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随着经济社会的快速发展，资源开发与城市化程度越来越高，环境压力不断增大，经济、资源、环境与人口之间的矛盾愈发突出。为实现经济、桂会、环境的良性协调发展，循环经济是洛阳可持续发展的不二选择。本文从资源型城市发展循环经济的必要性出发，通过SWOT分析对洛阳当前循环经济发展的状况作出评价，提出符合洛阳市情的区域发展对策，希望洛阳能够走上一条可持续发展的循环经济之路。
资源型城市 循环经济 区域发展 洛阳
资源型城市发展循环经济的必要性
资源型城市兴于资源，但随着境内资源被大规模开发，资源枯竭与环境恶化等问题不断显现，而这些问题的背后是支柱产业衰落后与继承产业发展迟缓的承接危机，城市经济转型迫在眉睫。纵观各地，资源型城市转型不外乎两种方式：放弃已有传统产业另辟蹊径与发展产业链中的关联产业。很明显，第二种方式凭借其相对低的转型成本成为大多城市愿意选择的转型路径。而这一转型只有依靠选择循环经济道路，尽力实现资源利用效率最大化与废物排放数量最小化，使城市经济体系融入生态系统的循环往复，才能达到经济、资源、环境与人口和谐发展。
洛阳发展循环经济的SWOT分析
（1）优势。工业经济基础雄厚。洛阳自建国以来就是我国主要工业基地之一，尤其是一五计划孕育的重工业，洛阳经济曾一度繁荣很大部分正是源于这数载的积淀。再者，资源综合利用潜力巨大。洛阳是北方少有的多山富水城市，牡丹名甲天下，森林覆盖率达50%，3A级以上景区36处，居全国各旅游城市之首。洛阳矿产资源丰富，境内目前发现76种矿产资源，值得一提的是，钼矿储量为中国之最、全球前三，而黄金产量为我国第三。此外，洛阳是重要的电力能源基地，总装机容量占河南省的五分之一，管道天然气已延伸至县域和产业聚集区。
（2）劣势。产业结构不尽合理导致的一系列问题是主要抑制因素。第二产业尤其是重工业比重过高所致主导产业发展空间有限，少部分企业支撑某些主要行业所致其风险抵御性不高，产业联系紧密性较弱所致规模效应难以显现，这些问题均阻碍了洛阳循环经济的发展。此外，高能耗、重污染企业多，大气环境污染及节能减排任务十分艰巨。煤炭、石化化工、建材、冶金、有色、电力等六大高耗能支柱产业综合能源消费量占全市工业能源消费量的92.3%。再者，一些企业不注重技术研发投入，许多产品属于低端产品，长期内必然会被市场所淘汰。
（3）机遇。2006年党中央提出的中部崛起战略中支持中部老工业基地改造、资源型城市转型以及生态环境治理的政策，为洛阳循环经济发展提供了宏观层面支持。洛阳2016年成功人選国家循环经济示范城市建设地区，未来将享受多项循环经济扶持政策。本轮循环经济示范城市建设涵盖产业范围更广，示范效应更强，将使洛阳通过完成生态宜居体系构建、循环文化推广和体制机制创新等全方位有重点的循环经济发展任务，开创具有可复制性及推广示范意义的洛阳特色循环经济发展模式。这一政策为洛阳循环经济持续发展保驾护航。
（4）威胁。通过对比洛阳循环经济评价指标体系中的部分指标（包括生产总值增长速度、固定资产投资总额增长率、工业固体综合利用率、生活垃圾无害化处理率及城市污水处理率共五个指标），对洛阳循环经济发展水平进行评价。其他四座城市（包头、鞍山、徐州与长沙）的选取主要考虑同一批公布的典型循环经济示范城市。洛阳与其他四城相比，尽管代表经济发展的生产总值增长速度与固定资产投资总额增长率较高，但代表资源、生态环境与人文社会的要素工业固体综合利用率、生活垃圾无害化处理率与城市污水处理率均处于中下水平，废物排放量较高。
