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【摘 要】 面对我国现阶段林业经济发展出现的问题和人口基数大，资源短缺，再加上长期以来不合理的开发利用，目前仍面临着生态环境继续恶化的严峻形势。环境问题已成为制约我国国民经济和社会发展的一个重要因素，这与林业资源的过量开发有直接关系。
【关键词】 林业经济 发展 环境保护
我国目前的自然生态环境十分脆弱，虽然近些年的努力，生态环境得到了一定的改观，但总体看，生态环境恶化的趋势还没有从根本上得到遏制。并在一定程度上给我国的经济和社会带来了极大的危害，阻碍了社会和经济的有序发展。因而，在我国社会主义经济迅猛发展的今天，如何认识和面对日益严重的环境问题，怎样理顺和解决现实中经济发展与环境保护两者之间的矛盾，是摆在林业工作者面前的一个无法回避的重大课题。
1.林业经济发展现状及存在问题
1.1 森林资源结构不够合理，林地利用率低，单位面积蓄积量小
一是各林种比例现状与充分发挥森林资源多种效益的要求不相适应。主要表现在森林资源总量少，质量低，分布不均，已积累了极为严重的生态问题，形成了四大心腹之患：沙漠加剧、水土流失严重、旱灾严重、洪劳灾害频繁，近50年来我国平均每3a就出现一次大涝。二是林龄结构不够协调，林分低龄化问题突出。三是单位面积蓄积量低，全国森林单位面积蓄积量为78.06m3/hm2，相当于世界平均114m3/hm2的68.5%。
1.2 林业企业经营管理不善
①片面追求灭荒速度及数量，忽视了对林木培育目标及市场前景的分析和判断，树种、林种趋同化现象严重。②对提高林木质量特别是种苗及抚育工作重视不够。如今年实施的山西省六大造林绿化工程，由于苗木短缺，在施工时只能是有什么苗木栽什么苗木；③林木管理跟不上，火、病虫害等严重，生态功能退化，经济效益差。
1.3 林业基础建设有待加强
改革开放以来，林业基础建设有了较大进展，但总体看，由于底子薄、起步晚、建设速度慢、现状距实际需要仍有较大差距，如“三防”体系建设（防火，病虫害，公安），“四站”建设（技术推广站，林业工作站，种苗站和木材检查站），林业科研，教育，森林资源监测及林业信息建设均有待进一步健全完善并形成体系。
2.生态环境保护现状及存在问题
2.1 我国局部地区环境日趋恶化
我国是一个发展中国家，这些年来虽然环境治理和保护取得了一定的成绩，但是由于我国每年生态环境恶化趋势未得到有效控制，严重影响了农林牧业的生产，人口与土地矛盾日益尖锐。
2.2 水资源短缺
据了解，我国水资源总量为28124亿m3，居世界第4位。河川径流量27115亿m3，居世界第6位，人均水量2710m3，为世界水平的1/4，每公顷均水量为26595m3，为世界水平的3/4，北方地区的水资源不足全国的20%，而耕地占全国的64%。
2.3 大气污染形势严峻
目前我国以城市为中心的大气污染问题仍在加剧，并不断向周边扩展，尤其以人口密集的工业地区最为严重，1993年我国废气排放量为11.0万亿m3，未包括乡镇企业。
3.环境恶化的主要原因
3.1 重用材，轻护林
有关部门有任意改变森林的经营方向，忽视有效协调生态和经济同步的发展，诸如平原农区，迫于烧柴奇缺，而过度采伐或过度疏伐林网，以致破坏了农田林网的基本结构，使林带网出现缺口，有的地方至出现对水源林实行砍伐或强度择伐的毁林行为。
3.2 资源消耗量大
由于实际工作中我们没有按自然规律和林木特点办事，重木材生产，轻生态效益。我国现正处于工农业经济发展中期，各种原材料需要量大，技术又较为落后，不能充分利用各种林业资源，所以造成现在林业资源消耗量大于森林生产力的现状。
3.3 人口增长较快
由于我国的人口基数大且增长速度快，土地资源有限，贫困乡村土地资源和水资源的使用日趋紧张，农业人口无地可种，迫使乡村穷人向森林边缘地带迁移寻找农用地，蚕食森林使林地变为农地，同样在城市中由于人口增多对各种木材的需求也增多，造成林木不断地减少。
4.林业经济发展与环境保护问题的解决措施
4.1 以生态学原理为指导，采取保护性策略建设、经营和保护森林现代自然保护是在生态系统的基础上，根据生态平衡的规律，维护和调节人类与其赖以生存的整个自然的关系，要对环境进行合理的经营。我们过去对自然资源的经营管理大都是单项进行的，如土壤利用、森林经营、森林工业、水源保护等，脱离了整体的经营管理方式，有极大的局限性。为了合理利用各项资源，就要按照生态的原则作为自然保护对策的主要基础。
