论文部分内容阅读
摘 要 校方责任保险是一项关系社会稳定和教育事业改革发展的重要工作。就地方教育勤管部门如何做好校方责任保险工作提出建议：加强理论学习，健全校方责任险工作考评制度；健全组织，形成严密的工作网络；搞好培训，提高队伍的整体业务水平；沟通合作，共同做好各项服务工作；规范管理，促进校责险持续健康发展。
关键词 勤管部门；校方责任保险；学校安全事故
近年来，随着全社会对教育关注程度的提高，新建学校越来越多，办学规模越来越大，学校面临的安全事故风险也相对增大。2006年，暨南大学伤害预防控制中心曾组织专家课题组对安徽、宁夏、山东、广东等省的14 533名中小学生进行了安全调查，调查数据显示，每年的中小学生伤害事故发生率达48%，这意味着，在一年的时间里每两个小学生中，就有一人遭遇过意外伤害。
2006年，教育部发布了《2006年全国中小学生安全事故总体形势分析报告》。报告显示，从中小学生安全事故发生地点来看，39%的发生在学校（占比例最高），32%发生在上下学的路上，这也就是说中小学生有71%的安全事故跟学生上学有关。
长期以来，从中央到地方都把学生安全工作放在一个非常重要的位置上来抓。洛阳市教育行政部门和基层学校在学生安全工作上也投入了大量的人力、物力、精力。学校安全工作较以前有了一个较大的改善。实践证明，现阶段学校通过安全教育和安全防范管理工作，降低事故发生率是行之有效的。学校面对数量众多的中小学生，复杂多样的教学活动，形形色色的教学设施，难免存在管理不善或者管理漏洞，因此，学校安全事故还是时有发生。学生在学校发生人身伤害事故后，学生家长和校方发生纠纷的关键往往就是治疗费用和赔偿问题，给教育行政部门、学校、教师和家长带来巨大的精神压力和沉重的经济负担，直接影响了学校正常教育教学秩序，成为社会的不稳定因素。更有甚者，有的学校因噎废食，因怕出安全事故，就减少体育课，取消活动课，不搞春游、夏令营等活动，与素质教育背道而驰。
2007年，洛阳市根据省教育厅要求开展了校方责任保险工作。实践证明，实施校方责任保险，做好校园安全风险防范，是妥善处理学校安全事故和学生伤害事故的重要措施，是保障教育行业和社会稳定的重要环节，也是构建“平安和谐校园”的基本要求。
3年来，洛阳市教育局以科学发展观统领全局，深入贯彻国家三部委和省三厅局关于开展校方责任保险工作的文件精神，抓住机遇，努力进取，强化管理，突出服务。连续三年市教育局勤工俭学管理中心被评为全省校方责任保险工作先进单位，受到了河南省教育技术装备管理中心的通报表彰。
作为地市级校方责任保险工作的管理人员之一，笔者全程参与了洛阳市校方责任保险工作从无到有，从零星到普及，从艰难起步到成熟规范的发展历程。现就勤管部门如何做好校方责任保险管理工作的几点个人经验体会。
加强理论学习，健全校方责任险工作考评制度
校方责任保险是一项新工作，是教育事业发展中的新事物。面对新工作、新要求、新任务，我们必须高度重视政策研究工作，用科学的理论来指导工作实践，不断提高业务水平，把工作做得更好。我们要求下属各级教育行政部门和各级各类学校要按照科学发展观的要求，努力学习研究《保险法》《校方责任保险条款》《学生伤害事故处理办法》及《洛阳市中小学生人身伤害事故预防与处理条例》等国家有关法律法规和政策文件，了解、掌握本县区、本学校校方责任保险工作开展情况，着力探索和开拓校方责任保险工作发展过程中的新路子、新措施，做到学保险、懂保险、用保险，不断提高运用现代保险机制促进我市教育事业和谐健康发展的能力和水平。
