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【正】 一、规范的转移支付是实现稳定、公平和发展的财政条件 规范的转移支付是指效率流失最小、公平效果(广义均等化)最大化的一组制度集合:(1)这组制度集合是建立在中央和地方政府事权划分清晰,消除职能越位、错位、缺位现象基础之上的;(2)资金转移通过严格的立法保障实施;(3)借助规范的转移支付实施细则和严密的监督制约加以贯彻;(4)按照因素法,信息真实、完整、公开、公正、支付方式实现了公理化;(5)转移支付政策与相关政策实现了最佳配置,而不会产生相互抵消