4.2 加强对自然保护区，特别是天然林保护区的建设和管理
《世界自然资源保护大纲》把“自然保护”的含义确定为“对人类所利用的生物圈的管理，旨在使它们既可为当代人提供最大的持续利益，又可为世世代代人保持满足他们需要和渴望的潜力”。保护森林资源，已成为实现自然保护宗旨的重要组成部分。建立自然保护区则是世界各国保护森林资源的重要手段。
4.3 依据“谁受益，谁负担”的原则，探讨和完善补偿制度，建立良性循环的运行机制
在目前我国所处的历史阶段上，林业补偿问题已被证明是林业发展的关键性措施，林业补偿的核心问题是补偿依据，补偿来源，补偿数量，林业补偿能否为社会承认，关系到林业补偿是否得到实施；林业补偿的大小，关系到林业补偿的效果。值得正视的是，我国是一个发展中国家，资金短缺、百業待兴，而环境资源林又是一个巨大的生态工程，耗资甚巨，一个完善的补偿机制只能随着我国经济社会发展而逐步建立。
4.4 强化森林资源管理，开源节流，促进森林资源增长
一是强化森林资源管理，建立森林资源首长目标责任制。各级政府、林业主管部门、林业局、林场要建立保护发展森林资源任期目标责任制，把扩大森林资源，提高生长量，提高资源利用率，杜绝火灾、病虫害和乱砍滥伐纳人任期目标，列为考核林业企事业单位经营水平和干部政绩的重要内容之一。二是控制森林资源消耗，严格执行限额采伐，凭证采伐。应在完成森林资源清查的基础上，计算出当地森林年生长量，并有步骤地促使森林生长量与消耗量向更合理的比例发展。其次，调整采伐结构，挖掘木材潜力。扩大中间利用，既可减轻可采资源的压力，延长成熟林使用年限，又可提高林木生长量，缩短培育期。再次，发展木材综合利用和节约代用。三是加强森林资源培育，促进森林资源增长。经营好现有森林，抓好荒山荒地造林。在当前造林绿化的高潮中，要改变那种只求数量的造林方式，加强技术指导工作，应大力发展工程造林，确实做到“造一片，成一片，管一片”。再次，因地制宜，抓好封山育林，积极扩大森林面积。封山育林是投资少，见效快，是符合自然发展要求的措施，既能有效地保护资源，又可促进森林资源的发展。
参考文献：
[1]李有才.面向21世纪的林业发展战略[M].北京：中国林业出版社，1996：13.
（作者单位：付春丽，大兴安岭韩家园林业局老卡林场；王心荣，大兴安岭韩家园林业局市政房产办）
【关键词】 林业经济 发展 环境保护
我国目前的自然生态环境十分脆弱，虽然近些年的努力，生态环境得到了一定的改观，但总体看，生态环境恶化的趋势还没有从根本上得到遏制。并在一定程度上给我国的经济和社会带来了极大的危害，阻碍了社会和经济的有序发展。因而，在我国社会主义经济迅猛发展的今天，如何认识和面对日益严重的环境问题，怎样理顺和解决现实中经济发展与环境保护两者之间的矛盾，是摆在林业工作者面前的一个无法回避的重大课题。
1.林业经济发展现状及存在问题
1.1 森林资源结构不够合理，林地利用率低，单位面积蓄积量小
一是各林种比例现状与充分发挥森林资源多种效益的要求不相适应。主要表现在森林资源总量少，质量低，分布不均，已积累了极为严重的生态问题，形成了四大心腹之患：沙漠加剧、水土流失严重、旱灾严重、洪劳灾害频繁，近50年来我国平均每3a就出现一次大涝。二是林龄结构不够协调，林分低龄化问题突出。三是单位面积蓄积量低，全国森林单位面积蓄积量为78.06m3/hm2，相当于世界平均114m3/hm2的68.5%。
1.2 林业企业经营管理不善
①片面追求灭荒速度及数量，忽视了对林木培育目标及市场前景的分析和判断，树种、林种趋同化现象严重。②对提高林木质量特别是种苗及抚育工作重视不够。如今年实施的山西省六大造林绿化工程，由于苗木短缺，在施工时只能是有什么苗木栽什么苗木；③林木管理跟不上，火、病虫害等严重，生态功能退化，经济效益差。
1.3 林业基础建设有待加强
改革开放以来，林业基础建设有了较大进展，但总体看，由于底子薄、起步晚、建设速度慢、现状距实际需要仍有较大差距，如“三防”体系建设（防火，病虫害，公安），“四站”建设（技术推广站，林业工作站，种苗站和木材检查站），林业科研，教育，森林资源监测及林业信息建设均有待进一步健全完善并形成体系。
2.生态环境保护现状及存在问题
2.1 我国局部地区环境日趋恶化
