论文部分内容阅读
摘要：城乡住户调查是一项重要的民生调查，通过对城乡居民收支与生活状况进行调查，真实反映居民生活消费水平，为国家制定经济与民生政策提供了重要参考依据。本文通过对城乡住户调查工作运行中存在问题进行分析和思考，提出一些建议。
关键词：城乡住户;调查;思考
中图分类号：F2 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）013-0490-01
随着社会经济的发展，城乡经济发生了一系列深刻变化，为全面、准确、及时掌握城乡居民家庭生产、生活状况，真实反映城乡居民生活消费水平，2017年，全国开展了新一轮住户调查样本轮换工作，镇巴县共抽选120户记账户，u层40户，R层60户，U R层20户，分布在七个镇一个街道办事处。
一、城乡住户调查存在的问题及困难
（一）基层重视程度不高
1.辅助调查员积极性不高。一是基层任务重。目前农村辅助调查员大多由村（居）委会干部来兼任，这些人往往身兼数职，由于工作忙，精力有限，不能及时上门收取记账本，指导记账。二是报酬低。辅助调查员一个月100元，不能有效刺激他们的积极性和激发工作热情。
2.调查户配合程度不高。一是城镇条件较好的记账户大多以工作忙、没时间为借口，不愿意天天记账，即使口头答应，思想却不重视;农村有条件有能力记账的大多外出务工，家里只有老人和学生，给记账带来了困难;二是调查补贴低。调查户每月70元的记账补贴偏低，记账马虎、敷衍了事现象时有发生。
（二）电子记账优越性没得到发挥
1.记账能力限制。根据镇巴县推行电子记账工作实际出发，电子记账户全部是使用手机进行电子记账，很多年龄较大的记账户尤其农村住户，在家留守老人和儿童居多，对智能手机不会使用。
2.网络信号不好。由于农村住户居住分散、地形复杂导致网络覆盖困难且信号差，住户电子记账开户难，成功保持连续记账更难。
3.电子记账规范化依然有待提高。一是没有养成当日消费当日上传电子记账的习惯，存在补账、漏录的情况。二是电子记账程序指标字典库有限，不规范的账目系统无法自动编码。三是部分电子记账项目指标与地方方言理解有一定出入，记账喜欢用口语，常有错别字等情况，而指标库不能识别记账项目，就不会自动编码，导致电子记账的优越性无法充分体现。
（三）调查数据准确程度待提高
1.家庭收入填报不准。一是少报、瞒报收入。在登记收入时只记部分实发收入，未将单位代扣的养老保险等各项代扣款和实领的奖金、补贴收入等计入收入之中;二是存在怕露富思想。高收入家庭在上报收入时有怕露富心理，上报收入“缩水”很大，实际收入大打折扣;三是漏报支出。在实际现金日记账过程中，容易漏记生活电费、通讯交通费、各种教育费用、报销医疗费和国家的政策补贴等。
2.农村住户实物账漏记。调查户存在对自产自用的粮食、蔬菜、畜禽产品等不记、少记和漏记现象，并且记账不规范。
（四）城乡属性划分不标准。调查小区地域属性划分不合理，如镇巴县巴山镇活水社区调查点属纯农村属性，但按统计上城乡划分原则，被归属于城乡结合部，即为“城镇”，因此，与老统计口径比较，片面的拉低了城镇居民收入水平。
（五）基层单位开展调查工作有困难
县级层面专业人员少，统计力量薄弱，由于山区县调查点较为分散，交通不便，大部分点不通公交，调查单位又无车辆还无车补，给访户收取账页工作带来了极大困难。
二、加强城乡一体化住户调查的对策和建议
（一）加强宣传，提高调查对象的配合协作意识
一是要广泛深入宣传《统计法》和城乡住户调查工作背景和要求，让他们明白记账的目的意义，增强记账户的责任感和使命感，进一步提高记账积极性，保证调查工作的顺利进行。
