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<正>2013年11月,习近平总书记在湖南湘西考察时首次提出了精准扶贫的概念。从2014年开始,国家决策层和学术界对精准扶贫频繁讨论,使其受到国内外社会的广泛关注。2015年10月,中共十八届五中全会提出了"创新、协调、绿色、开放、共享"五大新发展理念。五大新发展理念作为我国"十三五"规划制定的导向理念和"十三五"规划落地的思想保证,必将在未来经济社会发展过