策论

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  企业税负再减450亿元
  8月30日,国务院常务会议确定,在实施好已出台措施的同时,再推出支持实体经济发展的新举措。多项措施并举预计全年再减轻企业税负超过450亿元。
  外部面临竞争,内部缺乏空间。企业税负过高已经影响到中国经济的活力。世界银行《2018年营商环境报告》显示,中国目前的企业总税率达到67%,在GDP排名前30的国家中名列第三。在经济减速的大环境下过高的税负加深了企业困境。截至目前,主要覆盖中小型民企样本的财新中国制造业采购经理人指数(PMI),已经连续三个月小幅下降,并创下2017年7月以来新低。如果不加以干预,将严重阻碍中国经济的转型升级。为企业减负,其实不应局限于降税率,完善制度管理、规范税收行为,改善营商环境对企业也十分重要。
  国企改革“双百行动”启动
  在8月29日国资委召开的媒体通气会上,国资委副主任翁杰明表示,全面启动国企改革“双百行动”,选取约二百户中央企业子企业和二百家地方国有骨干企业,全面落实国企改革政策要求,深入推进综合性改革。
  国有企业的做优、做强,关系到国民经济的持续健康发展。特别是在产业转型升级的今天,国企更是肩负着“创新驱动”战略与供给侧结构性改革的重大历史使命。多年来,国企最大的问题是缺乏活力,归根结底是放权不够和缺乏激励机制。此次“双百企业”中,近半数为国有独资企业。对这些企业推进股权多元化和混合所有制改革,同时针对高管人员、科研人员、技术骨干等群体,建立起风险共担、利益共享的中长期激励机制,并推行市场化用工制度,无论是对国企还是国内经济的健康发展都具有重要意义。
  中国航天强国路线图发布
  8月31日,中国航天科技集团有限公司公布推动航天强国建设的路线图,未来3年,我国将着力实施多个国家科技重大专项任务,包括全面开展载人空间站建设,实施嫦娥四号月球背面着陆巡视探测和嫦娥五号采样返回,实施我国首次火星探测工程,全面建成北斗三号全球卫星导航系统和高分辨率对地观测系统。
  十八大以来,多项航天工程取得世界性重大成就,我国进入空间和应用空间能力实现质的飞跃:导弹武器系统实战化和体系化发展初见成效,国家安全的战略基石更加牢固。以海洋、风云、资源系列卫星为代表的民用空间基础设施也不断完善。随着我国航天强国战略的推进,相关产业链将迎来重大机遇。业内预测,运载火箭、卫星应用、空间宽带互联网三大工程将成为中国航天工业未来发展的重点,市场规模在“十三五”未有望达到8000亿元以上。
  城轨审批重启
  日前,国家发改委审议通过了吉林省长春市第三期城市轨道交通建设规划。这是国家发改委暂停城轨建设规划审批一年之后的首個获批项目。
  2017年8月,由于包头地铁停工事件和防范地方系统性债务风险要求,国家发改委暂停了城市轨道交通建设规划审批工作。彼时至今年7月13日国务院办公厅《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》(简称“52号文”)出台之前,国家发改委一直未进行城市轨道交通建设规划审批工作。如今国家发改委重新恢复批复城市轨道交通建设规划。鉴于其对土地财政和税收的带动作用,接下来可能又将迎来新一轮的城轨建设热潮,但不管是15年前的“81号文”还是如今的“52号文”,城轨建设均应符合“量力而行、有序发展”的基本原则。
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