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现行劳教法规的滞后性日趋明显,劳教立法的呼声也愈来愈高,然而劳教立法困难重重。本文拟对劳教立法与相邻法律的关系及劳教法律监督等立法难点进行探讨,谨供法学同仁和立法者参阅。一、《行政处罚法》颁布后,劳教立法机遇与困难并存(一)劳动教养是一种最严厉的行政处罚。依据一是1993年公布的国务院《中国的人权状况》白皮书,该书明确指出:劳动教养不是刑事处罚,而是行政处罚;二是《治安管理处罚条