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【摘要】理论需要有一定的高度，需要稳定性、规律性和普遍指导意义。实际工作中的文本，则总在随着社会的步伐与需要而发展变化。通过对“会议纪要”实际写作中有关与会人员的表述等问题的深入切片，以及对公文标题落款在新闻媒体的变化等的观察，我们可以从内容和形式两方面，看到写作理论与公文实践的一些差异。辩证理论与实践的关系，保持敏悦的洞察力，是每一位文秘写作、研究、学习与教学者的应有状态。
【关键词】差异；写作理论；公文实践；会议纪要；与会人员
公务类文书的写作，首先要提及《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号），此文件以国务院文件的规格发布，具有行政法规性质，是建国以来法律效力和权威性最高的一个公文处理《办法》，而此前先后有过多个旧版和修订版。《办法》对公文种类、格式、行文规则、发文收文、归档管理等作出了大方向上的规定，但对于具体文种的写作，则没有做出详细的要求。事实上，社会不同行业、不同领域的实际工作千差万别，且不断变化发展，相对应的文书写作也不断地去适应。作为公文写作的行政法规或者其他相关的规范，以及各类教程、写作指导书籍，由于立足于一定的理论高度，并且要保持自身的稳定性、规律性和普遍指导意义，因此哪怕主动努力积极跟进，也总会有着滞后的地方。理论、规律的形成需要时间，与时代同步、与实际工作吻合的度难免有局限。照本宣科之下，跟实际文件相比，时或存在一定的差异。
先从公文文本在内容上的不同说起。以使用频率较高的文种为观察对象，我们看下则会议纪要：
××林场2010年第8次场长办公扩大会议纪要
各分场、科室，××林化集团，××林业公安局××林场分局：
近段时间，以马尾松为主的林木被盗伐的现象有所增加，据不完全统计，仅上月损失就达三十多万元。11月5日上午，陈××场长在总场第二会议室组织召开了今年第8次场长办公扩大会议，就打击盗伐林木和筹建××分场职工宿舍楼等问题进行了研究布置。会议由刘×副场长主持，各分场、科室、××林化集团的负责人参加，××公安局××林场分局周××局长、覃××副书记列席了会议，现纪要如下：
（一）关于打击盗伐林木。……总场成立……制定具体措施并切实开展工作。
（二）关于筹建××分场职工宿舍楼。……会议同意……要求××××年×月×日前建成交付使用。
××林场
二O一O年十一月五日
会议纪要，在任意一级县以上的政府中，属于使用频率最高的文种之一。大凡机关单位，开会时做出的部署、决定、安排等议定事项，一般都写成会议纪要，也有部分写成通知，只有特别重要的才会考虑以决议、决定等来发文。我们参照多种公文写作教材，假定虚拟内容，按照教材的写法标准，参考机关常用的简略型会议纪要写法习惯，即所谓综合概述法，写出了上面的例子。具体结构是这样的：开头写会议概况，包括会议的背景依据目的、会议名称时间地点、与会人员、议程议题等；正文写与会人员统一的认识和看法、议定事项，即会议结论或者称讨论结果、会议决定，至于会议的过程和具体发言则一概从简，可以直接省略过去，显得直截了当，符合提高机关工作效率的要求。当然，机关常用的写法习惯，教材不会予以特别指出，需要我们自己深入工作实际，注意观察和了解情况，把实践与教材有机结合起来；结尾一般指明方向，发出号召，提出希望，也可以省略结尾。
上则实例，开头的会议概况段，会议背景为“林木被盗伐”、“仅上月损失就达三十多万元”，会议名称为“今年第8次场长办公扩大会议”、与会人员包括了会议的组织召集人、主持人和一般与会者，会议的议程议题是“打击盗伐林木和筹建××分场职工宿舍楼等问题”。而正文、即会议纪要的主体部分，按综合概述法，直接记录会议的议定事项，包括“关于打击盗伐林木”、“关于筹建××分场职工宿舍楼”等两个方面，分成两段叙述，中间可以穿插片言只语的会议过程。正文之后，没有结语部分，落款结束全文。这是一例篇幅比较短小、日常事务性的办公会议纪要，全文显得麻利且务实。如此完全依照公文教材写法写出来的公文，用在实际工作中，应该没有什么不妥。
然而，上则会议纪要，假设出自实习秘书的手笔，也许会被改成下面的样子，才准予签发：
××林场2010年第8次场长办公扩大会议纪要
各分场、科室，××林化集团，××林业公安局××林场分局：
