论文部分内容阅读
改革开放以来，我国的经济建设取得了快速发展，国内企业的规模和数量明显增加。并且企业的管理制度进行了重大改进，现代化的管理制度已经成为企业管理工作的重要执行标准。这为企业提高市场竞争力，冲击国际市场都提供了重大的推动力量。预算管理在企业的现代化管理工作中占有重要地位，并受到了管理者的高度重视。然而，由于诸多因素影响，我国在这方面的工作还未达到成熟阶段，其中还存在着很多不尽人意的地方。本文首先简单介绍企业预算管理的有关概念，然后对当前工作中存在的问题进行分析，最后提出一些相应的参考性建议。
一、预算管理及其意义
1.预算管理
预算管理主要是指管理人员通过对预算的各项工作实施之后能够为企业带来多少经济利益，以及产生多少经营成本二者进行利弊衡量，从而实现企业的预算管理利益最大化。预算管理有助于企业经营效益以及管理能力的提升，确保企业的收益最大化。
2.预算管理的理论意义
预算管理属于管理学范畴，是企业财务管理工作的重要组成部分。对其的理论研究工作有利于管理科学内容的丰富。构建完整的企业预算管理体系，有利于促进企业财务管理体系更加的完善与科学，有助于接受更先进的企业财务管理理念，有利于企业财务管理理念的创新与发展。
3.预算管理的现实意义
通过对国内外预算管理工作实践分析得出，企业的预算管理工作有助于帮助企业制定出科学的资金预算。在预算管理理论的指导下，对预算管理过程中存在的问题进行详细分析，制定出明确的应对措施，及时有效地规避此类问题，从而帮助企业凭借着最小的预算成本实现最大的收益。另外，通过在预算管理过程中对存在的问题深入研究，有助于提升企业的总体管理水平，以及企业经营目标和战略目标的顺利实现。因此，预算管理对企业具有重要的现实意义。
二、预算管理体系中存在的问题
早在2000年以前，我国的众多企业管理者就已经意识到预算管理的重要性，并在企业的内部大力推进各项预算管理工作。这十多年中，积累了较为丰富、具体的实践以及理论经验。但是，相对于西方发达国家而言，还存在着一些需要改进的地方。
1.企业的预算管理理论缺乏整体性
预算管理的内容主要包括：生产、销售、成本以及资金收支等方面的预算工作。在企业实际的预算管理过程中，并未真正地从企业的整体性方面进行统一管理，而是很多部门“各行其是”，过多地为自身部门的利益最大化考虑，从而形成了“只见树木，不见森林”的不良效果。这样的做法，很容易对其他部门产生消极影响，进而影响到整体的协调合作，最后，很难实现企业整体上的最优化配置。
2.企业的预算管理缺乏客观性
企业的预算管理工作必须符合企业的经营实际情况，而不能凭着有关领导的主观判断，更不能是企业预算部门随意填写的预算单，而是要通过各部门相互合作，以事实为依据制定出来的。在国内的一些企业预算管理工作中，某些领导对管理工作过多干预，致使预算制定出来以来，并不符合企业的实际预算标准。这种行为，不仅增添了预算管理人员的工作压力，还会对企业的发展造成严重的不良影响。
3.预算管理工作考核缺乏有效性
受到企业内部诸多因素的影响，在对企业预算管理工作考核过程中，常常会出现一些问题。例如：考核制度缺乏科学性、系统性，考核的部门职责不明确、考核的内容不够具体，比较模糊，约束力不强，考核指标不标准等等。这些问题导致对预算管理人员的考核工作很难落到实处，考核效率较低。
4.企业预算缺乏战略性
企业的预算管理工作的目标就是为了实现企业利益的最大化，促进企业未来的建设与发展，这与企业的发展战略目标是一致的。只有本着这样的原则才能真正保证预算管理工作的实效性。然而，企业在进行预算编制的制定时，常常是以一年期限为标准，预算管理工作根本就不涉及到下一年甚至之后的预算。在市场经济环境中，很容易对企业的长远发展造成严重的不良影响。
三、预算管理工作的改进措施
1.提高企业预算管理的整体性
在进行预算管理工作中，加强各部门工作人员的整体利益意识，并将整体的预算管理工作效果与各部门的经济利益挂钩，促使其充分考虑企业的整体利益的实现，而不是过度地追求自身部门的局部利益。并且，对各部门的预算工作进行监督管理，敦促其在制定的时候更加科学、合理。
2.以客观调研为依据，确保预算管理的有效性
企业在进行预算管理工作时，应该从市场调研以及发展前景预测等方面考虑，而不是对企业领导的主观判断“言听计从”。在市场经济体制下，不确定因素较多，所以预算管理人员还要制定出一些应急预案，以避免一些突发情况带来的经营管理风险，确保企业发展顺利进行。