洛阳循环经济的区域发展对策
（1）促使循环经济理念深入全社会。洛阳作为再生型资源城市，要使政府部门领导与企业管理人员深化可持续发展观念，意识到经济发展不能以牺牲子孙后代的资源与环境为代价来满足当代人的需求，进而努力寻求循环经济发展的合适路径；企业管理人员自发提升生产技术水平，更新换代老旧设备，积极融入到绿色生产当中，尽可能降低资源耗费与废物排放。要想增强宣传力度，扩大传播范围，提倡全社会绿色生产消费行为，使人们了解并认可、支持循环经济，微博、博客、社会性网络服务和电子布告栏系统等新媒体与报纸、杂志、广播及电视等传统媒体也同样是必不可少的媒介。
（2）提升相应的技术支持。为了形成生产与生活中资源节约、废物减排与效率提升，技术支持必不可少。一方面要增加对人员培训与技术开发的投入，建立市内企业同各大高校、科研机构与国内外大中企业的联系，尽量使研究成果与生产相结合，走上科研教育与生产一体化的发展之路。另一方面企业要主动引人各地专业人才、领先技术与优秀成果，尤其是生态工农业技术，并针对洛阳工农业具体情况在消化吸收这些先进技术的基础上加以创新运用，与传统技术融合发展。政府通过融资与税收等政策优惠引导并激励这些企业与农户对先进技术的吸纳创新，为循环经济的发展注入新鲜血液。
（3）延长循环经济产业链。依托主导产业延长产业链可以有效增加资源利用年限，减少污染浪费。体现在农业上，除了依靠农作物深加工，还需要通过先进技术降低转换成本以支持农作物秸秆与牲畜粪便产生沼气与有机肥，以及推广现代都市休闲观光农业。体现在工业上，重点是促进装备制造业由传统生产向中高端制造迈进，实现其智能化、综合化、标准化。此外，要注重工业废物的回收再利用，着眼于整体产业链的构建，例如对洛阳轴承厂生产中原本已成废弃物的残次品、工业废金属后续的产业链利用先进技术变废为宝加以延长，并增加原有轴承产品的附加值，使洛阳传统产业迎来新契机。
资源型城市 循环经济 区域发展 洛阳
资源型城市发展循环经济的必要性
资源型城市兴于资源，但随着境内资源被大规模开发，资源枯竭与环境恶化等问题不断显现，而这些问题的背后是支柱产业衰落后与继承产业发展迟缓的承接危机，城市经济转型迫在眉睫。纵观各地，资源型城市转型不外乎两种方式：放弃已有传统产业另辟蹊径与发展产业链中的关联产业。很明显，第二种方式凭借其相对低的转型成本成为大多城市愿意选择的转型路径。而这一转型只有依靠选择循环经济道路，尽力实现资源利用效率最大化与废物排放数量最小化，使城市经济体系融入生态系统的循环往复，才能达到经济、资源、环境与人口和谐发展。
洛阳发展循环经济的SWOT分析
（1）优势。工业经济基础雄厚。洛阳自建国以来就是我国主要工业基地之一，尤其是一五计划孕育的重工业，洛阳经济曾一度繁荣很大部分正是源于这数载的积淀。再者，资源综合利用潜力巨大。洛阳是北方少有的多山富水城市，牡丹名甲天下，森林覆盖率达50%，3A级以上景区36处，居全国各旅游城市之首。洛阳矿产资源丰富，境内目前发现76种矿产资源，值得一提的是，钼矿储量为中国之最、全球前三，而黄金产量为我国第三。此外，洛阳是重要的电力能源基地，总装机容量占河南省的五分之一，管道天然气已延伸至县域和产业聚集区。