近段时间，以马尾松为主的林木被盗伐的现象有所增加，据不完全统计，仅上月损失就达三十多万元。11月5日上午，陈××场长在总场第二会议室组织召开了今年第8次场长办公扩大会议，就打击盗伐林木和筹建××分场职工宿舍楼等问题进行了研究布置。会议由刘×副场长主持，现纪要如下：
（一）关于打击盗伐林木。……总场成立……制定具体措施并切实开展工作。
（二）关于筹建××分场职工宿舍楼。……会议同意……要求××××年×月×日前建成交付使用。
参加会议的有：林场党委书记蒋××，场长陈××，副场长刘×、李×，林场政工办主任冯××、副主任张××、钟××，×旺分场党支书黎×、场长赵××、副场长钱××、孙××，×高分场党支书田××、场长高××，副场长张××……（按单位、职务、姓名逐一开列）……；××公安局××林场分局周××局长、覃××副书记列席了会议。
××林场
二O一O年十一月五日
前后两文对比一下，不同之处是，后文在文末落款之前，新增了一个段落，用于陈列具体的与会人员名单。名单包括了每一参会者的姓名及其所属单位和职务，如有缺席者，还包括缺席名单。而前文第一段会议概况内容中，“各分场、科室、××林化集团的负责人参加，××公安局××林场分局周××局长、覃××副书记列席了会议”这句笼统地概括与会人员的话被删除了。
如此逐一开列名单，并放在文末的写法，在各种有关公文写作理论的公开出版物里，貌似是查不到的，但实际工作中却比比皆是、司空见惯。不单会议纪要如此，如果到政府里翻阅数量众多的文件，我们会发现，在实际操作中，其他的文种跟教材里的写法不吻合的情况，绝非偶然现象。总的看来，实际的公文比理论上的写法要复杂和多变；同时，有些日常的公文则相对来说又可能更简单一些。
我们进一步研究上述所举会议纪要文末的名单段落，有时与会人员名单只需列出姓名即可，有时跟上述一样，还包含每位与会人员所在单位和职务。有时名单所占篇幅较大，纪要的正文不到一页，名单却占了好几页，理论上或许可以称之为比重失当，但作为实际工作的需要，却不存在合理不合理的问题。我们发现，大凡比较重要的会议，和有相对独立下属机构的机关，往往会采用这种陈列详细名单的写法。具体来说，频繁采用这种写法的会议纪要包括：代表会议纪要，办公会议纪要，联席会议纪要等，其他类型的会议纪要，采用的情况不一。可以认为，这样的写法在实践中具有相当程度的普遍性。
公文写作理论与实践的差异，不仅体现在内容方面，形式上也时常可见。例如，我们观察到，各种公文写作教科书，其中提供的范文，不时可见标题不规范、缺乏落款部分的情况，造成同一本书中，理论与实例之间的矛盾。当然，教科书并未对此有明确的解释。这个形式上的问题，其实原因是例文沿引自新闻媒体。由于公文的特殊性，教科书所能提供的范文有一定限制，新闻媒体上的公文是一个重要的来源。新闻媒体上的公文跟正常渠道的文件相比，不完全一样不足为奇。一些通过新闻媒体发布的文件，在撰写时就考虑到了刊登问题，并给予格式上的相应变化；新闻媒体单位也可能对常规文件的标题和落款进行处理，以符合刊载习惯。
新闻媒体刊登有关国家机关的公文，既是新闻单位的权利，也是新闻单位的义务。在这个问题上有过一个执法案例，中间有这样的说法，我们可以参考一下：“新闻媒体就有关国家机关执法解释的公文报道，文中的标题并非一定要与该执法解释的文书标题一致，可以根据实际情况自定题目，也可以结合文书中核心内容确定题目。”除新闻媒体之外，诸如公告通告类公文的标题的变化、还有单位内部公文的标题的变化，等等，公文写作在形式上跟写作理论的差异还有很多，可以当作一个大课题来深入研究。在标题落款的变化上，前人多有思考，这里只是补充我们的视点，已提及的就不复述了。
古人有云：吾生也有涯，而知也无涯。要写好公文，并不容易。公文的写作要在符合国家系列规范的前提下，不拘泥于写作理论，根据具体文种和实际情况的需要而适当变化。有时这种变化很微妙，有时则比较明显。理论上的公文写作具有相对的稳定性和规律性，实际的写作文本有所不同很正常。辩证理论与实践的关系，积极介入社会，保持敏悦的洞察力，是每一位文秘写作、研究、学习与教学者的应有状态。
参考文献
[1]国务院.国家行政机关公文处理办法.2000,8,24.
[2]马永飞,帅学华主编.公文写作方法与技巧(第二版)[M].高等教育出版社,2006,5.
[3]孙宝水.应用写作[M].高等教育出版社,2006.
[4]宋俊华,范兰德.应用写作学教程[M].广东人民出版社,2005.
