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摘 要：在国际上，工程项目的招投标中采用工程量清单计价已经是一种的常见的做法，但在我国工程项目管理的发展中，工程量清单计价模式应用时间相对短暂。本文主要分析工程量清单招标的优势，以及在实施过程中需注意的问题，使工程建设成本得到更好的控制。
关键词：工程量清单；招投标；计价方式
一、工程量清单招标优势与存在的问题
使工程招标活动更为公平公正。施工图设计阶段完成后，招标人聘请专业的造价机构做工程量清单及招标控制价。工程量清单以施工图为依据，按现行的计价规范编制而成，能较为准确地体现工程量。投标人在投标时，只能根据招标人提供的工程量清单填报价格，而不允许更改工程量清单其他内容，从而保证了投标人竞争基础的一致性，体现了招标活动的公平竞争原则。使建设工程风险合理分担。由于建设工程本身特点，工程的不确定因素和变更较多，工程建设的风险较大。在工程量清单招标中，招标人对其提供的清单准确性负责，包括因清单不准确引起的工程变更，而投标人应对其投标时填写的单价及总价负责，并承担相应的风险。这也就是遵照谁引起的风险谁承担责任的原则，因而工程量清单招标符合风险合理分担的原则。有利于建设工程合同谈判及签订。
工程量清单招标中，清单作为投标人报价的基础，其准确性直接影响招投标的质量及工程造价的控制。工程量清单数据不准确、缺项及项目特征描述不清，在项目具体施工过程中，招标人与投标人会产生较大争议，项目变更索赔不断，严重时，会使项目超过原有的概算，使招标人无法支付，造成工程的烂尾。为保证建设工程的招标质量，工程量清单作为招标文件不可或缺的一部分，一定要保证其质量。现阶段，提高造价机构人员业务水平显得尤为重要。工程量清单招标中，清标（对清单报价的审核）是一个较为敏感、暴露问题较多的重要环节。
二、工程量清单计价模式在工程管理中的具体运用
招投标阶段。首先，应制订相应的招标方案。在招投标阶段，招标人一开始应对潜在的投标人进行资质审查。审查负责人需要对工程承包市场有深入的了解，对投标人的市场业绩、信誉及实力都要进行实地考察，以保证其具有完成该工程项目的能力。同时，审查负责人还要控制投标人的数量，在保证具有竞争性的同时也要留有余地，减少风险。其次，做好编制项目工程量清单的工作，这是一个工程项目能够顺利开展的有效依据。工程量清单应根据规范严格划分，划分的项目清单应考虑到如何方便计量、支付以及在施工过程中可能发生的变更，还应考虑到风险分配原则，要明确指出双方承担的风险数量以及特征。
工程施工阶段。在工程施工阶段需要加强对工程监管的要求，工程监理需要通过工程清单量对施工过程进行严格把控，并且需要制定有效的管理方案，以保证工程项目高效进行，同时又要保证施工质量。在工程项目的施工过程中，会因为物价波动和一些影响工程施工的因素而导致承包人制定的合同价格发生变动。所以承包人需要根据价格波动及时调整工程量清单，如果变动没有超过之前的工程量清单范围，可以继续使用之前的清单，如果超出了之前制定的范围，则需要和工程师还有业主进行协商，重新编制新的工程量清单。
竣工结算阶段。这一阶段的工程项目管理相对于其他阶段来说较难，并且很多负责人员对该阶段不够重视，经常会出现一些工程隐患而不能被及时发现，最后导致无法保证工程质量。因此，在竣工结算阶段，负责人员也要用专业的竣工结算公式及时对工程条款进行重新计算，避免竣工结算一直拖着得不到解决。
三、工程量清单计价模式的完善途径
提升施工企业财务人员的素养。企业需要保证工程管理中工程造价的合理性，因此，在招投标的过程中不仅要遵循相关的法律法规，还要提高财务人员的综合素养。首先，提高财务人员的专业技能，让他们了解法律法规知识，确保负责工程项目预决算的预算人员都是持证上岗，并且具有一定的专业性。其次，加强财务人员的职业道德修养。如果预算造价人员在工作中的某些行为对国家利益和企业利益有所损害，要进行处分，定期检查预算人员的工作，防止出现估价过高或者漏算的情况以及编制低劣的现象，严重的要进行处罚，确保工程预算编制的质量。
