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新型农业经营体系是以家庭农场、专业大户、农民合作社等大型农业经营单位为主体，带动个体农户增产增收的规模经营和社会化服务体系。当前，我国农业发展面临务农人员老龄化、土地经营方式粗放、农民组织程度低、农村人才流失严重、服务体系不健全等突出问题。解决这些问题，需要培育新型农业经营主体、构建新型农业社会化服务体系，积极稳妥地推进新型农业经营体系建设。
一、培育新型农业经营主体是“三农”的重点
新型农业经营主体是指在家庭承包经营制度下，具有适度的经营规模、较好的物质装备条件和经营管理水平，劳动生产率、资源利用率和土地产出率较高，以商品化生产为主要目标的农业经营组织和有文化、懂技术、会经营的职业农民。
在临沂市新型农业经营主体培育工作调研会上，临沂市人大常委会副主任冯安在讲话中指出，近年来，各级各部门将培育新型农业经营主体作为“三农”工作的重点来抓，加大扶持力度，严格规范管理，专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等各类新型经营主体呈现快速发展态势，农业产业结构不断优化，农民收入持续增加，农村生产要素优化配置。她要求，加快培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，是发展现代农业的紧迫任务。各级各有关部门要高度重视并切实搞好新型农业经营主体培育工作，推动临沂市新型农业经营主体健康快速发展。
二、家庭联产承包责任制度是根本立足点
发展农业规模经营，并使之与当地农村劳动力转移程度相协调，与工业化、城镇化发展水平相适应。积极探索农业经营新模式，促进公司化、园区化的农业实验区发展，利用新型农业经营主体的规模优势，降低农业生产成本，提高土地资源利用效率。积极稳妥推进土地流转制度改革。农业规模化经营是发展新型农业经营方式的前提。应制定合理的土地流转制度，使土地由分散化经营向规模化经营转变，提高组织化程度。
为推进农村土地流转，加快现代农业发展步伐，莒南县立足本县实际，在坚持稳定农村土地承包关系的前提下，不断探索和创新土地流转机制，强化平台建设，促进土地流转。
1.出台流转办法，指导土地流转
制定出台了《莒南县人民政府关于加快农村土地流转推进现代农业发展的意见》（莒南政发[2013]31号）、《莒南县进一步完善农村土地承包经营权流转服务体系建设实施方案》（莒南政办发[2013]62号）等文件，从政策上搞好指导和规范，推动土地健康规范有序流转。
2.搭建服务平台，服务土地流转
根据《莒南县进一步完善农村土地承包经营权流转服务体系建设实施方案》要求，县里依托县农业局设立农村土地流转服务中心，配备5名工作人员，设立了政策咨询、价格评估、业务受理、合同签订4个服务窗口，为流转双方提供全方位服务；镇上依托经管站成立土地流转服务站，制定了工作流程和服务细则；村设立土地流转服务信息点和信息员，负责土地流转信息的搜集、登记和备案，形成了较为完善的县、镇、村三级土地流转服务组织。
3.开辟专门网站，促进土地流转
开辟了专门的“莒南县农村土地流转服务平台”网站，及时收集、汇总各乡镇土地供求信息，通过平台网站向社会集中发布；登载宣传土地流转政策、法规和流转动态，及时报道各乡镇土地流转成功典型。网站累计发布土地流转信息300余条。
4.完善流转手续，规范土地流转
一是坚持土地流转基本原则。二是完善土地流转价格机制。三是规范土地流转程序。四是指导土地流转合同签订。五是完善土地流转纠纷调处机制。
截至目前，莒南县土地流转成效显著。全县累计土地流转面积27.69万亩，占家庭承包经营总面积的33.6%，涉及8.57万农户，占全县农户总数的35.36%。流转方式主要有出租、转包、互换、股份合作等。
三、新型农业社会化服务体系是着力支持点
山东省临沂市分管农业的尹长友副市长在讲话中指出，培育新型农业经营主体，是转变农业发展方式，提高农业综合效益和市场竞争力的迫切需要，也是构建农业发展支点，推进临沂由农业大市向农业强市跨越的必然要求，必须高度重视，加快培育发展。重点抓好四个个方面的工作，一是在加快推进农村土地承包经营权颁证工作的基础上，完善县乡农村产权交易市场建设；二是抓好乡镇为农服务中心建设，为农民提供农技推广、测土配方施肥等方面的服务；三是加大财政金融扶持力度，创新扶持方式，成立市县农业贷款担保机构，为各类新型农业经营主体发展提供资金保障；四是要加大培训力度、加强人才队伍建设，打造新型职业农民，壮大新型农业经营主体力量；各级各部门要完善工作机制，加强协调配合，真正形成党委、政府统一领导，农业部门牵头抓总，社会各界积极参与的工作格局。
