关于发展慈善事业与培育慈善公益大市场的思考

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  中国慈善事业何时能形成大市场,真正出现人人能慈善的浓厚慈善氛围?慈善组织怎样做才能在政府推动下充分调动社会各个层面并形成高屋建瓴、统揽全局的公益市场运作机制?
  美国心理学家马洛斯指出:“当低级的需求得到满足后,人们就开始追求更高一级的需求。”在此,笔者结合市场经济学的一般原理,就培育发展慈善事业公益大市场问题谈谈看法,希望能与大家共同探讨。
  
  一、 什么是慈善事业公益大市场
   1.什么叫市场?
   “哪里有社会分工和商品生产,哪里就有市场。”(《列宁全集》第一卷第3页)市场一般具有实现生产者与消费者、买方与卖方之间的经济结合,实现商品的价值和使用价值,调节商品的生产以及综合反映国民经济信息等功能。慈善事业是公益事业,而任何事业都会有一个发展其事业的市场,慈善事业也不例外,只是它的市场叫公益市场,它面向全社会的生产者和消费者、买方和卖方。所以慈善事业公益大市场同样需要研究市场学。
   2.什么叫市场学?
   市场学二十世纪初最早出现在美国。它有四个基本方面:产品、地点、价格、推销,统称市场“4p”,它从如何满足消费者的需求和适应市场竞争环境的角度来研究产品、地点、价格和推销,并以此作为依据来制定企业的经营战略和策略,以达到扩大产品销售、实现利润最大化的目标。
   也许有人会质疑,这与慈善公益大市场有何关系?是的,慈善事业确实不是商品,不存在营利的说法。但是公益市场就必需具备上述市场学的四个基本方面,当然,这里的“产品”应该是慈善项目,这里的“地点”应该是慈善项目的实施范围,这里的“价格”应该是事先确定慈善项目的投入及运作成本,这里的“推销”应该是执行慈善项目的组织机构网络。
   明确了上述基本原理,我们对慈善公益大市场就有了一个基本的认知。
  
  二、 怎样培育慈善公益大市场?
  1.确立慈善公益大市场的领军者至关重要。
  毋庸置疑,慈善组织应该是培育并指挥慈善公益大市场的领军者。慈善组织的工作宗旨决定它能够全面地为政府社会保障体系发挥重要补充作用。慈善组织要责无旁贷地担当起慈善公益大市场指挥长的重任。
  当然,慈善组织要当好指挥长必须具备如下三个重要前提:
  首先,慈善组织的社会公信度是决定其能否担当指挥长的首要条件。无法想象,一个在老百姓心里缺乏信任感的慈善组织能担任公益市场的指挥长?老百姓能相信你的话吗?慈善公益大市场的合作单位愿意和你合作吗?一个孤家寡人式的慈善组织能做好慈善工作吗?更不用说去担当公益大市场的指挥长!在这方面笔者深有体会,这里以温州市慈善总会为例来剖析慈善组织社会公信度的高低与能否担当公益市场指挥长重任的密切关系。
  温州市慈善总会在工作中以发展为主题,探索并确立了以“爱心温州”为慈善品牌、以“善行天下”为工作特色的发展温州慈善事业新模式,把温州慈善事业推进到一个新的发展阶段,取得了令人瞩目的社会效益。截至2010年4月30日,温州市慈善总会二届理事会和各县(市、区)慈善总会共募集善款达10.3亿元,向社会发放慈善救助金8.07亿元,有821459名贫困同胞获得救助,其中市慈善总会募集善款就达2.42亿元,发放救助金1.8亿元,救助贫困同胞246661人。连续三年被民政部和中华慈善总会评为全国慈善先进单位,并在2009年12月被温州市人民政府评为AAAAA级社会组织。
  温州市慈善总会实实在在的工作业绩和有目共睹的社会效益得到了温州市委、市政府的肯定和社会各界的好评,在很大程度上提高了温州市慈善总会的社会公信度。社会各界在“5.12”汶川地震捐赠赈灾款选择捐款单位时首选温州市慈善总会就是一个验证,市慈善总会接受赈灾款达8039.58万元,居于各赈灾款接收单位之首。这确实是对温州市慈善总会社会公信度的一次测验。
  又如:在2007年温州市慈善总会联合市残联、市卫生局、市红十字会、温州医学院附属眼视光医院、市第二人民医院五家单位启动的“爱心温州·慈善启明”这个大工程的实施过程中,会长孙成堪被一致推举担任“爱心温州·慈善启明”工程领导小组组长,领导指挥了这个长达三年的爱心工程,取得了为5000位贫困白内障患者恢复光明的辉煌社会效益。要知道,这些合作单位都是有相当社会影响的,如果温州市慈善总会不值得他们信任的话,他们会来合作吗?在联合开展爱心活动的过程中会如此彼此尊敬、精诚团结、各司其职、尽心尽责地把活动开展得有声有色,得到社会各界的众口交赞吗?
