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摘 要：事业单位国有资产的管理是国民经济和各项事业发展的重中之重，本文就如今我国事业单位国有资产管理中出现的问题进行探讨，找出合理有效的解决问题的方法对策。
关键词:事业单位；国有资产；问题；对策
中图分类号：F276 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2012）01-0044-01
事业单位国有资产是确保国家职能充分有效发挥的物质基础，在我国社会主义现代化建设中占有很重要的角色。在我国，随着事业单位的不断发展，其自身对国有资产的管理水平参差不齐，有些单位的管理仍然停留在旧体制上，已经不能适应当前事业单位的发展。因此，加强事业单位国有资产管理是要人们重视的一个新的问题。
一、事业单位国有资产管理存在的问题
（一）对国有资产管理缺乏正确的思想认知
当前，我国很多事业单位对国有资产管理工作重视程度不够，同时也没有正确的思想认知。致使国有资产的闲置、损毁甚至流失，从而使得国有资产的使用率降低，国有资产的增值保值效果也随之减低。另外，事业单位对国有资产监管是一个长期而又复杂的过程，然而我国大多事业单位缺乏对国有资产管理过程艰巨性的认识，无长期作战的思想准备。
（二）国有资产管理体制不健全，部门职能划分不明确
事业单位资产在范围不断增大、流动性不断增强的形式下，很多单位对此缺乏完善的监督管理体制，国有资产的出资人不能很好的履行其应有的职责。更是有些单位根本就没有设立相关的监督管理机构，从而致使监督管理职能的严重缺失。然而如果缺乏各职能部门对国家各种管理制度执行的监督以及对国有资产保值增值情况的监督，而单单靠事业单位各个部门的自觉性和修养道德是完全不够的。这样下去，不仅会使得各部门间的相互比较斗争，从而使得协调难度增大，降低单位工作效率，还会导致国有资产流失的严重后果。
（三）监管制度不完善，制度建设滞后
受陈旧观念的影响，一部分人认为事业单位的国有资产并不能产生经济利润，因此很多单位并没有建立真正意义上的国有资产监管制度，在经营性资产管理上又具有很大的随意性，相关管理人员无经营业绩考核指标，单位内部也并没有建立科学有效的业绩考核制度，进而使得相关人员没有相应的约束体系。虽然有的单位在国家强力要求下设立了相关管理体系，但是管理体系并没有充分的贯彻执行，长此以往必然会导致国有资产流失的后果，进而危害单位的权益。
二、事业单位国有资产管理问题原因探析
上面所指出的事业单位国有资产管理中出现的问题，其形成原因主要可以概括为下面几个方面：
（一）管理部门的监管职能未能充分发挥
在事业单位国有资产使用处置的每一个环节中，国有资产相关管理部门因为人力等各方面因素的影响，并没有对全过程的每一个环节进行监督。此外，在单位对资产进行处置的过程中（包括对资产进行购买、处置、出售等行为）也没有对其进行全程跟踪检查，这样就使得对单位的实有资产方面没有一个详细的知晓。
（二）事业单位内部控制制度不健全
事业单位没有制定对包括固定、流动以及无形资产有效的内部管理制度，有些单位甚至连最基础的物品领取和归还的相关制度都没有建立，单位内部控制制度极度的不健全。
（三）事业单位未对实物资产进行有效管理
事业单位的国有资产一般都不是经营性的资产，这些资产具有无偿使用的特点，使用过程中是不计成本，不在乎盈亏，这样就导致事业单位重钱轻物的现象，并没有设立相关有效的体制来对实物进行科学管理。
三、加强失业单位国有资产管理的对策
(一)建立科学合理的国有资产预算制度
1、事业单位履行职能与资产配置的互相适应。事业单位要根据实际需要进行合理的资产配置，但同时，不要盲目追求高标准档次、不计成本，以免造成资产的闲置浪费。
2、科学合理地优化资产结构。第一，应按需进行科学编制配置规划，使得现有资产能充分发挥作用；第二，要做到各个单位以及单位内部的资源共享，避免重复配置。三是优化资产配置，提高使用效益的目的。
3、严格控制成本。按标准或实际需要来配置资产，在保质的基础上加强对采购成本的控制。
