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摘 要：新形势下，我们必须要认识到基层党组织在改革与发展中的作用，不断探索工作新方法、新途径，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用，全力企业为改革发展保驾护航。笔者在本文中，分析了加强与改进基层党建工作的必要性以及当前基层党建工作存在的主要问题，且提出了一些建议。
关键词：矿区基层；党建工作；必要性；问题；建议
中图分类号：[U492.6+4] 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2013）-12-0028-01
国有企业在我国国民经济中占有十分重要的地位，国有企业基层党组织在推动经济发展中起了不可或缺的重要作用。当前，党的十八届三中全会制定了全面改革的路线图，必将掀起新一轮的改革调整，企业基层党建工作面临着许多新课题、新挑战。我们必须更加重视基层党组织在改革发展中的作用，不断探索工作新方法、新途径，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用，全力企业为改革发展保驾护航。
一、加强和改进基层党建工作的必要性
（一）顺应发展大势，必须加强和改进基层党建工作
基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，加强和改进基层党组织建设任何时候都不能放松，只能加强。党的十八大报告要求：“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”，这再次表明了新一届领导班子对基层党建工作的高度重视。前不久，党的十八届三中全制定了全面深化改革的指导意见，吹响了新一轮改革的号角，必将掀起新一轮改革的热潮。同时，全会针对基层党建工作也提出了要求：“创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，引导广大党员积极投身改革事业，发扬“钉钉子”精神，抓铁有痕、踏石留印，为全面深化改革作出积极贡献。”因此，作为企业基层党组织，无论是从顺应发展大势的层面，还是从为企业改革发展提供保障的角度，都必须加强和改进党建工作，确保实现企业可持续发展。
（二）实现发展目标，必须加强和改进基层党建工作
当前，受国家宏观经济政策影响，煤炭市场持续低迷，煤炭价格低位徘徊。今年以来，集团公司煤炭收入大幅下降，效益严重下滑，资金异常紧张，生产经营举步维艰，特别是成本居高不下、效率低下、人力资源等深层次问题十分突出，严重制约着企业发展，现在的淮北矿业可谓是内外因素交织，多重压力齐聚，各种困难叠加，已经到了最危机的时候。当前和今后一个时期，集团公司既要积极应对危机，确保矿区经济平稳发展，又要加快转型升级，确保实现“十二五”发展目标，压力空前、困难空前、挑战空前，面临着本世纪以来最为严峻的考验。到“十二五”末实现“双千亿”目标，比任何时候都更加需要发挥基层党委的政治核心作用，比任何时候都更加需要发挥基层党组织的战斗堡垒作用，比任何时候都更加需要充分发挥基层党员的先锋模范作用。因此，矿区基层党组织必须充分发挥自身独特的政治优势，进一步围绕大局、融入中心，创新工作方式方法开展工作，为顺利实现各项工作目标提供坚强保障。
二、当前矿区基层党建工作存在的主要问题
近年来，矿区基层党建工作成效显著，在推动科学发展、促进矿区和谐中发挥了重要的政治保障作用。但是与加强党的先进性建设要求相比，与科学发展的形势需要相比，仍然存在一些不足和差距。突出表现在：
一是思想解放力度不够。有的党员干部争先进位意识不强，小富即满、安于现状的保守思想较为严重；忧患意识不够，看不清发展中的风险和挑战，看不到工作中的问题和差距；少数党员干部的思想还没有完全统一到集团公司的战略发展规划上，发展的信心和动力不足。
二是能力有待持续提升。少数领导干部理论修养、政策水平不够高，引领发展的能力不够强；创新的意识和能力不足，在当前严峻的经济形势下，按部就班、循规蹈矩，不能创造性地开展工作。
三是工作作风亟需改进。有的党员干部责任意识、大局意识不强，对集团公司的要求执行不力、落实不到位；有的在困难和矛盾面前不敢担当，消极应付，缺乏攻坚克难的锐气；形式主义、好人主义、官僚主义和本位主义等问题依然比较突出。