山东省莒南县是一个农业大县。在加快由传统农业向现代农业转变的历史进程中，为适应农业规模化、专业化、市场化、信息化要求，支持构建新型农业社会化服务体系，要按照政府引导、主体多元、市场运作、政策激励的思路，以统筹协调、突出重点、注重实效为原则，着力公共服务的基础支持、主体多元的活力支持、经济政策的激励支持，充分发挥市场在农业资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。
一、培育新型农业经营主体是“三农”的重点
新型农业经营主体是指在家庭承包经营制度下，具有适度的经营规模、较好的物质装备条件和经营管理水平，劳动生产率、资源利用率和土地产出率较高，以商品化生产为主要目标的农业经营组织和有文化、懂技术、会经营的职业农民。
在临沂市新型农业经营主体培育工作调研会上，临沂市人大常委会副主任冯安在讲话中指出，近年来，各级各部门将培育新型农业经营主体作为“三农”工作的重点来抓，加大扶持力度，严格规范管理，专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等各类新型经营主体呈现快速发展态势，农业产业结构不断优化，农民收入持续增加，农村生产要素优化配置。她要求，加快培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，是发展现代农业的紧迫任务。各级各有关部门要高度重视并切实搞好新型农业经营主体培育工作，推动临沂市新型农业经营主体健康快速发展。
二、家庭联产承包责任制度是根本立足点
发展农业规模经营，并使之与当地农村劳动力转移程度相协调，与工业化、城镇化发展水平相适应。积极探索农业经营新模式，促进公司化、园区化的农业实验区发展，利用新型农业经营主体的规模优势，降低农业生产成本，提高土地资源利用效率。积极稳妥推进土地流转制度改革。农业规模化经营是发展新型农业经营方式的前提。应制定合理的土地流转制度，使土地由分散化经营向规模化经营转变，提高组织化程度。
为推进农村土地流转，加快现代农业发展步伐，莒南县立足本县实际，在坚持稳定农村土地承包关系的前提下，不断探索和创新土地流转机制，强化平台建设，促进土地流转。
1.出台流转办法，指导土地流转
制定出台了《莒南县人民政府关于加快农村土地流转推进现代农业发展的意见》（莒南政发[2013]31号）、《莒南县进一步完善农村土地承包经营权流转服务体系建设实施方案》（莒南政办发[2013]62号）等文件，从政策上搞好指导和规范，推动土地健康规范有序流转。
2.搭建服务平台，服务土地流转
根据《莒南县进一步完善农村土地承包经营权流转服务体系建设实施方案》要求，县里依托县农业局设立农村土地流转服务中心，配备5名工作人员，设立了政策咨询、价格评估、业务受理、合同签订4个服务窗口，为流转双方提供全方位服务；镇上依托经管站成立土地流转服务站，制定了工作流程和服务细则；村设立土地流转服务信息点和信息员，负责土地流转信息的搜集、登记和备案，形成了较为完善的县、镇、村三级土地流转服务组织。
3.开辟专门网站，促进土地流转
开辟了专门的“莒南县农村土地流转服务平台”网站，及时收集、汇总各乡镇土地供求信息，通过平台网站向社会集中发布；登载宣传土地流转政策、法规和流转动态，及时报道各乡镇土地流转成功典型。网站累计发布土地流转信息300余条。
4.完善流转手续，规范土地流转
一是坚持土地流转基本原则。二是完善土地流转价格机制。三是规范土地流转程序。四是指导土地流转合同签订。五是完善土地流转纠纷调处机制。
截至目前，莒南县土地流转成效显著。全县累计土地流转面积27.69万亩，占家庭承包经营总面积的33.6%，涉及8.57万农户，占全县农户总数的35.36%。流转方式主要有出租、转包、互换、股份合作等。
三、新型农业社会化服务体系是着力支持点
山东省临沂市分管农业的尹长友副市长在讲话中指出，培育新型农业经营主体，是转变农业发展方式，提高农业综合效益和市场竞争力的迫切需要，也是构建农业发展支点，推进临沂由农业大市向农业强市跨越的必然要求，必须高度重视，加快培育发展。重点抓好四个个方面的工作，一是在加快推进农村土地承包经营权颁证工作的基础上，完善县乡农村产权交易市场建设；二是抓好乡镇为农服务中心建设，为农民提供农技推广、测土配方施肥等方面的服务；三是加大财政金融扶持力度，创新扶持方式，成立市县农业贷款担保机构，为各类新型农业经营主体发展提供资金保障；四是要加大培训力度、加强人才队伍建设，打造新型职业农民，壮大新型农业经营主体力量；各级各部门要完善工作机制，加强协调配合，真正形成党委、政府统一领导，农业部门牵头抓总，社会各界积极参与的工作格局。
山东省莒南县是一个农业大县。在加快由传统农业向现代农业转变的历史进程中，为适应农业规模化、专业化、市场化、信息化要求，支持构建新型农业社会化服务体系，要按照政府引导、主体多元、市场运作、政策激励的思路，以统筹协调、突出重点、注重实效为原则，着力公共服务的基础支持、主体多元的活力支持、经济政策的激励支持，充分发挥市场在农业资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。