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在全国数十个城市扩大试点改革的基础上,自1999年起计划用3~5年的时间,初步建立城镇职工基本医疗保险制度,并逐步形成包括基本医疗保险、企业补充医疗保险和商业医疗保险等多种形式的医疗保险体系。医改,作为一项跨世纪的“民心”工程和操作难度景大的社会保险项目,既隐古着难点.也蕴含着亮点.而化解难点,扩大亮点,则是构筑让国民放心的医疗保险框架的基本走势。