四是党建科学化水平有待提高。个别单位党建工作缺乏活力、缺乏实效，在融入管理、发挥作用、推动工作方面还需要加大力度；思想政治工作有所放松和弱化，对职工的思想教育和引导不够；党建工作科学化水平不高，在“虚”“实”结合上做得不够。
这些问题影响了党员队伍的形象，影响了党建工作的效果，我们必须创新思路、创新载体、创新方式方法，进一步提高党建工作水平。
三、新形势下加强和改进基层党建工作的建议
矿区基层党组织处在改革发展的最前沿，是攻坚克难、推动发展的主力军。必须把党组织的政治优势、组织优势、思想优势，转化为企业发展的引领力、凝聚力、生产力和保障力，全力推动企业转型跨越发展。
（一）在提高理论素养上求深入，扎实推进学习型党组织建设。一是加强思想理论建设。坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员头脑，学习践行社会主义核心价值体系；以党的十八大和三中全会精神为指导，继续深入研究解决推动科学发展的现实问题；系统学习履行岗位职责必需的知识，着力提高战略思维、创新思维、辨证思维能力。二是建立健全学习制度。建立健全集体学习、个人自学，以及调查研究、主题教育等制度，推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化。建立健全学习考核制度，把学习情况作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容。三是丰富理论学习方式。完善党委中心组学习制度；继续加强党员干部培训，选派部分优秀党员干部參加高层次学历教育班；组织开展好“百名书记讲党课”活动，探索建立党员学习网站、网上论坛等开放式的“学习通道”，并充分发挥党校、党员活动室等阵地的作用，把远程教育、电化教育等现代化教育手段引入课堂，增强理论学习的吸引力、感染力。 （二）在发挥政治保证作用上下功夫，加强基层党组织建设。一是发挥党组织的政治核心作用。认真落实党委（常委）会议事规则，明确党委参与重大问题尤其是“三重一大”决策的程序，保证党委参与决策、主导用人、保障监督三项职能作用的发挥。二是加强党委工作目标管理考核。动态调整考核内容，全面刷新目标体系，及时把工作中的重点、难点和焦点纳入进去，重点工作要重点突出、重点考核，明确目标要求，加大考核权重，确保落实到位。特别是要加强基层一线党支部建设，充分调动基层党员的积极性。三是加快推进党内基层民主建设。全面推行党务公开，进一步提高党员对党内事务的参与度，拓宽党员意见表达渠道，努力打造党建“阳光工程”，提升公信力，凝聚战斗力。健全党的代表大会制度，按照党章要求，任期届满的基层单位党委要按时完成换届工作，实现党组织换届选举正常化。四是努力提升党务工作者素质。坚持选优配强党支部书记，注重从业务骨干中选拔优秀人才充实党务工作者队伍，有计划地安排党务工作人员与经营管理人员轮岗交流，培养高素质复合型人才。特别要注重解决生产一线支部组织生活不正常、思想政治工作表现软弱、活力不足的问题，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。五是加强党员教育管理。加大对党员理想信念、党性观念、党的纪律、宗旨意识的教育力度，使广大党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。认真做好党员发展工作，努力消灭采掘一线空白班组。建立健全党内关怀帮扶机制，使广大党员感受到有温暖、有荣誉。
（三）在围绕中心工作上求实效，切实提高党建工作水平。积极探索和把握矿区党建工作规律，不断提高党建工作科学化水平，增强工作效果。一是突出党建工作重点。坚持把解决改革发展中的难点问题作为党组织活动的重点，把安全生产经营成效作为党建工作的重要检验标准，找准围绕中心、服务大局的着力点，明确工作目标、丰富工作内容。二是创新党建工作方式。把党建工作与安全生产经营等更加紧密地结合起来，认真开展争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员等创先争优活动，用好用活党员责任区、党员身边无事故、党员先锋岗、党员品牌工程等特色党建活动，為基层党支部和广大党员发挥作用提供载体、搭建平台。三是提高党建工作实效。按照围绕经济抓党建、参与管理起作用的要求，充分调动广大党员的积极性，积极引导广大党员自觉投身到之中，特别是抓住小发明、小创造等看得见、摸得着的身边小事，为矿区发展献计献策，立足岗位多做贡献。四是科学推进党建工作。积极探索和把握矿区党建工作规律，加强制度建设，不断提高党建工作制度化、规范化水平。既要继承党建工作的成功做法，又要善于不断创新，努力使党建工作与中心任务贴得更紧，更好地服务发展大局。