2008年，洛阳市建立实施了学校安全事故上报制度和一案一评制度。要求学校发生安全事故后，除按规定向保险公司报案外，还要及时将案件有关情况上报市教育局勤管部门，便于我们及时掌握学校安全动态。如遇疑难案件，我们将及时联系保险经纪公司协助学校定损、索赔、督促保险公司理赔结案。同时要求各县区各学校建立数据共享、信息互报和定期沟通等制度，对投保学生人数、安全事故及其他有关信息要及时上报，做到不虚报、不漏报。
2009秋季，洛阳市制定了校方责任保险工作考评细则及专管员工作评价细则，针对各级学校及专管员工作的情况予以考评。对工作开展得力，进展快，投保及时、数据准确、上报材料及时全面的县（市、区）和学校及个人进行表彰，以推动行校方责任保险工的健康发展。
健全组织，形成严密的工作网络
开展校方责任保险工作，做好校园风险防范工作是各级教育行政部门和各级各类学校义不容辞的责任，也是全面贯彻落实洛阳市教育局教育管理及行风评议工作树立教育良好形象的具体体现。洛阳市要求，各级教育行政部门要切实加强组织领导，完善管理机制，建立健全相应的组织机构、人员队伍和工作网络，制定工作实施方案，把工作落到实处。各级勤工俭学管理部门要充分发挥规划协调、指导和监督的职能，协调各级业务部门开展工作。切实加强对基层工作的组织与领导，把组织机构、人员队伍建设，落实到每个乡镇及学校。使各个环节、每项工作都有专职部门及专门人员负责落实。市教育局勤工俭学管理中心全面负责市级工作网络的组建工作，组建由各县（市、区）主管局长、勤工俭学管理部门负责人以及市直各学校主管校长和专管员组成的市级工作网络队伍。各县（市、区）成立由主管局长牵头，勤管部门负责，各乡镇及学校专管员参加的工作网络队伍。健全的组织机构，严密的工作网络，对于洛阳市校方责任保险工作全面深入的开展奠定了扎实的基础。
搞好培训，提高队伍的整体业务水平
一支熟悉政策、精通业务、责任心强的队伍是落实工作、完成目标任务的重要保证。为了进一步搞好校方责任保险工作，提高工作效率，组织建设一支素质高、业务硬，作风扎实的校方责任保险工作队伍是十分必要的。2009年秋季，洛阳市积极组织开展市、县二级培训体制。市教育局负责对市直各学校主管校长及各县（市、区）主管局长，勤管部负责人的培训；各县（市、区）教育局负责所管辖区各级学校专管员的培训。2010年3月，市教育局勤工俭学管理中心聘请保险公司专业人士对市直各学校主管校长及专管员约200余人进行了培训；2010年6月又召开由各县区主管局长、勤管部门负责人参加的校方责任保险工作座谈会。
沟通合作，共同做好各项服务工作
开展校方责任保险工作是教育系统和保险系统的大事，市教育局勤工俭学管理中心作为全市教育风险管理的主管部门，立足服务学校，服务师生，维护学校师生利益，保障学校师生合法权益的基础上，加强政策研究与业务学习，做好协调与调解工作，发挥集体智慧，定期召集各县区各学校校方责任保险工作负责人会议，及时研究解决工作中出现的困难和问题，建立重大疑难案件的协调、协商机制，促进校方责任保险工作健康持续的发展。
各县（市、区）勤工俭学管理部门也积极加强同承保公司之间的配合，在投保、报案、事故调查、定损和理赔等各个工作环节加强合作，把校方责任保险工作纳入规范化发展轨道。
规范管理，促进校责险持续健康发展
规范管理、规范发展是洛阳市2010年校方责任保险工作的主题。一个规范、健康、成熟的教育风险管理服务体系，对于促进洛阳市教育事业的持续稳定发展具有重要的作用。因此，按照国家的有关法律法规和文件规定，洛阳市将校方责任保险工作纳入依法治教、依法治校的轨道，依法规范开展工作。在工作中，各县区、各学校坚持“统一政策、统一管理、统一市场、统一服务”的原则，加强监督、管理和指导，严格按照市教育局的统一部署开展工作。对洛阳市校方责任保险工作的健康持续发展起到了至关重要的作用。