  由此可见,慈善总会的社会公信度是决定它能否领军慈善公益大市场的首要条件。
  其次,慈善组织的社会活动能力不容忽视。
  这个问题是与慈善总会的社会公信度紧密相关的。如果一个慈善组织没有工作能力,何来的社会公信度?工作能力是慈善组织得心应手驾驭慈善公益大市场不容忽视的重要元素。这儿就不展开论述。
  再者,慈善组织拥有相当的经济实力是驾驭慈善公益大市场的基础。
  前面已经讲过,市场具有实现生产者与消费者、买方与卖方之间的经济结合,实现商品的价值和使用价值。慈善公益市场是慈善组织和社会各界共同经营的阵地,也是一个经济和利益的结合体,只是这个“经济”是为构建和谐社会、为广大贫困同胞谋福祉的慈善经济;这个“利益”是为参与慈善爱心活动的授体和受体谋利益。开展慈善公益市场运作同样要有经济基础,慈善组织必须要在拥有相当善款数量的基础上,才能去考虑培育并领军慈善公益大市场。反之,你拿什么去驾驭这个需要大量善款才能运行的公益大市场呢?
  还是以温州市慈善总会为例,如前面所述的“爱心温州·慈善启明”慈善项目,温州市慈善总会在项目运行的三年时间里共投入善款300万元,市红十字会也调动起来捐赠爱心款200万元,从而确保了这个爱心项目在公益市场上完美运行了三年,创造了三年计划治愈3000例而实际治愈了5000例贫困白内障患者的奇迹。如果慈善组织没有经济实力,这5000例贫困白内障患者的治疗费用将从何而来呢?各合作单位能毫无顾虑地跟你运行这么大的慈善公益活动吗?也许有人会说,没有钱可向社会募捐呵。这种临时抱佛脚的做法不可取。因为即使在活动期间同时向社会开展募捐,在没有善款基础的情况下事先将如何制定活动中的市场运作计划?心中没底气必然缺乏成功的信心,何谈在公益市场上担当领军者?而且总不能一年中的每一个慈善项目都要临时向社会进行募捐,这样做,且不说能不能募到一个慈善项目的所需善款,而且会不会产生社会对慈善募捐的疲劳症?再说,面对这样一个捉襟见肘的慈善组织还有多少单位能与你合作呢?
  总之,慈善组织的社会公信度、社会活动能力和拥有相当的经济实力是决定慈善组织能否担当慈善公益大市场指挥长的三大重要前提。
  2.树立慈善公益大市场的品牌项目不可轻视。
  品牌是一种无形资产,是广大民众对某一个产品或某些项目的过硬质量、优质服务等综合因素所形成的一种评价和认可,更是市场经营者和管理者投入巨大的人力、物力和长期的辛勤耕耘建立起来的与市场里的受众之间的一种信任。品牌一旦拥有广大受众,其领导地位就可以经久不变,纵然使之成为品牌的产品或项目早已消失,但品牌却仍在受众心里。这就是品牌的魅力!
  品牌也不是自己能够做出来的,我说这是品牌它就成为品牌了?没有社会上受众认同的所谓品牌是经不起检验的。从另一个角度上看,品牌其实并不是一个简单的利益价值,还有宣传营销、公关手段、受众心理情感的价值认同等等诸多因素。
  现在,许多慈善组织都已经认识到创造慈善品牌的重要性,都在认真地进行着研究和探索。笔者认为,只有创造慈善品牌,才能使广大民众对慈善公益大市场有浓厚的兴趣,从而提高对慈善公益市场的参与率。那么,如何创造慈善公益市场上的品牌呢?