关键词：矿区基层；党建工作；必要性；问题；建议
中图分类号：[U492.6+4] 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2013）-12-0028-01
国有企业在我国国民经济中占有十分重要的地位，国有企业基层党组织在推动经济发展中起了不可或缺的重要作用。当前，党的十八届三中全会制定了全面改革的路线图，必将掀起新一轮的改革调整，企业基层党建工作面临着许多新课题、新挑战。我们必须更加重视基层党组织在改革发展中的作用，不断探索工作新方法、新途径，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用，全力企业为改革发展保驾护航。
一、加强和改进基层党建工作的必要性
（一）顺应发展大势，必须加强和改进基层党建工作
基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，加强和改进基层党组织建设任何时候都不能放松，只能加强。党的十八大报告要求：“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”，这再次表明了新一届领导班子对基层党建工作的高度重视。前不久，党的十八届三中全制定了全面深化改革的指导意见，吹响了新一轮改革的号角，必将掀起新一轮改革的热潮。同时，全会针对基层党建工作也提出了要求：“创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，引导广大党员积极投身改革事业，发扬“钉钉子”精神，抓铁有痕、踏石留印，为全面深化改革作出积极贡献。”因此，作为企业基层党组织，无论是从顺应发展大势的层面，还是从为企业改革发展提供保障的角度，都必须加强和改进党建工作，确保实现企业可持续发展。
（二）实现发展目标，必须加强和改进基层党建工作
当前，受国家宏观经济政策影响，煤炭市场持续低迷，煤炭价格低位徘徊。今年以来，集团公司煤炭收入大幅下降，效益严重下滑，资金异常紧张，生产经营举步维艰，特别是成本居高不下、效率低下、人力资源等深层次问题十分突出，严重制约着企业发展，现在的淮北矿业可谓是内外因素交织，多重压力齐聚，各种困难叠加，已经到了最危机的时候。当前和今后一个时期，集团公司既要积极应对危机，确保矿区经济平稳发展，又要加快转型升级，确保实现“十二五”发展目标，压力空前、困难空前、挑战空前，面临着本世纪以来最为严峻的考验。到“十二五”末实现“双千亿”目标，比任何时候都更加需要发挥基层党委的政治核心作用，比任何时候都更加需要发挥基层党组织的战斗堡垒作用，比任何时候都更加需要充分发挥基层党员的先锋模范作用。因此，矿区基层党组织必须充分发挥自身独特的政治优势，进一步围绕大局、融入中心，创新工作方式方法开展工作，为顺利实现各项工作目标提供坚强保障。
二、当前矿区基层党建工作存在的主要问题
近年来，矿区基层党建工作成效显著，在推动科学发展、促进矿区和谐中发挥了重要的政治保障作用。但是与加强党的先进性建设要求相比，与科学发展的形势需要相比，仍然存在一些不足和差距。突出表现在：
一是思想解放力度不够。有的党员干部争先进位意识不强，小富即满、安于现状的保守思想较为严重；忧患意识不够，看不清发展中的风险和挑战，看不到工作中的问题和差距；少数党员干部的思想还没有完全统一到集团公司的战略发展规划上，发展的信心和动力不足。
二是能力有待持续提升。少数领导干部理论修养、政策水平不够高，引领发展的能力不够强；创新的意识和能力不足，在当前严峻的经济形势下，按部就班、循规蹈矩，不能创造性地开展工作。
三是工作作风亟需改进。有的党员干部责任意识、大局意识不强，对集团公司的要求执行不力、落实不到位；有的在困难和矛盾面前不敢担当，消极应付，缺乏攻坚克难的锐气；形式主义、好人主义、官僚主义和本位主义等问题依然比较突出。
四是党建科学化水平有待提高。个别单位党建工作缺乏活力、缺乏实效，在融入管理、发挥作用、推动工作方面还需要加大力度；思想政治工作有所放松和弱化，对职工的思想教育和引导不够；党建工作科学化水平不高，在“虚”“实”结合上做得不够。
