论文部分内容阅读
摘 要：在稳定人口低生育水平，有效治理性别比升高问题，提高人口素质，仍然是当前计划生育工作的重要问题，我国人口计生工作进入了创建优质服务的新阶段。创建以技术服务为重点的计划生育优质服务，是广大育龄群众的迫切要求，是人口计划生育工作实践"三个代表"重要思想，稳定低生育水平，提高出生人口素质，实现工作思路和工作方法转变的重要途径。面对新的形势和新的任务，作为人口计生工作者必须具有与时俱进的品格，实践好时代对我们提出的更高的要求。
关键词：计划生育,优质服务,创新
近年来，山东省曹县梁堤头镇人口和计划生育工作围绕“四优一满意”要求，转变工作思路，创新服务手段，以“温馨服务”和“感动服务”进一步优化服务环境、强化服务功能、提升服务质量。
一、坚持以科学发展观为指导 努力实践计划生育优质服务
1.优化服务环境、强化服务功能，营造温馨服务环境。
曹县梁堤头镇计生办内部装修设置上，墙面以粉色为主，并在走廊、过道墙面设置了包括生殖健康、优生优育、出生缺陷、早期教育、男性健康、艾滋病防治等多种内容的图文并茂的宣传图版，营造温馨氛围；在一楼候诊厅摆放彩色坐椅及饮水机方便群众使用；设置挂式液晶电视，播放计生知识宣传片，设置计生知识“套餐盒”供群众翻阅学习等。同时，投资100余万元添置了较为先进的彩超、血液、尿液分析仪、电子阴道镜、宫腔镜、“四项病毒”检测设备等一系列先进设备，并派出骨干技术人员赴外地学习新引进设备的使用技术，确保设备发挥作用。精心的装修设置使计生服务站整体环境达到了舒适、美观、温馨；设备的引进和技术人员技能的提升进一步强化了旗计划生育服务站的服务功能。
2.贴近群众需求，创新服务方法，为群众送上感动服务。
第一，处处细心挂民心。组织开展了温馨、感动服务“五个一”活动，即以“一张笑脸、一声问候、一杯热茶、一声再见、一份满意”为主要内容的“五个一”活动，同时，印发优质服务联系卡、药具发放易得卡、流动人口优质服务联系卡等，根据育龄群众的不同需求，有针对性地推行“定餐式”与“上门式”相结合服务，不仅增强了计生技术人员服务意识，更让群众感受到计生服务场所就是育龄群众之家、计生工作人员就是育龄群众的贴心人。
第二，捧出热心暖民心。近年来，抓住群众需求，大力实施了“优生促进工程”，通过发放出生缺陷预防知识宣传品、深入乡村开设以优生优育等知识为内容的优质服务流动大讲堂、免费投放叶酸、试点地区免费开展优生检测等措施降低出生缺陷发生率，满足群众优生优育需求，近三年共发放相关宣传单（册）4万份、开设流动讲堂50期、培训2500余人次、免费投放叶酸5042人份、免费优生检测166人；拓宽服务领域，积极探索开展了早期教育工作。近三年，举办计生技术人员、早期教育指导员、准爸爸、准妈妈等各类早期教育培训班4期，培训500余人次。
二、在实践计划生育优质服务活动中采取的措施
在全面推进创建计划生育优质服务活动的实践中，要保持与时俱进的品格，必须不断发扬勇于创新的精神。创新是一个民族进步的灵魂，也是人口计生工作做到与时俱进的动力，我们要结合本区特点，坚持开拓创新、与时俱进、强化服务、提升品质，全面推进计划生育优质服务活动的健康发展。
1.扩大宣传，拓展服务。