3.健全预算管理组织体系，提高预算控制力，奖罚分明
企业要取得预算管理的成功，要建立一个相互制约、激励的内部环境，为保证预算管理的权威性、科学性、规范性和有效性，有必要设立预算管理的决策机构、常设机构、业务归口管理部门，并协调、规划业务计划、预算编制、分析报告、绩效考核环节。另外，需要对企业创新文化进行培植，并通过采取各种有效的奖惩、激励机制来约束、控制广大员工的内在行为和调动其积极性、自觉性、主动性、参与性、协作性、创造性，进而实现预算管理上的创新。企业应当把预算的执行和企业员工经济利益相结合，做到奖惩分明，促进企业员工和企业之间形成权利义务相统一的共同体，从而最大程度地调动企业员工的积极性。
4.采用先进的预算方法，加强审计监督
企业全面预算编制应当采用自下而上、自上而下、上下结合的系统编制方法。企业在编制预算时，应根据企业情况，选择采用零基预算法、弹性预算法、标杆法等预算方法。零基预算可以使得以前年度的松弛的预算不至于影响到以后年度的预算编制，弹性预算的采用可以保证预算具有足够的弹性以应付未来经营环境的变化，一定程度上消除下层管理者为保持预算弹性而制造预算松弛的动机，利用标杆法则可以在一定程度上抑制下级部门的预算松弛现象。预算松弛是企业内部会计信息失真的现象，企业应当利用审计的监督职能来防范预算松弛，必要时，还可以聘请注册会计师进行预算审计，以保证内部及外部审计监督职能的充分发挥。这样对于遏制企业的预算松弛，促进诚信环境的培养具有重要意义。 5.预算目标战略化，实现企业战略与预算管理衔接
对于企业来讲，战略目标的制定与实现是非常重要的。预算管理工作与企业的战略规划具有共同的实现目标，并且预算管理工作还能够帮助战略目标的进一步具体实现，使得企业的战略规划更加具体、可行。因此，企业在实施预算管理之前，应该认真进行市场调研和企业资源的分析，明确自己的长期发展目标，以此为基础，避免预算管理的盲目性。预算管理应密切联系市场动态，依托企业发展战略，以战略管理为导向、价值管理为主线，确定年度预算导向和预算主指标，企业的预算管理必须体现战略方面的要求，年度预算目标既要考虑该年度或短期之内的生产经营状况，更要考虑企业的长远发展。
四、总结
目前，预算管理工作已经成为企业管理工作的重要内容，并且在一定程度上体现了企业的经营管理水平。我国在这方面的研究工作相对于西方发达国家，理论和实践都显得较为不足。从而也导致国内企业在预算管理工作实施过程中，出现了很多问题，这些问题不仅影响了企业的经营管理工作，更导致我国企业整体管理水平相对较低。这对于提高企业的市场竞争力，冲击国际市场是非常不利的。因此，应该加大这方面的研究与实践力度，促进企业预算管理水平快速提升。本文重点对当前预算管理工作中存在的问题进行分析，并提出一些参考性建议，以期能够促进我国企业预算管理工作的顺利进行。
参考文献：
[1] 杨保华.如何做好全面预算管理的过程控制[J].会计之友，2011，（15）.
[2] 刘晓红.关于中小企业预算管理现状 及思考[J].现代商业，2010，（35）.
[3] 孙连才，宋丽萍.企业精细化管理基础：全面预算管理[J].新材料产业， 2010，（12）.
[4] Hope J.and Fraser， R. Beyond budget- ing： breaking through the barrier to the“the third wave”. Management Account-ing，1999b，December .
[5] Ittner C.D.& Larcker D.F.Assessing em- pirical research in managerial account-ing：a value-based management per-spective.Journal of Accountancy，2001.
[6] 单玉艳.加强全面预算管理应多方面入手[J].财务与会计：理财版，2010，（8）.
[7] 曹燕锋，杨存良.我国中小企业战略管理存在的问题及对策研究[J].中国商贸，2011，（9）.
[8] 高严，曾显斌.预算松弛：国内研究综 述及启示——以1999—2007国内文献为基础[J].财会通讯：学术版，2008，（6）.
