素质的新型农民，现代物资装备、现代科技就无法使用，现代发展理念、现代经营形式就无法引入。因此，提高农民素质，培养有知识、懂技术、有市场头脑的新型农民，是推进农业集约化经营的一项重要工作。要抓住当前国家对农民教育的有利政策和机遇，重点抓好“三个对象”培训：一是抓好村组干部对象的培训。村组干部是现代农业建设的带头人，对村组干部的培训工作，要提出更高的要求，动员村组干部参加农广校学历教育和农函大专业培训，全面提高村组干部科技文化素质。二是抓好存量农民对象的培训。对存量农民，要积极引导他们参加各种形式的科技培训，提升他们在种植、养殖和经营方面的科技水平。三是抓好增量农民对象的培训，重点面向初高中毕业回乡务农青年。抓好新增劳动力培训，突出实用技术、职业技能和创业能力三大重点培训。同时，不断创新载体，丰富教育形式，提高培训质量，提高农村劳动者素质，为发展现代农业提供智力支撑。
作者简介：董诗连 高级农艺师，尤溪县农业资源区划办公室主任。联系地址：福建省尤溪县城西街325号邮编：365100。