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近年来因担忧环境风险而引发的抗争事件呈明显递增趋势，对社会有序运行造成强烈负面冲击。基于政治场域理论分析框架，以连云港市反核循环项目建设典型案例展开研究，发现在我国特定政治场域空间下，权力支配者（地方政府）、权力被支配者（民众）和新进入者（企业）利益诉求分歧明显，且在社会资本匮乏、环境NGO缺席的场景下，政府与民众在核循环项目建设方面的“零和博弈”必然导致矛盾激化，诱发群体抗争事件发生。基于实例分析，提出通过提升域内社会资本、疏通沟通渠道、提升民众政策参与权等方式解决困局。