  一是选准创造慈善品牌的项目。
  慈善品牌项目的确定要和政府所关心的、社会最需要的、贫困同胞急需的民生问题密切结合,确定项目,设立载体,搭建平台,筑巢引凤。还是以温州市慈善总会为例来分析、引证选准符合社会需求的慈善品牌的重要性和由此而产生的良好社会效应。
  这几年来,温州市慈善总会在大量社会调查后认为,当前社会上许多贫困家庭大多数因为是因病致贫、因病返贫,这是一个值得关注的社会问题。贫困导致许多家庭的孩子面临辍学的困境,导致许多家庭的孕产妇为了省钱到一些小诊所临盆而酿成大祸的悲剧时有发生,导致许多贫困家庭的精神疾病患者因无钱医治而被家人锁在铁笼子里备受煎熬,或者被放任自流遗祸一方,导致许多贫困白内障患者生活在黑暗之中,天天咀嚼着失去光明后的痛苦,贫困也导致许多先天性心脏病的儿童失去了最佳治疗时间,这些就是老百姓最需要帮助的民生问题。这些民生问题在许多方面政府的社会保障政策目前尚未覆盖到,这急需要慈善组织去作必要的补充。温州市慈善总会以此为运作慈善公益市场的切入点,建立了冠以“爱心温州”慈善品牌之名的“慈善助医”、“慈善助学“、“慈善助残”、“慈善助老”、“慈善助困”这五大慈善救助项目指南,并细分为20个小项目,其中“爱心温州·慈善助学”、“爱心温州·慈善助医”堪称慈善救助项目中的头牌、主角。
  搭建了能与社会各界共同经营的慈善平台之后,我们凭借温州市慈善总会的社会公信度、社会影响力和慈善经济实力在许多项目上和有相当社会影响的不同单位牵手合作,联合开展并运作慈善项目。在共同的慈善工作中,各方都热情无私地投入了大量的慈善项目的运作成本和资源,注重慈善大市场的社会效益,努力树立慈善品牌项目在民间的美好口碑和项目号召力,使社会各界的爱心也源源不断地化作了慈善大市场的丰富资源。在温州正在逐渐形成由温州市慈善总会为领军者的大慈善公益市场的运作模式。
  比方说,在“爱心温州·慈善助学”和“爱心温州·慈善助医”这两个头牌品牌慈善项目中,我们分别和市教育局、共青团温州市委、市希望工程实施办公室、市人民教育基金会、温州日报报业集团、温州广播电视总台以及和温州医学院附属第一医院、温州医学院附属第二医院、温州医学院附属眼视光医院、温州医学院附属口腔医院、市二医、市三医、温州市民康医院、温州康宁医院等各大单位联合组织助学、助医慈善活动,社会影响很大,社会效益很好。从2006年7月至2009年间,“爱心温州·慈善助学”活动共投入善款2132.91万元,其中市慈善总会投入1485.41万元,各县(市、区)慈善组织配套投入助学款647.5万元,共有27182名大、中、小贫困学生得到帮助。从2006年6月至2010年4月,“爱心温州·慈善助医”项目共投入资金2384.16万元,其中市慈善总会投入1641.16万元,各县(市、区)慈善总会和有关单位配套投入743万元,受到慈善助医的贫困同胞达38940人。目前,这两个头牌品牌慈善项目已帮助了近四万个因病致贫、因病返贫的困难家庭走出困境,帮助了三万多个贫困家庭的孩子能在学校安心上学。
  不能不承认,这两个与社会民生密切相关的慈善项目不仅是选准了,而且在社会各界民众心里产生了品牌效应,从而使这两个慈善项目能从宏观上形成了慈善公益大市场的浓厚氛围,进而促进了慈善公益大市场的发展,造福了众多社会上的贫困群体,使我们赖以生存的社会更加和谐温暖。
  二是做好慈善品牌项目运行中的全面质量管理。
  全面质量管理是任何一个产品持续发展的生命线,慈善品牌项目同样有一个全面质量管理问题需要重视,我们需要去研究并建立慈善品牌项目的全面质量管理体系。
  什么是全面质量管理?