(二)加强对资产使用的管理工作，提高资产使用效益
资产使用在资产运作的整个过程总占有很重要的位置，加强对资产使用的管理工作是首要考虑的问题。事业单位应该建立科学有效的管理机制，以达到提高资产使用效益的目的。
1、派专人负责资产使用的日常管理工作，其中包括负责对账目的规范管理、食物管理以及各项资产报告等。
2、明确岗位责任制。明确划分岗位职责到个人，建立资产使用人责任制，从而使得工作人员积极负责的对待自己的工作。
3、要定期对资产进行核算清查。单位要对使用的国有资产定期进行盘点，对国有资产要有充分清晰的掌握知晓，避免国有资产流失的现象。
4、加大培训力度提高管理人员素质。要定期对资产管理人员进行培训学校，增强国有其思想水平和责任意识，不断提高国有资产管理人员的综合素质。
(三)加强监督检查的力度，防止国有资产流失
财政部门作为政府对事业单位进行管理的部门，任何事业单位国有资产的增加或减少都要一一进行详细的报告，财政部门要严格对资产评估、资产核销以及出售等所有环节进行把关。严格执行相关制度，最大程度上避免国有资产的流失。此外，对一些单位国有资产管理思想认知淡薄，无视国有资产法规以及不及时详细准确的对国有资产进行汇报而随意处置的单位或个人，一定要依法进行处理，并视情节追究其经济或刑事责任。
(四)引入奖惩机制
事业单位要加强单位国有资产使用者的管理意识，引入奖惩机制，同时对业务人员进行严格的考评并时时进行跟踪检查。与此同时，对造成国有资产浪费损失的直接责任人要按情节进行相关处罚，如果情节严重可直接移送检察机关追究刑事责任，以此来加强国有资产管理的严谨性以及权威性。
结束语：我国行政事业单位国有资产管理中存在诸多的问题，而事业单位国有资产管理是一个庞大又久远的工程，必须要从多方面共同积极努力，要不断完善管理体制，最大程度上避免国有资产的浪费和流失，确保国有资产的保值增值。
作者单位：内蒙古通辽市第一中学
参考文献:
[1]陈景艳,刘国良.国有资产管理必读[M].北京:社会科学文献出版社,2007
[2]史际春.国有资产管理[M].海口:海南出版社,2007.
[3]李翠枝.强化财务管理提高经济效益[J].科技信息,2006,(8).
关键词:事业单位；国有资产；问题；对策
中图分类号：F276 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2012）01-0044-01
事业单位国有资产是确保国家职能充分有效发挥的物质基础，在我国社会主义现代化建设中占有很重要的角色。在我国，随着事业单位的不断发展，其自身对国有资产的管理水平参差不齐，有些单位的管理仍然停留在旧体制上，已经不能适应当前事业单位的发展。因此，加强事业单位国有资产管理是要人们重视的一个新的问题。
一、事业单位国有资产管理存在的问题
（一）对国有资产管理缺乏正确的思想认知
当前，我国很多事业单位对国有资产管理工作重视程度不够，同时也没有正确的思想认知。致使国有资产的闲置、损毁甚至流失，从而使得国有资产的使用率降低，国有资产的增值保值效果也随之减低。另外，事业单位对国有资产监管是一个长期而又复杂的过程，然而我国大多事业单位缺乏对国有资产管理过程艰巨性的认识，无长期作战的思想准备。
（二）国有资产管理体制不健全，部门职能划分不明确
事业单位资产在范围不断增大、流动性不断增强的形式下，很多单位对此缺乏完善的监督管理体制，国有资产的出资人不能很好的履行其应有的职责。更是有些单位根本就没有设立相关的监督管理机构，从而致使监督管理职能的严重缺失。然而如果缺乏各职能部门对国家各种管理制度执行的监督以及对国有资产保值增值情况的监督，而单单靠事业单位各个部门的自觉性和修养道德是完全不够的。这样下去，不仅会使得各部门间的相互比较斗争，从而使得协调难度增大，降低单位工作效率，还会导致国有资产流失的严重后果。
（三）监管制度不完善，制度建设滞后