人口与计划生育工作长期的实践证明，宣传教育工作有着先导性，不仅改变了人们的生育观念，同时也树立了计划生育工作新形象。建立和完善新型婚育文化，挖掘新型婚育文化内涵；创新宣传教育传播方式是新时期宣传教育工作的主体方向和发展之路。当前，要继续以"婚育新风进万家"活动为载体，不断发展和繁荣人口文化，根据区域特点，继续创建品位高雅与周边环境相适应的人口计生公益广告、人口文化宣传廊、宣传橱窗、计生特色楼组；结合重大人口纪念日活动，开展文艺汇演、座谈研讨、知识竞赛、培训咨询等活动；立足生育、节育、不育，围绕人们提高生活质量的要求，注重现代科学技术、科技文化在宣传教育中的应用，提升宣传科技含量，满足群众求知求新要求。
2.转变职能，推进服务。
加强人口发展战略研究，推动人口计划生育工作综合协调，促进人口工作的综合治理，更好地推进人口与计划生育工作，是胡锦涛同志对新时期人口计生工作提出的要求。我们要充分认识新时期人口计生工作在可持续发展中的重要地位和赋予的职能，抓住人口计生委更名的新契机，自觉把人口计生工作放在区改革和发展的大局中去考虑，加强人口前赡性研究，促进人口的综合调控和人口问题的综合治理。具体：一是进一步加强人口综合信息研究，重点掌握区内常住人口变动情况，计划生育服务机构要与公安、统计、卫生等相关部门密切配合，提高统计质量；二是每年对有关人口问题进行课题研究，为政府能确切掌握旧宅区居住人口的构成情况、存在问题和内心需求，为政府决策提供依据；三是开展人口综合信息预报提供准确信息，以引导市民参与人口综合调控和生育调节。
3.依法行政，延伸服务。
认真贯彻实施《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》和《社会抚养费征收管理办法》等法律法规，以全面推进人口与计划生育依法管理、依法行政、依法服务。当前：一是加强现居住地管理，稳定低生育水平，确保常住人口计划生育率高于全市平均水平；二是要加强法制宣传培训，进一步增强干部法制观念，提高干部依法行政水平，大力提升市民法律素养，提高市民履行计划生育义务的自觉性，增强维护自身合法权益能力；三是建立并完善行政执法责任制及行政执法奖励制度，对在依法行政中作出突出成绩的单位、个人给予奖励；四是建立外来流动人口计生管理和法制工作先进集体、个人评选制度；五是对有关下放的行政审批权限，加强监督检查。
4.深化改革，优化服务。
按照"国际化、法制化、市场化、信息化"的要求，全面深化以"依法管理、居民自治、优质服务、政策推动、综合治理"的工作机制为核心的综合改革，进一步转变政府职能，强化规范管理、法制保障和公共服务：一是在工作领域积极引入竟争机制，推进政府购买服务，不断提高人口计生部门管理和服务水平；二是不断完善企事业单位人口计生工作负责制，加强计生协会工作，促进居民自治；三是进一步建立计划生育保障机制，全面落实计划生育奖励政策，并采取多种形式，开展为计划生育有困难家庭的帮困活动，包括计划生育手术并发症、后遗症等困难家庭得到实实在在帮助。
5.资源共享，整合服务。
坚持以村（居）为重点，构建资源共享服务群众的坚实平台。以村（居）计划生育生殖保健综合服务站和人口学校为载体，依托村（居）卫生、教育、民政、妇联等资源，普及计划生育、优生优育、生殖保健科学知识和相关法律知识；推行村（居）家庭计划指导，帮助新婚家庭安排生育计划，做好优生优育指导和服务；开展青春健康项目，在家庭、社区、学校加强对青少年的青春期教育和性健康教育；开展预防性病与艾滋病的宣传服务，倡导文明、健康生活方式，通过多种途径和多方联手以先进技术和优质服务满足群众需求。
6.运用信息，指导服务。