[5]曾玉宏.新编应用写作教程[M].武汉理工大学出版社,2006.
[6]国家行政机关公文格式 GB/T9704-1999.
作者简介：陈人华，广西梧州林业学校讲师。
【关键词】差异；写作理论；公文实践；会议纪要；与会人员
公务类文书的写作，首先要提及《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号），此文件以国务院文件的规格发布，具有行政法规性质，是建国以来法律效力和权威性最高的一个公文处理《办法》，而此前先后有过多个旧版和修订版。《办法》对公文种类、格式、行文规则、发文收文、归档管理等作出了大方向上的规定，但对于具体文种的写作，则没有做出详细的要求。事实上，社会不同行业、不同领域的实际工作千差万别，且不断变化发展，相对应的文书写作也不断地去适应。作为公文写作的行政法规或者其他相关的规范，以及各类教程、写作指导书籍，由于立足于一定的理论高度，并且要保持自身的稳定性、规律性和普遍指导意义，因此哪怕主动努力积极跟进，也总会有着滞后的地方。理论、规律的形成需要时间，与时代同步、与实际工作吻合的度难免有局限。照本宣科之下，跟实际文件相比，时或存在一定的差异。
先从公文文本在内容上的不同说起。以使用频率较高的文种为观察对象，我们看下则会议纪要：
××林场2010年第8次场长办公扩大会议纪要
各分场、科室，××林化集团，××林业公安局××林场分局：
近段时间，以马尾松为主的林木被盗伐的现象有所增加，据不完全统计，仅上月损失就达三十多万元。11月5日上午，陈××场长在总场第二会议室组织召开了今年第8次场长办公扩大会议，就打击盗伐林木和筹建××分场职工宿舍楼等问题进行了研究布置。会议由刘×副场长主持，各分场、科室、××林化集团的负责人参加，××公安局××林场分局周××局长、覃××副书记列席了会议，现纪要如下：
（一）关于打击盗伐林木。……总场成立……制定具体措施并切实开展工作。
（二）关于筹建××分场职工宿舍楼。……会议同意……要求××××年×月×日前建成交付使用。
××林场
二O一O年十一月五日
会议纪要，在任意一级县以上的政府中，属于使用频率最高的文种之一。大凡机关单位，开会时做出的部署、决定、安排等议定事项，一般都写成会议纪要，也有部分写成通知，只有特别重要的才会考虑以决议、决定等来发文。我们参照多种公文写作教材，假定虚拟内容，按照教材的写法标准，参考机关常用的简略型会议纪要写法习惯，即所谓综合概述法，写出了上面的例子。具体结构是这样的：开头写会议概况，包括会议的背景依据目的、会议名称时间地点、与会人员、议程议题等；正文写与会人员统一的认识和看法、议定事项，即会议结论或者称讨论结果、会议决定，至于会议的过程和具体发言则一概从简，可以直接省略过去，显得直截了当，符合提高机关工作效率的要求。当然，机关常用的写法习惯，教材不会予以特别指出，需要我们自己深入工作实际，注意观察和了解情况，把实践与教材有机结合起来；结尾一般指明方向，发出号召，提出希望，也可以省略结尾。
上则实例，开头的会议概况段，会议背景为“林木被盗伐”、“仅上月损失就达三十多万元”，会议名称为“今年第8次场长办公扩大会议”、与会人员包括了会议的组织召集人、主持人和一般与会者，会议的议程议题是“打击盗伐林木和筹建××分场职工宿舍楼等问题”。而正文、即会议纪要的主体部分，按综合概述法，直接记录会议的议定事项，包括“关于打击盗伐林木”、“关于筹建××分场职工宿舍楼”等两个方面，分成两段叙述，中间可以穿插片言只语的会议过程。正文之后，没有结语部分，落款结束全文。这是一例篇幅比较短小、日常事务性的办公会议纪要，全文显得麻利且务实。如此完全依照公文教材写法写出来的公文，用在实际工作中，应该没有什么不妥。
然而，上则会议纪要，假设出自实习秘书的手笔，也许会被改成下面的样子，才准予签发：
××林场2010年第8次场长办公扩大会议纪要
各分场、科室，××林化集团，××林业公安局××林场分局：
近段时间，以马尾松为主的林木被盗伐的现象有所增加，据不完全统计，仅上月损失就达三十多万元。11月5日上午，陈××场长在总场第二会议室组织召开了今年第8次场长办公扩大会议，就打击盗伐林木和筹建××分场职工宿舍楼等问题进行了研究布置。会议由刘×副场长主持，现纪要如下：