  全面质量管理的提法最早是由美国的费根堡在1961年提出的,先后为美国、日本和西欧一些国家所采用,并在理论、技术和方法上有所发展和补充。我国在1980年3月国家经委颁发了《工业企业全面质量管理暂行办法》,其基本精神也适用于商业企业的商品质量管理。全面质量管理主要有四个特点:(1)既管产品质量,又管产品质量赖以形成的工作质量;(2)防检结合,以事先预防为主;(3)重视全员参与质量管理;(4)从系统理论出发,全面运用各种科学的质量管理方法。
  明确了全面质量管理形成的渊源和内涵,我们要对照上述“四个特点”对慈善公益大市场中运行的慈善品牌项目进行全面质量管理。在保证慈善项目质量的情况下,要以高标准严格管理项目在运行过程中各个环节的工作质量,做到周密决策,谨慎把关,选准对象,周到服务,塑造形象。事先有预测,过程中有检查、有回访,结束时有总结。慈善项目是直接与人发生关系的,换言之,慈善项目是与人的生存、发展乃至生命联系在一起的,我们不能有丝毫的马虎,任何一个环节出了问题,都必将影响到一个人、一个家庭的命运,甚至生命,所以,参与慈善项目运作的所有单位的领导和员工都要把项目在运行中的工作质量摆在首位,要像爱护生命一样地去保证项目的质量。本文继续以温州市慈善总会开展的“爱心温州·慈善启明”工程为例来分析、引证保证慈善品牌项目的质量与品牌项目持续发展的关系。
  2007年以温州市慈善总会为龙头,联合市残联、市卫生局、市红十字会、温州医学院附属眼视光医院、市第二人民医院五家单位启动的“爱心温州·慈善启明”工程经过六家单位三年时间的悉心运作,为5000名贫困白内障患者恢复了光明,社会有口皆碑。如在黑暗中生活了46年的文成县十源乡胜利村村民刘日钊,患有先天性白内障,视力只有0.06,每天只能痛苦地呆在家中,一家三口生活非常艰难。2007年6月,“爱心温州·慈善启明”工程免费为他做了白内障手术,视力已经达到0.6,重新可以下田劳动养家糊口了。一个家庭的顶梁柱恢复了劳动能力后的兴奋和幸福是无法用语言来表达的!全村人都为之高兴。这样的例子举不胜举!这个慈善项目也就自然在人们的口碑声中成了品牌。
  这个品牌的形成应该说是一次充分发挥慈善项目全面质量管理体系的典范。温州市慈善总会率领五家合作单位形成合力,整合资源,各司其职,保证了三年内从计划、资金、宣传、组织、筛查到手术和术后回访这七个环节环环相扣,创造了“数量多、质量高、价格低、联动好”的防盲、治盲的温州模式,而始终贯穿其中的全面质量管理体系则是这个品牌项目获得圆满成功的决定性因素。
  3.做好宣传是培育慈善公益大市场的助推器。
  发展慈善事业不能没有慈善公益大市场这个重要载体,所以在对慈善公益大市场的宣传上同样需要社会氛围,需要宣传慈善价值观和提高公民的慈善意识,形成浓厚的慈善文化的环境来促进慈善公益大市场的繁荣发展。
  为了发挥慈善宣传工作是培育慈善公益大市场的助推器的作用,我们要做好三方面的宣传工作:一是做好慈善总会阵地宣传:编辑出版投入慈善公益大市场的慈善项目库和项目量化宣传;在慈善杂志、报纸、网站上大力宣传在慈善公益市场中涌现出来的慈善人物的慈善行为和大爱无疆的奉献精神;宣传贫困群体在这个爱心市场中得到慈善援助之后改善了生活状况、甚至改变了家庭命运的受惠成果;及时公布投入慈善大市场的运作成本,公布社会各界的爱心捐赠款物。二是通过大众传媒进行宣传:充分发挥主流媒体的宣传作用,不间断地宣传慈善公益大市场运行中的慈善项目和慈善故事,使电视里有形象,广播中有声音,报纸上有文章,使慈善项目在慈善市场上的运行状况在第一时间能进入千家万户;三是组织慈善项目公示会,举办慈善项目运行论坛,开展慈善公益市场进社区活动,有条件的地方还可组织文艺演出和慈善项目知识竞赛等活动。
  通过这三方面的宣传运作,基本上发挥了宣传是培育慈善公益大市场的助推器的作用。
  总而言之,只有在形成了慈善公益大市场的社会氛围里,慈善事业的繁荣发展才会有牢固的社会根基,才会真正形成“政府推动、民间运作、社会参与、各方协作”的慈善事业发展机制。慈善组织要在同样充满着竞争、同样有着瞬息万变的慈善公益大市场里不断地挑战自己,用优异的社会业绩彰显能力和实力,朝着党中央为中国慈善事业指引的发展方向奋勇前进,迎接中国慈善事业光辉灿烂的春天!顺便也说一下,培育慈善公益大市场是慈善组织义不容辞的社会责任,慈善公益市场的繁荣与否实际上是慈善组织的一张民意成绩单,是红灯还是满分要看民意测验和社会效益。这并不是题外话。
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