受陈旧观念的影响，一部分人认为事业单位的国有资产并不能产生经济利润，因此很多单位并没有建立真正意义上的国有资产监管制度，在经营性资产管理上又具有很大的随意性，相关管理人员无经营业绩考核指标，单位内部也并没有建立科学有效的业绩考核制度，进而使得相关人员没有相应的约束体系。虽然有的单位在国家强力要求下设立了相关管理体系，但是管理体系并没有充分的贯彻执行，长此以往必然会导致国有资产流失的后果，进而危害单位的权益。
二、事业单位国有资产管理问题原因探析
上面所指出的事业单位国有资产管理中出现的问题，其形成原因主要可以概括为下面几个方面：
（一）管理部门的监管职能未能充分发挥
在事业单位国有资产使用处置的每一个环节中，国有资产相关管理部门因为人力等各方面因素的影响，并没有对全过程的每一个环节进行监督。此外，在单位对资产进行处置的过程中（包括对资产进行购买、处置、出售等行为）也没有对其进行全程跟踪检查，这样就使得对单位的实有资产方面没有一个详细的知晓。
（二）事业单位内部控制制度不健全
事业单位没有制定对包括固定、流动以及无形资产有效的内部管理制度，有些单位甚至连最基础的物品领取和归还的相关制度都没有建立，单位内部控制制度极度的不健全。
（三）事业单位未对实物资产进行有效管理
事业单位的国有资产一般都不是经营性的资产，这些资产具有无偿使用的特点，使用过程中是不计成本，不在乎盈亏，这样就导致事业单位重钱轻物的现象，并没有设立相关有效的体制来对实物进行科学管理。
三、加强失业单位国有资产管理的对策
(一)建立科学合理的国有资产预算制度
1、事业单位履行职能与资产配置的互相适应。事业单位要根据实际需要进行合理的资产配置，但同时，不要盲目追求高标准档次、不计成本，以免造成资产的闲置浪费。
2、科学合理地优化资产结构。第一，应按需进行科学编制配置规划，使得现有资产能充分发挥作用；第二，要做到各个单位以及单位内部的资源共享，避免重复配置。三是优化资产配置，提高使用效益的目的。
3、严格控制成本。按标准或实际需要来配置资产，在保质的基础上加强对采购成本的控制。
(二)加强对资产使用的管理工作，提高资产使用效益
资产使用在资产运作的整个过程总占有很重要的位置，加强对资产使用的管理工作是首要考虑的问题。事业单位应该建立科学有效的管理机制，以达到提高资产使用效益的目的。
1、派专人负责资产使用的日常管理工作，其中包括负责对账目的规范管理、食物管理以及各项资产报告等。
2、明确岗位责任制。明确划分岗位职责到个人，建立资产使用人责任制，从而使得工作人员积极负责的对待自己的工作。
3、要定期对资产进行核算清查。单位要对使用的国有资产定期进行盘点，对国有资产要有充分清晰的掌握知晓，避免国有资产流失的现象。
4、加大培训力度提高管理人员素质。要定期对资产管理人员进行培训学校，增强国有其思想水平和责任意识，不断提高国有资产管理人员的综合素质。
(三)加强监督检查的力度，防止国有资产流失
财政部门作为政府对事业单位进行管理的部门，任何事业单位国有资产的增加或减少都要一一进行详细的报告，财政部门要严格对资产评估、资产核销以及出售等所有环节进行把关。严格执行相关制度，最大程度上避免国有资产的流失。此外，对一些单位国有资产管理思想认知淡薄，无视国有资产法规以及不及时详细准确的对国有资产进行汇报而随意处置的单位或个人，一定要依法进行处理，并视情节追究其经济或刑事责任。
(四)引入奖惩机制
事业单位要加强单位国有资产使用者的管理意识，引入奖惩机制，同时对业务人员进行严格的考评并时时进行跟踪检查。与此同时，对造成国有资产浪费损失的直接责任人要按情节进行相关处罚，如果情节严重可直接移送检察机关追究刑事责任，以此来加强国有资产管理的严谨性以及权威性。
结束语：我国行政事业单位国有资产管理中存在诸多的问题，而事业单位国有资产管理是一个庞大又久远的工程，必须要从多方面共同积极努力，要不断完善管理体制，最大程度上避免国有资产的浪费和流失，确保国有资产的保值增值。
作者单位：内蒙古通辽市第一中学
参考文献:
[1]陈景艳,刘国良.国有资产管理必读[M].北京:社会科学文献出版社,2007
[2]史际春.国有资产管理[M].海口:海南出版社,2007.
[3]李翠枝.强化财务管理提高经济效益[J].科技信息,2006,(8).