（作者单位：河南省洛阳市教育局勤工俭学管理中心）
关键词 勤管部门；校方责任保险；学校安全事故
近年来，随着全社会对教育关注程度的提高，新建学校越来越多，办学规模越来越大，学校面临的安全事故风险也相对增大。2006年，暨南大学伤害预防控制中心曾组织专家课题组对安徽、宁夏、山东、广东等省的14 533名中小学生进行了安全调查，调查数据显示，每年的中小学生伤害事故发生率达48%，这意味着，在一年的时间里每两个小学生中，就有一人遭遇过意外伤害。
2006年，教育部发布了《2006年全国中小学生安全事故总体形势分析报告》。报告显示，从中小学生安全事故发生地点来看，39%的发生在学校（占比例最高），32%发生在上下学的路上，这也就是说中小学生有71%的安全事故跟学生上学有关。
长期以来，从中央到地方都把学生安全工作放在一个非常重要的位置上来抓。洛阳市教育行政部门和基层学校在学生安全工作上也投入了大量的人力、物力、精力。学校安全工作较以前有了一个较大的改善。实践证明，现阶段学校通过安全教育和安全防范管理工作，降低事故发生率是行之有效的。学校面对数量众多的中小学生，复杂多样的教学活动，形形色色的教学设施，难免存在管理不善或者管理漏洞，因此，学校安全事故还是时有发生。学生在学校发生人身伤害事故后，学生家长和校方发生纠纷的关键往往就是治疗费用和赔偿问题，给教育行政部门、学校、教师和家长带来巨大的精神压力和沉重的经济负担，直接影响了学校正常教育教学秩序，成为社会的不稳定因素。更有甚者，有的学校因噎废食，因怕出安全事故，就减少体育课，取消活动课，不搞春游、夏令营等活动，与素质教育背道而驰。
2007年，洛阳市根据省教育厅要求开展了校方责任保险工作。实践证明，实施校方责任保险，做好校园安全风险防范，是妥善处理学校安全事故和学生伤害事故的重要措施，是保障教育行业和社会稳定的重要环节，也是构建“平安和谐校园”的基本要求。
3年来，洛阳市教育局以科学发展观统领全局，深入贯彻国家三部委和省三厅局关于开展校方责任保险工作的文件精神，抓住机遇，努力进取，强化管理，突出服务。连续三年市教育局勤工俭学管理中心被评为全省校方责任保险工作先进单位，受到了河南省教育技术装备管理中心的通报表彰。
作为地市级校方责任保险工作的管理人员之一，笔者全程参与了洛阳市校方责任保险工作从无到有，从零星到普及，从艰难起步到成熟规范的发展历程。现就勤管部门如何做好校方责任保险管理工作的几点个人经验体会。
加强理论学习，健全校方责任险工作考评制度
校方责任保险是一项新工作，是教育事业发展中的新事物。面对新工作、新要求、新任务，我们必须高度重视政策研究工作，用科学的理论来指导工作实践，不断提高业务水平，把工作做得更好。我们要求下属各级教育行政部门和各级各类学校要按照科学发展观的要求，努力学习研究《保险法》《校方责任保险条款》《学生伤害事故处理办法》及《洛阳市中小学生人身伤害事故预防与处理条例》等国家有关法律法规和政策文件，了解、掌握本县区、本学校校方责任保险工作开展情况，着力探索和开拓校方责任保险工作发展过程中的新路子、新措施，做到学保险、懂保险、用保险，不断提高运用现代保险机制促进我市教育事业和谐健康发展的能力和水平。
2008年，洛阳市建立实施了学校安全事故上报制度和一案一评制度。要求学校发生安全事故后，除按规定向保险公司报案外，还要及时将案件有关情况上报市教育局勤管部门，便于我们及时掌握学校安全动态。如遇疑难案件，我们将及时联系保险经纪公司协助学校定损、索赔、督促保险公司理赔结案。同时要求各县区各学校建立数据共享、信息互报和定期沟通等制度，对投保学生人数、安全事故及其他有关信息要及时上报，做到不虚报、不漏报。