我国是一个发展中国家，这些年来虽然环境治理和保护取得了一定的成绩，但是由于我国每年生态环境恶化趋势未得到有效控制，严重影响了农林牧业的生产，人口与土地矛盾日益尖锐。
2.2 水资源短缺
据了解，我国水资源总量为28124亿m3，居世界第4位。河川径流量27115亿m3，居世界第6位，人均水量2710m3，为世界水平的1/4，每公顷均水量为26595m3，为世界水平的3/4，北方地区的水资源不足全国的20%，而耕地占全国的64%。
2.3 大气污染形势严峻
目前我国以城市为中心的大气污染问题仍在加剧，并不断向周边扩展，尤其以人口密集的工业地区最为严重，1993年我国废气排放量为11.0万亿m3，未包括乡镇企业。
3.环境恶化的主要原因
3.1 重用材，轻护林
有关部门有任意改变森林的经营方向，忽视有效协调生态和经济同步的发展，诸如平原农区，迫于烧柴奇缺，而过度采伐或过度疏伐林网，以致破坏了农田林网的基本结构，使林带网出现缺口，有的地方至出现对水源林实行砍伐或强度择伐的毁林行为。
3.2 资源消耗量大
由于实际工作中我们没有按自然规律和林木特点办事，重木材生产，轻生态效益。我国现正处于工农业经济发展中期，各种原材料需要量大，技术又较为落后，不能充分利用各种林业资源，所以造成现在林业资源消耗量大于森林生产力的现状。
3.3 人口增长较快
由于我国的人口基数大且增长速度快，土地资源有限，贫困乡村土地资源和水资源的使用日趋紧张，农业人口无地可种，迫使乡村穷人向森林边缘地带迁移寻找农用地，蚕食森林使林地变为农地，同样在城市中由于人口增多对各种木材的需求也增多，造成林木不断地减少。
4.林业经济发展与环境保护问题的解决措施
4.1 以生态学原理为指导，采取保护性策略建设、经营和保护森林现代自然保护是在生态系统的基础上，根据生态平衡的规律，维护和调节人类与其赖以生存的整个自然的关系，要对环境进行合理的经营。我们过去对自然资源的经营管理大都是单项进行的，如土壤利用、森林经营、森林工业、水源保护等，脱离了整体的经营管理方式，有极大的局限性。为了合理利用各项资源，就要按照生态的原则作为自然保护对策的主要基础。
4.2 加强对自然保护区，特别是天然林保护区的建设和管理
《世界自然资源保护大纲》把“自然保护”的含义确定为“对人类所利用的生物圈的管理，旨在使它们既可为当代人提供最大的持续利益，又可为世世代代人保持满足他们需要和渴望的潜力”。保护森林资源，已成为实现自然保护宗旨的重要组成部分。建立自然保护区则是世界各国保护森林资源的重要手段。
4.3 依据“谁受益，谁负担”的原则，探讨和完善补偿制度，建立良性循环的运行机制
在目前我国所处的历史阶段上，林业补偿问题已被证明是林业发展的关键性措施，林业补偿的核心问题是补偿依据，补偿来源，补偿数量，林业补偿能否为社会承认，关系到林业补偿是否得到实施；林业补偿的大小，关系到林业补偿的效果。值得正视的是，我国是一个发展中国家，资金短缺、百業待兴，而环境资源林又是一个巨大的生态工程，耗资甚巨，一个完善的补偿机制只能随着我国经济社会发展而逐步建立。
4.4 强化森林资源管理，开源节流，促进森林资源增长
一是强化森林资源管理，建立森林资源首长目标责任制。各级政府、林业主管部门、林业局、林场要建立保护发展森林资源任期目标责任制，把扩大森林资源，提高生长量，提高资源利用率，杜绝火灾、病虫害和乱砍滥伐纳人任期目标，列为考核林业企事业单位经营水平和干部政绩的重要内容之一。二是控制森林资源消耗，严格执行限额采伐，凭证采伐。应在完成森林资源清查的基础上，计算出当地森林年生长量，并有步骤地促使森林生长量与消耗量向更合理的比例发展。其次，调整采伐结构，挖掘木材潜力。扩大中间利用，既可减轻可采资源的压力，延长成熟林使用年限，又可提高林木生长量，缩短培育期。再次，发展木材综合利用和节约代用。三是加强森林资源培育，促进森林资源增长。经营好现有森林，抓好荒山荒地造林。在当前造林绿化的高潮中，要改变那种只求数量的造林方式，加强技术指导工作，应大力发展工程造林，确实做到“造一片，成一片，管一片”。再次，因地制宜，抓好封山育林，积极扩大森林面积。封山育林是投资少，见效快，是符合自然发展要求的措施，既能有效地保护资源，又可促进森林资源的发展。
参考文献：
[1]李有才.面向21世纪的林业发展战略[M].北京：中国林业出版社，1996：13.
（作者单位：付春丽，大兴安岭韩家园林业局老卡林场；王心荣，大兴安岭韩家园林业局市政房产办）