加快人口计划生育信息化建设，不仅是为管理提供服务，而且是为优质服务工作提供信息支持。当前：一是注重收集信息，加强与卫生、公安、民政等相关部门之间的信息交流与信息共享，并建立群众需求信息采集传递渠道，为人口计划生育管理、服务提供信息支持；二是做好人口管理信息系统的信息采集交换工作，实现流动人口和人户分离人员信息异地查询；三是形成县、乡、村人口计生信息化工作网络，将进一步实现网上办事、网上服务、网上查询。
关键词：计划生育,优质服务,创新
近年来，山东省曹县梁堤头镇人口和计划生育工作围绕“四优一满意”要求，转变工作思路，创新服务手段，以“温馨服务”和“感动服务”进一步优化服务环境、强化服务功能、提升服务质量。
一、坚持以科学发展观为指导 努力实践计划生育优质服务
1.优化服务环境、强化服务功能，营造温馨服务环境。
曹县梁堤头镇计生办内部装修设置上，墙面以粉色为主，并在走廊、过道墙面设置了包括生殖健康、优生优育、出生缺陷、早期教育、男性健康、艾滋病防治等多种内容的图文并茂的宣传图版，营造温馨氛围；在一楼候诊厅摆放彩色坐椅及饮水机方便群众使用；设置挂式液晶电视，播放计生知识宣传片，设置计生知识“套餐盒”供群众翻阅学习等。同时，投资100余万元添置了较为先进的彩超、血液、尿液分析仪、电子阴道镜、宫腔镜、“四项病毒”检测设备等一系列先进设备，并派出骨干技术人员赴外地学习新引进设备的使用技术，确保设备发挥作用。精心的装修设置使计生服务站整体环境达到了舒适、美观、温馨；设备的引进和技术人员技能的提升进一步强化了旗计划生育服务站的服务功能。
2.贴近群众需求，创新服务方法，为群众送上感动服务。
第一，处处细心挂民心。组织开展了温馨、感动服务“五个一”活动，即以“一张笑脸、一声问候、一杯热茶、一声再见、一份满意”为主要内容的“五个一”活动，同时，印发优质服务联系卡、药具发放易得卡、流动人口优质服务联系卡等，根据育龄群众的不同需求，有针对性地推行“定餐式”与“上门式”相结合服务，不仅增强了计生技术人员服务意识，更让群众感受到计生服务场所就是育龄群众之家、计生工作人员就是育龄群众的贴心人。
第二，捧出热心暖民心。近年来，抓住群众需求，大力实施了“优生促进工程”，通过发放出生缺陷预防知识宣传品、深入乡村开设以优生优育等知识为内容的优质服务流动大讲堂、免费投放叶酸、试点地区免费开展优生检测等措施降低出生缺陷发生率，满足群众优生优育需求，近三年共发放相关宣传单（册）4万份、开设流动讲堂50期、培训2500余人次、免费投放叶酸5042人份、免费优生检测166人；拓宽服务领域，积极探索开展了早期教育工作。近三年，举办计生技术人员、早期教育指导员、准爸爸、准妈妈等各类早期教育培训班4期，培训500余人次。
二、在实践计划生育优质服务活动中采取的措施
在全面推进创建计划生育优质服务活动的实践中，要保持与时俱进的品格，必须不断发扬勇于创新的精神。创新是一个民族进步的灵魂，也是人口计生工作做到与时俱进的动力，我们要结合本区特点，坚持开拓创新、与时俱进、强化服务、提升品质，全面推进计划生育优质服务活动的健康发展。
1.扩大宣传，拓展服务。
人口与计划生育工作长期的实践证明，宣传教育工作有着先导性，不仅改变了人们的生育观念，同时也树立了计划生育工作新形象。建立和完善新型婚育文化，挖掘新型婚育文化内涵；创新宣传教育传播方式是新时期宣传教育工作的主体方向和发展之路。当前，要继续以"婚育新风进万家"活动为载体，不断发展和繁荣人口文化，根据区域特点，继续创建品位高雅与周边环境相适应的人口计生公益广告、人口文化宣传廊、宣传橱窗、计生特色楼组；结合重大人口纪念日活动，开展文艺汇演、座谈研讨、知识竞赛、培训咨询等活动；立足生育、节育、不育，围绕人们提高生活质量的要求，注重现代科学技术、科技文化在宣传教育中的应用，提升宣传科技含量，满足群众求知求新要求。