（一）关于打击盗伐林木。……总场成立……制定具体措施并切实开展工作。
（二）关于筹建××分场职工宿舍楼。……会议同意……要求××××年×月×日前建成交付使用。
参加会议的有：林场党委书记蒋××，场长陈××，副场长刘×、李×，林场政工办主任冯××、副主任张××、钟××，×旺分场党支书黎×、场长赵××、副场长钱××、孙××，×高分场党支书田××、场长高××，副场长张××……（按单位、职务、姓名逐一开列）……；××公安局××林场分局周××局长、覃××副书记列席了会议。
××林场
二O一O年十一月五日
前后两文对比一下，不同之处是，后文在文末落款之前，新增了一个段落，用于陈列具体的与会人员名单。名单包括了每一参会者的姓名及其所属单位和职务，如有缺席者，还包括缺席名单。而前文第一段会议概况内容中，“各分场、科室、××林化集团的负责人参加，××公安局××林场分局周××局长、覃××副书记列席了会议”这句笼统地概括与会人员的话被删除了。
如此逐一开列名单，并放在文末的写法，在各种有关公文写作理论的公开出版物里，貌似是查不到的，但实际工作中却比比皆是、司空见惯。不单会议纪要如此，如果到政府里翻阅数量众多的文件，我们会发现，在实际操作中，其他的文种跟教材里的写法不吻合的情况，绝非偶然现象。总的看来，实际的公文比理论上的写法要复杂和多变；同时，有些日常的公文则相对来说又可能更简单一些。
我们进一步研究上述所举会议纪要文末的名单段落，有时与会人员名单只需列出姓名即可，有时跟上述一样，还包含每位与会人员所在单位和职务。有时名单所占篇幅较大，纪要的正文不到一页，名单却占了好几页，理论上或许可以称之为比重失当，但作为实际工作的需要，却不存在合理不合理的问题。我们发现，大凡比较重要的会议，和有相对独立下属机构的机关，往往会采用这种陈列详细名单的写法。具体来说，频繁采用这种写法的会议纪要包括：代表会议纪要，办公会议纪要，联席会议纪要等，其他类型的会议纪要，采用的情况不一。可以认为，这样的写法在实践中具有相当程度的普遍性。
公文写作理论与实践的差异，不仅体现在内容方面，形式上也时常可见。例如，我们观察到，各种公文写作教科书，其中提供的范文，不时可见标题不规范、缺乏落款部分的情况，造成同一本书中，理论与实例之间的矛盾。当然，教科书并未对此有明确的解释。这个形式上的问题，其实原因是例文沿引自新闻媒体。由于公文的特殊性，教科书所能提供的范文有一定限制，新闻媒体上的公文是一个重要的来源。新闻媒体上的公文跟正常渠道的文件相比，不完全一样不足为奇。一些通过新闻媒体发布的文件，在撰写时就考虑到了刊登问题，并给予格式上的相应变化；新闻媒体单位也可能对常规文件的标题和落款进行处理，以符合刊载习惯。
新闻媒体刊登有关国家机关的公文，既是新闻单位的权利，也是新闻单位的义务。在这个问题上有过一个执法案例，中间有这样的说法，我们可以参考一下：“新闻媒体就有关国家机关执法解释的公文报道，文中的标题并非一定要与该执法解释的文书标题一致，可以根据实际情况自定题目，也可以结合文书中核心内容确定题目。”除新闻媒体之外，诸如公告通告类公文的标题的变化、还有单位内部公文的标题的变化，等等，公文写作在形式上跟写作理论的差异还有很多，可以当作一个大课题来深入研究。在标题落款的变化上，前人多有思考，这里只是补充我们的视点，已提及的就不复述了。
古人有云：吾生也有涯，而知也无涯。要写好公文，并不容易。公文的写作要在符合国家系列规范的前提下，不拘泥于写作理论，根据具体文种和实际情况的需要而适当变化。有时这种变化很微妙，有时则比较明显。理论上的公文写作具有相对的稳定性和规律性，实际的写作文本有所不同很正常。辩证理论与实践的关系，积极介入社会，保持敏悦的洞察力，是每一位文秘写作、研究、学习与教学者的应有状态。
参考文献
[1]国务院.国家行政机关公文处理办法.2000,8,24.
[2]马永飞,帅学华主编.公文写作方法与技巧(第二版)[M].高等教育出版社,2006,5.
[3]孙宝水.应用写作[M].高等教育出版社,2006.
[4]宋俊华,范兰德.应用写作学教程[M].广东人民出版社,2005.
[5]曾玉宏.新编应用写作教程[M].武汉理工大学出版社,2006.
[6]国家行政机关公文格式 GB/T9704-1999.
作者简介：陈人华，广西梧州林业学校讲师。