淮安市发改委工业处处长杜国庆的办公电脑里存了一份工业处2009年以来争取中央预算内资金项目表，里面包含了几十家申报项目的企业。这份不起眼的电子表格里，却隐藏着惊天秘密，5400余万元的国家补助资金被表格中排列在前面的29家企业骗领瓜分。
　　2016年6月17日，杜国庆因犯受贿罪被判处有期徒刑3年，并处罚金20万元。随着他的落马，淮安市工业中小企业专项补助资金申报领域串珠式腐败的真相也被揭开。
　　杜國庆从事重大项目工作多年，人称“老杜”。凭借勤恳的工作态度，他练就了独到的眼力和熟练地业务技能。从2004年开始，省级项目、国家级项目等多个重大工业项目陆续落户淮安地区，带动了淮安经济快速发展。2009年，杜国庆被评为“淮安市十佳勤廉公仆”。2011年，老杜被评为“淮安市重大建设项目功臣”，同年获得“江苏省五一劳动奖章”。
　　当然，这只是人们看见的光鲜的老杜，老杜也有不为人知的另一面人生。市发改委工业处，听着挺大一个处室，其实也就只有两个人，即处长杜国庆，副处长杨秀海。两个人手握着淮安地区数千万元的项目补助资金。可以说，所有的工业企业老板都会为之“疯狂”，阀门制造公司的鲍总就是其中之一。老杜和鲍总的相识，还得托另一个人的“福”，他就是淮安市涟水县发改委副主任任素青。
　　为了得到工业项目补助资金这块“天上掉下的馅饼”，鲍总三番五次请任素青帮忙协调打点，任素青拿了鲍总的好处当然是尽心尽力帮忙，同时也打着“分一杯羹”的想法，于是主动帮鲍总编造材料、上报市发改委。
　　“县里这关过了，市里这关难过啊。”鲍总对任素青说。任素青表示“杜国庆刚获得‘淮安市十佳勤廉公仆’，媒体宣传很多，前途光明，不一定好打点”，鲍总则认为“工业处就两个人，圈子越小，事越好办”，可以试试看。于是任素青跟鲍总一合计，直接全部都打点了吧。
　　随后一段时间由任素青出面，邀请老杜还有工业处的副处长杨秀海到鲍总的企业进行实地考察。名为考察，实际上是请领导来“农家乐”一番，并借此机会与领导建立联系。席间，鲍总频频敬酒，宾主尽欢。在老杜一行临走前，鲍总将早已准备好的红包单独给每个人递过去，“领导跑一天辛苦了，一点土特产聊表心意”。随后鲍总又将本地特产的高档酒搬了两箱给老杜的司机。
　　在车上，老杜打开了红包，哪是什么土特产，分明是一沓崭新的百元大钞。老杜笑了笑，心想，鲍总还是挺会办事的，各个方面都想得周到。
　　此后，每次遇到项目申报的关键点，如材料预审、上级评审、项目验收等关口处，鲍总都是用钱铺路，全线疏通。最终，鲍总的项目跑下来了，得到了170万元的专项补助资金，除了用来打点的几十万元钱，还净赚100多万元。
　　2014年，涟水县人民检察院对全县工业项目补助资金领域开展专项调查行动，涟水县发改委副主任任素青的违法行为浮出水面。
　　当检察机关找到鲍总进行谈话了解时，“上下都在打点，大家都在送啊”，这一句话引起了办案检察官的警觉。
　　涟水检察院经过研判认为：工业中小型企业专项资金领域可能存在潜规则，且以杜国庆为重点的发改委系统可能存在更大腐败问题。随后，淮安市人民检察院将该案指定涟水县人民检察院初查。经过前期摸排，办案人员发现全市工业中小企业专项资金补助将近6000万元，9个县区均存在中小企业“带病申报项目”，即不符合申报条件、却通过审核领到项目补助资金的现象，甚至部分企业在申报项目的时候连厂房都没有盖好、土地都是借用的，国家大量资金被骗领。
　　随即，办案人员对部分企业主以行贿罪立案侦查，最终揭开了淮安市、涟水县发改委在工业中小企业项目补助资金申报过程中的潜规则。
　　2014年12月5日，法院以受贿罪判处任素青有期徒刑3年6个月；2015年6月12日，法院以受贿罪判处杨秀海有期徒刑5年6个月，并处罚金5万元；2016年6月17日，法院以犯受贿罪判处杜国庆有期徒刑3年，并处罚金20万元。对于部分不符合申报条件却领取到补助资金的企业，检察机关均将案件移送公安机关，分别以诈骗罪立案侦查，并挽回国家损失。
　　当日，站在被告席上的杜国庆和当年站在主席台上接受“江苏省五一劳动奖章”的杜国庆仿佛判若两人，“劳模”的光环似乎还在昨天，但是今天却贴上了“贪官”的标签，杜国庆的荣辱沉浮令人唏嘘不已。
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