这些问题影响了党员队伍的形象，影响了党建工作的效果，我们必须创新思路、创新载体、创新方式方法，进一步提高党建工作水平。
三、新形势下加强和改进基层党建工作的建议
矿区基层党组织处在改革发展的最前沿，是攻坚克难、推动发展的主力军。必须把党组织的政治优势、组织优势、思想优势，转化为企业发展的引领力、凝聚力、生产力和保障力，全力推动企业转型跨越发展。
（一）在提高理论素养上求深入，扎实推进学习型党组织建设。一是加强思想理论建设。坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员头脑，学习践行社会主义核心价值体系；以党的十八大和三中全会精神为指导，继续深入研究解决推动科学发展的现实问题；系统学习履行岗位职责必需的知识，着力提高战略思维、创新思维、辨证思维能力。二是建立健全学习制度。建立健全集体学习、个人自学，以及调查研究、主题教育等制度，推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化。建立健全学习考核制度，把学习情况作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容。三是丰富理论学习方式。完善党委中心组学习制度；继续加强党员干部培训，选派部分优秀党员干部參加高层次学历教育班；组织开展好“百名书记讲党课”活动，探索建立党员学习网站、网上论坛等开放式的“学习通道”，并充分发挥党校、党员活动室等阵地的作用，把远程教育、电化教育等现代化教育手段引入课堂，增强理论学习的吸引力、感染力。 （二）在发挥政治保证作用上下功夫，加强基层党组织建设。一是发挥党组织的政治核心作用。认真落实党委（常委）会议事规则，明确党委参与重大问题尤其是“三重一大”决策的程序，保证党委参与决策、主导用人、保障监督三项职能作用的发挥。二是加强党委工作目标管理考核。动态调整考核内容，全面刷新目标体系，及时把工作中的重点、难点和焦点纳入进去，重点工作要重点突出、重点考核，明确目标要求，加大考核权重，确保落实到位。特别是要加强基层一线党支部建设，充分调动基层党员的积极性。三是加快推进党内基层民主建设。全面推行党务公开，进一步提高党员对党内事务的参与度，拓宽党员意见表达渠道，努力打造党建“阳光工程”，提升公信力，凝聚战斗力。健全党的代表大会制度，按照党章要求，任期届满的基层单位党委要按时完成换届工作，实现党组织换届选举正常化。四是努力提升党务工作者素质。坚持选优配强党支部书记，注重从业务骨干中选拔优秀人才充实党务工作者队伍，有计划地安排党务工作人员与经营管理人员轮岗交流，培养高素质复合型人才。特别要注重解决生产一线支部组织生活不正常、思想政治工作表现软弱、活力不足的问题，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。五是加强党员教育管理。加大对党员理想信念、党性观念、党的纪律、宗旨意识的教育力度，使广大党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。认真做好党员发展工作，努力消灭采掘一线空白班组。建立健全党内关怀帮扶机制，使广大党员感受到有温暖、有荣誉。
（三）在围绕中心工作上求实效，切实提高党建工作水平。积极探索和把握矿区党建工作规律，不断提高党建工作科学化水平，增强工作效果。一是突出党建工作重点。坚持把解决改革发展中的难点问题作为党组织活动的重点，把安全生产经营成效作为党建工作的重要检验标准，找准围绕中心、服务大局的着力点，明确工作目标、丰富工作内容。二是创新党建工作方式。把党建工作与安全生产经营等更加紧密地结合起来，认真开展争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员等创先争优活动，用好用活党员责任区、党员身边无事故、党员先锋岗、党员品牌工程等特色党建活动，為基层党支部和广大党员发挥作用提供载体、搭建平台。三是提高党建工作实效。按照围绕经济抓党建、参与管理起作用的要求，充分调动广大党员的积极性，积极引导广大党员自觉投身到之中，特别是抓住小发明、小创造等看得见、摸得着的身边小事，为矿区发展献计献策，立足岗位多做贡献。四是科学推进党建工作。积极探索和把握矿区党建工作规律，加强制度建设，不断提高党建工作制度化、规范化水平。既要继承党建工作的成功做法，又要善于不断创新，努力使党建工作与中心任务贴得更紧，更好地服务发展大局。