（2）劣势。产业结构不尽合理导致的一系列问题是主要抑制因素。第二产业尤其是重工业比重过高所致主导产业发展空间有限，少部分企业支撑某些主要行业所致其风险抵御性不高，产业联系紧密性较弱所致规模效应难以显现，这些问题均阻碍了洛阳循环经济的发展。此外，高能耗、重污染企业多，大气环境污染及节能减排任务十分艰巨。煤炭、石化化工、建材、冶金、有色、电力等六大高耗能支柱产业综合能源消费量占全市工业能源消费量的92.3%。再者，一些企业不注重技术研发投入，许多产品属于低端产品，长期内必然会被市场所淘汰。
（3）机遇。2006年党中央提出的中部崛起战略中支持中部老工业基地改造、资源型城市转型以及生态环境治理的政策，为洛阳循环经济发展提供了宏观层面支持。洛阳2016年成功人選国家循环经济示范城市建设地区，未来将享受多项循环经济扶持政策。本轮循环经济示范城市建设涵盖产业范围更广，示范效应更强，将使洛阳通过完成生态宜居体系构建、循环文化推广和体制机制创新等全方位有重点的循环经济发展任务，开创具有可复制性及推广示范意义的洛阳特色循环经济发展模式。这一政策为洛阳循环经济持续发展保驾护航。
（4）威胁。通过对比洛阳循环经济评价指标体系中的部分指标（包括生产总值增长速度、固定资产投资总额增长率、工业固体综合利用率、生活垃圾无害化处理率及城市污水处理率共五个指标），对洛阳循环经济发展水平进行评价。其他四座城市（包头、鞍山、徐州与长沙）的选取主要考虑同一批公布的典型循环经济示范城市。洛阳与其他四城相比，尽管代表经济发展的生产总值增长速度与固定资产投资总额增长率较高，但代表资源、生态环境与人文社会的要素工业固体综合利用率、生活垃圾无害化处理率与城市污水处理率均处于中下水平，废物排放量较高。
洛阳循环经济的区域发展对策
（1）促使循环经济理念深入全社会。洛阳作为再生型资源城市，要使政府部门领导与企业管理人员深化可持续发展观念，意识到经济发展不能以牺牲子孙后代的资源与环境为代价来满足当代人的需求，进而努力寻求循环经济发展的合适路径；企业管理人员自发提升生产技术水平，更新换代老旧设备，积极融入到绿色生产当中，尽可能降低资源耗费与废物排放。要想增强宣传力度，扩大传播范围，提倡全社会绿色生产消费行为，使人们了解并认可、支持循环经济，微博、博客、社会性网络服务和电子布告栏系统等新媒体与报纸、杂志、广播及电视等传统媒体也同样是必不可少的媒介。
（2）提升相应的技术支持。为了形成生产与生活中资源节约、废物减排与效率提升，技术支持必不可少。一方面要增加对人员培训与技术开发的投入，建立市内企业同各大高校、科研机构与国内外大中企业的联系，尽量使研究成果与生产相结合，走上科研教育与生产一体化的发展之路。另一方面企业要主动引人各地专业人才、领先技术与优秀成果，尤其是生态工农业技术，并针对洛阳工农业具体情况在消化吸收这些先进技术的基础上加以创新运用，与传统技术融合发展。政府通过融资与税收等政策优惠引导并激励这些企业与农户对先进技术的吸纳创新，为循环经济的发展注入新鲜血液。
（3）延长循环经济产业链。依托主导产业延长产业链可以有效增加资源利用年限，减少污染浪费。体现在农业上，除了依靠农作物深加工，还需要通过先进技术降低转换成本以支持农作物秸秆与牲畜粪便产生沼气与有机肥，以及推广现代都市休闲观光农业。体现在工业上，重点是促进装备制造业由传统生产向中高端制造迈进，实现其智能化、综合化、标准化。此外，要注重工业废物的回收再利用，着眼于整体产业链的构建，例如对洛阳轴承厂生产中原本已成废弃物的残次品、工业废金属后续的产业链利用先进技术变废为宝加以延长，并增加原有轴承产品的附加值，使洛阳传统产业迎来新契机。