2009秋季，洛阳市制定了校方责任保险工作考评细则及专管员工作评价细则，针对各级学校及专管员工作的情况予以考评。对工作开展得力，进展快，投保及时、数据准确、上报材料及时全面的县（市、区）和学校及个人进行表彰，以推动行校方责任保险工的健康发展。
健全组织，形成严密的工作网络
开展校方责任保险工作，做好校园风险防范工作是各级教育行政部门和各级各类学校义不容辞的责任，也是全面贯彻落实洛阳市教育局教育管理及行风评议工作树立教育良好形象的具体体现。洛阳市要求，各级教育行政部门要切实加强组织领导，完善管理机制，建立健全相应的组织机构、人员队伍和工作网络，制定工作实施方案，把工作落到实处。各级勤工俭学管理部门要充分发挥规划协调、指导和监督的职能，协调各级业务部门开展工作。切实加强对基层工作的组织与领导，把组织机构、人员队伍建设，落实到每个乡镇及学校。使各个环节、每项工作都有专职部门及专门人员负责落实。市教育局勤工俭学管理中心全面负责市级工作网络的组建工作，组建由各县（市、区）主管局长、勤工俭学管理部门负责人以及市直各学校主管校长和专管员组成的市级工作网络队伍。各县（市、区）成立由主管局长牵头，勤管部门负责，各乡镇及学校专管员参加的工作网络队伍。健全的组织机构，严密的工作网络，对于洛阳市校方责任保险工作全面深入的开展奠定了扎实的基础。
搞好培训，提高队伍的整体业务水平
一支熟悉政策、精通业务、责任心强的队伍是落实工作、完成目标任务的重要保证。为了进一步搞好校方责任保险工作，提高工作效率，组织建设一支素质高、业务硬，作风扎实的校方责任保险工作队伍是十分必要的。2009年秋季，洛阳市积极组织开展市、县二级培训体制。市教育局负责对市直各学校主管校长及各县（市、区）主管局长，勤管部负责人的培训；各县（市、区）教育局负责所管辖区各级学校专管员的培训。2010年3月，市教育局勤工俭学管理中心聘请保险公司专业人士对市直各学校主管校长及专管员约200余人进行了培训；2010年6月又召开由各县区主管局长、勤管部门负责人参加的校方责任保险工作座谈会。
沟通合作，共同做好各项服务工作
开展校方责任保险工作是教育系统和保险系统的大事，市教育局勤工俭学管理中心作为全市教育风险管理的主管部门，立足服务学校，服务师生，维护学校师生利益，保障学校师生合法权益的基础上，加强政策研究与业务学习，做好协调与调解工作，发挥集体智慧，定期召集各县区各学校校方责任保险工作负责人会议，及时研究解决工作中出现的困难和问题，建立重大疑难案件的协调、协商机制，促进校方责任保险工作健康持续的发展。
各县（市、区）勤工俭学管理部门也积极加强同承保公司之间的配合，在投保、报案、事故调查、定损和理赔等各个工作环节加强合作，把校方责任保险工作纳入规范化发展轨道。
规范管理，促进校责险持续健康发展
规范管理、规范发展是洛阳市2010年校方责任保险工作的主题。一个规范、健康、成熟的教育风险管理服务体系，对于促进洛阳市教育事业的持续稳定发展具有重要的作用。因此，按照国家的有关法律法规和文件规定，洛阳市将校方责任保险工作纳入依法治教、依法治校的轨道，依法规范开展工作。在工作中，各县区、各学校坚持“统一政策、统一管理、统一市场、统一服务”的原则，加强监督、管理和指导，严格按照市教育局的统一部署开展工作。对洛阳市校方责任保险工作的健康持续发展起到了至关重要的作用。
（作者单位：河南省洛阳市教育局勤工俭学管理中心）