二是加强调查员与记账户的沟通和指导。调查员在访户过程中，要对调查户进行认真细致业务指导，加强思想沟通和感情交流，倾听调查户诉求，了解存在的困难和问题，尽可能帮助记账户排忧解难，做他们的知心朋友，赢得调查户的理解和信任，做到及时准确记账。
三是提高輔助调查员的工资和记账户的调查补贴。做到调查记账补助与经济发展同步，有效激励调查员和记账户的工作积极性。
（二）加强培训和平台数据监督，逐步提升调查员业务工作能力和调查数据质量
一是加强对调查内容的培训。采取日常与集中培训相结合，要对住户调查方案、各类报表的调查范围、统计口径、指标解释、分类编码方法等进行培训，不断提高调查员的业务素质，指导他们不出现理解上的偏差和系统性错误，确保调查数据的真实性和代表性。
二是调查技能和访户要领的培训。要指导调查员掌握适当的访户方法，灵活运用交谈技巧，选择最佳访户时间，采取调查户可以接受和理解的方式进行访户开展工作。
三是加强电子记账的培训与监督。一是对具备电子记账条件的记账户充分动员培训，及时开户。二是加强数据平台监督。在平时记账和审核过程中，将记账和访户中出现的问题及时反馈到QQ和微信群，让出现的同类情况能及时得到纠正，达到大家共同学习的目的。
（三）选好样本，实行样本动态维护，确保样本代表性
对确实不具备记账能力的住户，经宣传动员仍拒绝记账和达不到记账要求的户，应严格按照换户程序换户，筛选家庭情况与原样本相同的农户，及时予以更新，确保样本点的代表性。
（四）加强统计调查队伍建设，逐步完善管理制度
要建立完善统计调查队伍建和城乡一体化住户调查台账制度、访户制度、数据收集流程规范制度、数据质量控制制度、调查员及辅助调查员考核制度等，使住户调查人员稳定、队伍健全、确保工作有章可循、有效开展。
（五）加强对调查数据的评估和开发利用
根据要求，对调查中出现的异常数据作适当纠正，保证调查数据的真实可靠，开发利用好调查资料，结合调查工作中的重点、难点和热点问题，积极开展专题调查，充分利用统计成果，搞好优质服务。
关键词：城乡住户;调查;思考
中图分类号：F2 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）013-0490-01
随着社会经济的发展，城乡经济发生了一系列深刻变化，为全面、准确、及时掌握城乡居民家庭生产、生活状况，真实反映城乡居民生活消费水平，2017年，全国开展了新一轮住户调查样本轮换工作，镇巴县共抽选120户记账户，u层40户，R层60户，U R层20户，分布在七个镇一个街道办事处。
一、城乡住户调查存在的问题及困难
（一）基层重视程度不高
1.辅助调查员积极性不高。一是基层任务重。目前农村辅助调查员大多由村（居）委会干部来兼任，这些人往往身兼数职，由于工作忙，精力有限，不能及时上门收取记账本，指导记账。二是报酬低。辅助调查员一个月100元，不能有效刺激他们的积极性和激发工作热情。
2.调查户配合程度不高。一是城镇条件较好的记账户大多以工作忙、没时间为借口，不愿意天天记账，即使口头答应，思想却不重视;农村有条件有能力记账的大多外出务工，家里只有老人和学生，给记账带来了困难;二是调查补贴低。调查户每月70元的记账补贴偏低，记账马虎、敷衍了事现象时有发生。
（二）电子记账优越性没得到发挥
1.记账能力限制。根据镇巴县推行电子记账工作实际出发，电子记账户全部是使用手机进行电子记账，很多年龄较大的记账户尤其农村住户，在家留守老人和儿童居多，对智能手机不会使用。
2.网络信号不好。由于农村住户居住分散、地形复杂导致网络覆盖困难且信号差，住户电子记账开户难，成功保持连续记账更难。