[9] 徐冬冬，仇冬芳，孙志宇.企业预算松弛问题的弱化研究[J].价值工程，2009，（11）.
作者简介：段钧耀（1975-），男，河北深泽人，高级会计师，从事预算管理研究。
（中国人寿保险股份有限公司）
（责任编辑：张娟）
一、预算管理及其意义
1.预算管理
预算管理主要是指管理人员通过对预算的各项工作实施之后能够为企业带来多少经济利益，以及产生多少经营成本二者进行利弊衡量，从而实现企业的预算管理利益最大化。预算管理有助于企业经营效益以及管理能力的提升，确保企业的收益最大化。
2.预算管理的理论意义
预算管理属于管理学范畴，是企业财务管理工作的重要组成部分。对其的理论研究工作有利于管理科学内容的丰富。构建完整的企业预算管理体系，有利于促进企业财务管理体系更加的完善与科学，有助于接受更先进的企业财务管理理念，有利于企业财务管理理念的创新与发展。
3.预算管理的现实意义
通过对国内外预算管理工作实践分析得出，企业的预算管理工作有助于帮助企业制定出科学的资金预算。在预算管理理论的指导下，对预算管理过程中存在的问题进行详细分析，制定出明确的应对措施，及时有效地规避此类问题，从而帮助企业凭借着最小的预算成本实现最大的收益。另外，通过在预算管理过程中对存在的问题深入研究，有助于提升企业的总体管理水平，以及企业经营目标和战略目标的顺利实现。因此，预算管理对企业具有重要的现实意义。
二、预算管理体系中存在的问题
早在2000年以前，我国的众多企业管理者就已经意识到预算管理的重要性，并在企业的内部大力推进各项预算管理工作。这十多年中，积累了较为丰富、具体的实践以及理论经验。但是，相对于西方发达国家而言，还存在着一些需要改进的地方。
1.企业的预算管理理论缺乏整体性
预算管理的内容主要包括：生产、销售、成本以及资金收支等方面的预算工作。在企业实际的预算管理过程中，并未真正地从企业的整体性方面进行统一管理，而是很多部门“各行其是”，过多地为自身部门的利益最大化考虑，从而形成了“只见树木，不见森林”的不良效果。这样的做法，很容易对其他部门产生消极影响，进而影响到整体的协调合作，最后，很难实现企业整体上的最优化配置。
2.企业的预算管理缺乏客观性
企业的预算管理工作必须符合企业的经营实际情况，而不能凭着有关领导的主观判断，更不能是企业预算部门随意填写的预算单，而是要通过各部门相互合作，以事实为依据制定出来的。在国内的一些企业预算管理工作中，某些领导对管理工作过多干预，致使预算制定出来以来，并不符合企业的实际预算标准。这种行为，不仅增添了预算管理人员的工作压力，还会对企业的发展造成严重的不良影响。
3.预算管理工作考核缺乏有效性
受到企业内部诸多因素的影响，在对企业预算管理工作考核过程中，常常会出现一些问题。例如：考核制度缺乏科学性、系统性，考核的部门职责不明确、考核的内容不够具体，比较模糊，约束力不强，考核指标不标准等等。这些问题导致对预算管理人员的考核工作很难落到实处，考核效率较低。
4.企业预算缺乏战略性
企业的预算管理工作的目标就是为了实现企业利益的最大化，促进企业未来的建设与发展，这与企业的发展战略目标是一致的。只有本着这样的原则才能真正保证预算管理工作的实效性。然而，企业在进行预算编制的制定时，常常是以一年期限为标准，预算管理工作根本就不涉及到下一年甚至之后的预算。在市场经济环境中，很容易对企业的长远发展造成严重的不良影响。
三、预算管理工作的改进措施
1.提高企业预算管理的整体性
在进行预算管理工作中，加强各部门工作人员的整体利益意识，并将整体的预算管理工作效果与各部门的经济利益挂钩，促使其充分考虑企业的整体利益的实现，而不是过度地追求自身部门的局部利益。并且，对各部门的预算工作进行监督管理，敦促其在制定的时候更加科学、合理。
2.以客观调研为依据，确保预算管理的有效性
企业在进行预算管理工作时，应该从市场调研以及发展前景预测等方面考虑，而不是对企业领导的主观判断“言听计从”。在市场经济体制下，不确定因素较多，所以预算管理人员还要制定出一些应急预案，以避免一些突发情况带来的经营管理风险，确保企业发展顺利进行。
3.健全预算管理组织体系，提高预算控制力，奖罚分明