确立风险责任观念。一个工程项目在施工的过程中，在工程量清单计价中标时，需要在合同中写明一旦出现风险需要双方合理承担责任。特别是在市场价格波动频繁的情况下，通过合法合同明确需承担的风险是非常有必要的，也与市场经济的公平、公正原则相符合。因此，企业要加强这方面的宣传，使投标人更有风险意识，在运用工程量清单计价模式时，充分考虑其中可能存在的风险，并提前准备好应对措施，从而保证双方的经济利益。
建立清晰的计价体系。企业需要通过网络系统建立清晰的数据库，该数据库作为工程量清单计价体系的平台和价格信息库，有利于不断更新价格信息和集中管理建筑企业内部的信息。在工程项目实施管理过程中，企业可以直接从数据库中获得信息（其中应包含材料采购价格、消耗、施工工艺、决算、索赔和成本预决算等价格信息），从而提高施工效率和协作能力。同时，企业可借用内部信息库来整理和分析建筑材料和设备的价格浮动，对价格走向作出预测。
完善法律法规。工程量清单计价模式是一种与当下建筑行业市场经济相适应的模式，必须要有相关的法律对其进行约束。因此，相关部门应加强对工程项目管理中工程造价计价行为的监管，并且需要不断完善工程量清单计价体系所涉及的法律法规，应尽快出台一些相关工程量清单计价模式的法律条文，对违反了法律条例中强制性规定的企业进行严厉的处分。
四、结束语
工程量清单计价应用于招投标工作，是在市场经济体制下发展建筑业的必然要求，是理性的市场定价模式。促进施工企业重视技术进步，改善经营管理。总之，工程量清单计价模式下招投标的作用机制在于过程中相互影响、相互促进，推动我国招投标工作与国际惯例接轨。
参考文献：
[1]杨学会.工程量清单计价模式在工程管理中的应用与完善[J].才智，2016（8）
[2]张其分，张其平.在工程量清單计价模式下的造价控制与管理[J].黑龙江交通科技，2017（1）.
作者简介：郑韵娉，上海上咨建设工程咨询有限公司。
关键词：工程量清单；招投标；计价方式
一、工程量清单招标优势与存在的问题
使工程招标活动更为公平公正。施工图设计阶段完成后，招标人聘请专业的造价机构做工程量清单及招标控制价。工程量清单以施工图为依据，按现行的计价规范编制而成，能较为准确地体现工程量。投标人在投标时，只能根据招标人提供的工程量清单填报价格，而不允许更改工程量清单其他内容，从而保证了投标人竞争基础的一致性，体现了招标活动的公平竞争原则。使建设工程风险合理分担。由于建设工程本身特点，工程的不确定因素和变更较多，工程建设的风险较大。在工程量清单招标中，招标人对其提供的清单准确性负责，包括因清单不准确引起的工程变更，而投标人应对其投标时填写的单价及总价负责，并承担相应的风险。这也就是遵照谁引起的风险谁承担责任的原则，因而工程量清单招标符合风险合理分担的原则。有利于建设工程合同谈判及签订。
工程量清单招标中，清单作为投标人报价的基础，其准确性直接影响招投标的质量及工程造价的控制。工程量清单数据不准确、缺项及项目特征描述不清，在项目具体施工过程中，招标人与投标人会产生较大争议，项目变更索赔不断，严重时，会使项目超过原有的概算，使招标人无法支付，造成工程的烂尾。为保证建设工程的招标质量，工程量清单作为招标文件不可或缺的一部分，一定要保证其质量。现阶段，提高造价机构人员业务水平显得尤为重要。工程量清单招标中，清标（对清单报价的审核）是一个较为敏感、暴露问题较多的重要环节。
二、工程量清单计价模式在工程管理中的具体运用