3.电子记账规范化依然有待提高。一是没有养成当日消费当日上传电子记账的习惯，存在补账、漏录的情况。二是电子记账程序指标字典库有限，不规范的账目系统无法自动编码。三是部分电子记账项目指标与地方方言理解有一定出入，记账喜欢用口语，常有错别字等情况，而指标库不能识别记账项目，就不会自动编码，导致电子记账的优越性无法充分体现。
（三）调查数据准确程度待提高
1.家庭收入填报不准。一是少报、瞒报收入。在登记收入时只记部分实发收入，未将单位代扣的养老保险等各项代扣款和实领的奖金、补贴收入等计入收入之中;二是存在怕露富思想。高收入家庭在上报收入时有怕露富心理，上报收入“缩水”很大，实际收入大打折扣;三是漏报支出。在实际现金日记账过程中，容易漏记生活电费、通讯交通费、各种教育费用、报销医疗费和国家的政策补贴等。
2.农村住户实物账漏记。调查户存在对自产自用的粮食、蔬菜、畜禽产品等不记、少记和漏记现象，并且记账不规范。
（四）城乡属性划分不标准。调查小区地域属性划分不合理，如镇巴县巴山镇活水社区调查点属纯农村属性，但按统计上城乡划分原则，被归属于城乡结合部，即为“城镇”，因此，与老统计口径比较，片面的拉低了城镇居民收入水平。
（五）基层单位开展调查工作有困难
县级层面专业人员少，统计力量薄弱，由于山区县调查点较为分散，交通不便，大部分点不通公交，调查单位又无车辆还无车补，给访户收取账页工作带来了极大困难。
二、加强城乡一体化住户调查的对策和建议
（一）加强宣传，提高调查对象的配合协作意识
一是要广泛深入宣传《统计法》和城乡住户调查工作背景和要求，让他们明白记账的目的意义，增强记账户的责任感和使命感，进一步提高记账积极性，保证调查工作的顺利进行。
二是加强调查员与记账户的沟通和指导。调查员在访户过程中，要对调查户进行认真细致业务指导，加强思想沟通和感情交流，倾听调查户诉求，了解存在的困难和问题，尽可能帮助记账户排忧解难，做他们的知心朋友，赢得调查户的理解和信任，做到及时准确记账。
三是提高輔助调查员的工资和记账户的调查补贴。做到调查记账补助与经济发展同步，有效激励调查员和记账户的工作积极性。
（二）加强培训和平台数据监督，逐步提升调查员业务工作能力和调查数据质量
一是加强对调查内容的培训。采取日常与集中培训相结合，要对住户调查方案、各类报表的调查范围、统计口径、指标解释、分类编码方法等进行培训，不断提高调查员的业务素质，指导他们不出现理解上的偏差和系统性错误，确保调查数据的真实性和代表性。
二是调查技能和访户要领的培训。要指导调查员掌握适当的访户方法，灵活运用交谈技巧，选择最佳访户时间，采取调查户可以接受和理解的方式进行访户开展工作。
三是加强电子记账的培训与监督。一是对具备电子记账条件的记账户充分动员培训，及时开户。二是加强数据平台监督。在平时记账和审核过程中，将记账和访户中出现的问题及时反馈到QQ和微信群，让出现的同类情况能及时得到纠正，达到大家共同学习的目的。
（三）选好样本，实行样本动态维护，确保样本代表性
对确实不具备记账能力的住户，经宣传动员仍拒绝记账和达不到记账要求的户，应严格按照换户程序换户，筛选家庭情况与原样本相同的农户，及时予以更新，确保样本点的代表性。
（四）加强统计调查队伍建设，逐步完善管理制度
要建立完善统计调查队伍建和城乡一体化住户调查台账制度、访户制度、数据收集流程规范制度、数据质量控制制度、调查员及辅助调查员考核制度等，使住户调查人员稳定、队伍健全、确保工作有章可循、有效开展。
（五）加强对调查数据的评估和开发利用
根据要求，对调查中出现的异常数据作适当纠正，保证调查数据的真实可靠，开发利用好调查资料，结合调查工作中的重点、难点和热点问题，积极开展专题调查，充分利用统计成果，搞好优质服务。