企业要取得预算管理的成功，要建立一个相互制约、激励的内部环境，为保证预算管理的权威性、科学性、规范性和有效性，有必要设立预算管理的决策机构、常设机构、业务归口管理部门，并协调、规划业务计划、预算编制、分析报告、绩效考核环节。另外，需要对企业创新文化进行培植，并通过采取各种有效的奖惩、激励机制来约束、控制广大员工的内在行为和调动其积极性、自觉性、主动性、参与性、协作性、创造性，进而实现预算管理上的创新。企业应当把预算的执行和企业员工经济利益相结合，做到奖惩分明，促进企业员工和企业之间形成权利义务相统一的共同体，从而最大程度地调动企业员工的积极性。
4.采用先进的预算方法，加强审计监督
企业全面预算编制应当采用自下而上、自上而下、上下结合的系统编制方法。企业在编制预算时，应根据企业情况，选择采用零基预算法、弹性预算法、标杆法等预算方法。零基预算可以使得以前年度的松弛的预算不至于影响到以后年度的预算编制，弹性预算的采用可以保证预算具有足够的弹性以应付未来经营环境的变化，一定程度上消除下层管理者为保持预算弹性而制造预算松弛的动机，利用标杆法则可以在一定程度上抑制下级部门的预算松弛现象。预算松弛是企业内部会计信息失真的现象，企业应当利用审计的监督职能来防范预算松弛，必要时，还可以聘请注册会计师进行预算审计，以保证内部及外部审计监督职能的充分发挥。这样对于遏制企业的预算松弛，促进诚信环境的培养具有重要意义。 5.预算目标战略化，实现企业战略与预算管理衔接
对于企业来讲，战略目标的制定与实现是非常重要的。预算管理工作与企业的战略规划具有共同的实现目标，并且预算管理工作还能够帮助战略目标的进一步具体实现，使得企业的战略规划更加具体、可行。因此，企业在实施预算管理之前，应该认真进行市场调研和企业资源的分析，明确自己的长期发展目标，以此为基础，避免预算管理的盲目性。预算管理应密切联系市场动态，依托企业发展战略，以战略管理为导向、价值管理为主线，确定年度预算导向和预算主指标，企业的预算管理必须体现战略方面的要求，年度预算目标既要考虑该年度或短期之内的生产经营状况，更要考虑企业的长远发展。
四、总结
目前，预算管理工作已经成为企业管理工作的重要内容，并且在一定程度上体现了企业的经营管理水平。我国在这方面的研究工作相对于西方发达国家，理论和实践都显得较为不足。从而也导致国内企业在预算管理工作实施过程中，出现了很多问题，这些问题不仅影响了企业的经营管理工作，更导致我国企业整体管理水平相对较低。这对于提高企业的市场竞争力，冲击国际市场是非常不利的。因此，应该加大这方面的研究与实践力度，促进企业预算管理水平快速提升。本文重点对当前预算管理工作中存在的问题进行分析，并提出一些参考性建议，以期能够促进我国企业预算管理工作的顺利进行。
参考文献：
[1] 杨保华.如何做好全面预算管理的过程控制[J].会计之友，2011，（15）.
[2] 刘晓红.关于中小企业预算管理现状 及思考[J].现代商业，2010，（35）.
[3] 孙连才，宋丽萍.企业精细化管理基础：全面预算管理[J].新材料产业， 2010，（12）.
[4] Hope J.and Fraser， R. Beyond budget- ing： breaking through the barrier to the“the third wave”. Management Account-ing，1999b，December .
[5] Ittner C.D.& Larcker D.F.Assessing em- pirical research in managerial account-ing：a value-based management per-spective.Journal of Accountancy，2001.
[6] 单玉艳.加强全面预算管理应多方面入手[J].财务与会计：理财版，2010，（8）.
[7] 曹燕锋，杨存良.我国中小企业战略管理存在的问题及对策研究[J].中国商贸，2011，（9）.
[8] 高严，曾显斌.预算松弛：国内研究综 述及启示——以1999—2007国内文献为基础[J].财会通讯：学术版，2008，（6）.
[9] 徐冬冬，仇冬芳，孙志宇.企业预算松弛问题的弱化研究[J].价值工程，2009，（11）.
作者简介：段钧耀（1975-），男，河北深泽人，高级会计师，从事预算管理研究。
（中国人寿保险股份有限公司）
（责任编辑：张娟）