招投标阶段。首先，应制订相应的招标方案。在招投标阶段，招标人一开始应对潜在的投标人进行资质审查。审查负责人需要对工程承包市场有深入的了解，对投标人的市场业绩、信誉及实力都要进行实地考察，以保证其具有完成该工程项目的能力。同时，审查负责人还要控制投标人的数量，在保证具有竞争性的同时也要留有余地，减少风险。其次，做好编制项目工程量清单的工作，这是一个工程项目能够顺利开展的有效依据。工程量清单应根据规范严格划分，划分的项目清单应考虑到如何方便计量、支付以及在施工过程中可能发生的变更，还应考虑到风险分配原则，要明确指出双方承担的风险数量以及特征。
工程施工阶段。在工程施工阶段需要加强对工程监管的要求，工程监理需要通过工程清单量对施工过程进行严格把控，并且需要制定有效的管理方案，以保证工程项目高效进行，同时又要保证施工质量。在工程项目的施工过程中，会因为物价波动和一些影响工程施工的因素而导致承包人制定的合同价格发生变动。所以承包人需要根据价格波动及时调整工程量清单，如果变动没有超过之前的工程量清单范围，可以继续使用之前的清单，如果超出了之前制定的范围，则需要和工程师还有业主进行协商，重新编制新的工程量清单。
竣工结算阶段。这一阶段的工程项目管理相对于其他阶段来说较难，并且很多负责人员对该阶段不够重视，经常会出现一些工程隐患而不能被及时发现，最后导致无法保证工程质量。因此，在竣工结算阶段，负责人员也要用专业的竣工结算公式及时对工程条款进行重新计算，避免竣工结算一直拖着得不到解决。
三、工程量清单计价模式的完善途径
提升施工企业财务人员的素养。企业需要保证工程管理中工程造价的合理性，因此，在招投标的过程中不仅要遵循相关的法律法规，还要提高财务人员的综合素养。首先，提高财务人员的专业技能，让他们了解法律法规知识，确保负责工程项目预决算的预算人员都是持证上岗，并且具有一定的专业性。其次，加强财务人员的职业道德修养。如果预算造价人员在工作中的某些行为对国家利益和企业利益有所损害，要进行处分，定期检查预算人员的工作，防止出现估价过高或者漏算的情况以及编制低劣的现象，严重的要进行处罚，确保工程预算编制的质量。
确立风险责任观念。一个工程项目在施工的过程中，在工程量清单计价中标时，需要在合同中写明一旦出现风险需要双方合理承担责任。特别是在市场价格波动频繁的情况下，通过合法合同明确需承担的风险是非常有必要的，也与市场经济的公平、公正原则相符合。因此，企业要加强这方面的宣传，使投标人更有风险意识，在运用工程量清单计价模式时，充分考虑其中可能存在的风险，并提前准备好应对措施，从而保证双方的经济利益。
建立清晰的计价体系。企业需要通过网络系统建立清晰的数据库，该数据库作为工程量清单计价体系的平台和价格信息库，有利于不断更新价格信息和集中管理建筑企业内部的信息。在工程项目实施管理过程中，企业可以直接从数据库中获得信息（其中应包含材料采购价格、消耗、施工工艺、决算、索赔和成本预决算等价格信息），从而提高施工效率和协作能力。同时，企业可借用内部信息库来整理和分析建筑材料和设备的价格浮动，对价格走向作出预测。
完善法律法规。工程量清单计价模式是一种与当下建筑行业市场经济相适应的模式，必须要有相关的法律对其进行约束。因此，相关部门应加强对工程项目管理中工程造价计价行为的监管，并且需要不断完善工程量清单计价体系所涉及的法律法规，应尽快出台一些相关工程量清单计价模式的法律条文，对违反了法律条例中强制性规定的企业进行严厉的处分。
四、结束语
工程量清单计价应用于招投标工作，是在市场经济体制下发展建筑业的必然要求，是理性的市场定价模式。促进施工企业重视技术进步，改善经营管理。总之，工程量清单计价模式下招投标的作用机制在于过程中相互影响、相互促进，推动我国招投标工作与国际惯例接轨。
参考文献：
[1]杨学会.工程量清单计价模式在工程管理中的应用与完善[J].才智，2016（8）
[2]张其分，张其平.在工程量清單计价模式下的造价控制与管理[J].黑龙江交通科技，2017（1）.
作者简介：郑韵娉，上海上咨建设工程咨询有限公司。