2.转变职能，推进服务。
加强人口发展战略研究，推动人口计划生育工作综合协调，促进人口工作的综合治理，更好地推进人口与计划生育工作，是胡锦涛同志对新时期人口计生工作提出的要求。我们要充分认识新时期人口计生工作在可持续发展中的重要地位和赋予的职能，抓住人口计生委更名的新契机，自觉把人口计生工作放在区改革和发展的大局中去考虑，加强人口前赡性研究，促进人口的综合调控和人口问题的综合治理。具体：一是进一步加强人口综合信息研究，重点掌握区内常住人口变动情况，计划生育服务机构要与公安、统计、卫生等相关部门密切配合，提高统计质量；二是每年对有关人口问题进行课题研究，为政府能确切掌握旧宅区居住人口的构成情况、存在问题和内心需求，为政府决策提供依据；三是开展人口综合信息预报提供准确信息，以引导市民参与人口综合调控和生育调节。
3.依法行政，延伸服务。
认真贯彻实施《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》和《社会抚养费征收管理办法》等法律法规，以全面推进人口与计划生育依法管理、依法行政、依法服务。当前：一是加强现居住地管理，稳定低生育水平，确保常住人口计划生育率高于全市平均水平；二是要加强法制宣传培训，进一步增强干部法制观念，提高干部依法行政水平，大力提升市民法律素养，提高市民履行计划生育义务的自觉性，增强维护自身合法权益能力；三是建立并完善行政执法责任制及行政执法奖励制度，对在依法行政中作出突出成绩的单位、个人给予奖励；四是建立外来流动人口计生管理和法制工作先进集体、个人评选制度；五是对有关下放的行政审批权限，加强监督检查。
4.深化改革，优化服务。
按照"国际化、法制化、市场化、信息化"的要求，全面深化以"依法管理、居民自治、优质服务、政策推动、综合治理"的工作机制为核心的综合改革，进一步转变政府职能，强化规范管理、法制保障和公共服务：一是在工作领域积极引入竟争机制，推进政府购买服务，不断提高人口计生部门管理和服务水平；二是不断完善企事业单位人口计生工作负责制，加强计生协会工作，促进居民自治；三是进一步建立计划生育保障机制，全面落实计划生育奖励政策，并采取多种形式，开展为计划生育有困难家庭的帮困活动，包括计划生育手术并发症、后遗症等困难家庭得到实实在在帮助。
5.资源共享，整合服务。
坚持以村（居）为重点，构建资源共享服务群众的坚实平台。以村（居）计划生育生殖保健综合服务站和人口学校为载体，依托村（居）卫生、教育、民政、妇联等资源，普及计划生育、优生优育、生殖保健科学知识和相关法律知识；推行村（居）家庭计划指导，帮助新婚家庭安排生育计划，做好优生优育指导和服务；开展青春健康项目，在家庭、社区、学校加强对青少年的青春期教育和性健康教育；开展预防性病与艾滋病的宣传服务，倡导文明、健康生活方式，通过多种途径和多方联手以先进技术和优质服务满足群众需求。
6.运用信息，指导服务。
加快人口计划生育信息化建设，不仅是为管理提供服务，而且是为优质服务工作提供信息支持。当前：一是注重收集信息，加强与卫生、公安、民政等相关部门之间的信息交流与信息共享，并建立群众需求信息采集传递渠道，为人口计划生育管理、服务提供信息支持；二是做好人口管理信息系统的信息采集交换工作，实现流动人口和人户分离人员信息异地查询；三是形成县、乡、村人口计生信息化工作网络，将进一步实现网上办事、网上服务、网上查询。