“三位一体”搭建开放大平台

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  近年来,重庆积极融入国家战略,构建起三个国家级交通枢纽、三个保税区、三个国家一类开放口岸的“三个三合一”的开放平台体系,让重庆成为内陆12省区市唯一同时拥有航空、水运、铁路三种口岸形态的城市——开放平台外向型经济占全市比重达到4%,内陆开放高地的战略支点集聚辐射功能大幅提升。在此基础上,重庆要想全方位、宽领域、高起点融入全国“两带一路”战略格局,成为西部开发开放的重要战略支撑,还需要在内涵拓展和能力提升方面积极作为。
  提升口岸高地能级。充分发挥水陆空三枢纽、三口岸、三保税区的综合协同功能,将寸滩水运口岸全力构建和打造成政策最优、功能最全、优势明显的新型海关特殊监管区域和一流的内陆水运通关口岸;积极推进万州港等二类水运口岸和江津珞璜港等多个口岸后续监管区的基础设施建设,增强口岸功能,并在果园港、东港、万州港增设种苗、原木、药品、粮食、冻肉等开放口岸,充分发挥好内陆汽车整车进口口岸功能,充分考虑进口汽车整车的市场半径,进一步降低综合物流成本,建立有机的配套产业,充分发挥其在西部开发开放中的作用;积极推进铁路保税物流园封关运行,开展启运港退税试点,建立水陆空口岸协同运作机制,减少综合物流成本,切实提高口岸运行效率,将铁路综合保税区建设成为内陆地区西向对外大通道的战略起点、重要平台和重要的铁路物流集散地;加快推进以基础设施建设和国际航线开发为重点的江北国际机场四期扩建项目,争取新开万州航空口岸。
  推动开发开放平台升级。进一步完善体制机制,推进简政放权,充分发挥两江新区、保税港区、国家级开发区等主要开放平台的作用,适当扩大两路寸滩保税港区、西永综合保税区范围,促进功能升级;增强开放平台承载能力,强力推进两江新区开发开放,推动江北嘴、悦来、礼嘉、鱼复、龙兴、水土等重点功能板块加快建设、释放能量;提速建设两路寸滩保税港区贸易功能区和铁路保税物流中心(B型),加快万州、南岸保税物流中心(A型)建设,争取设立南彭保税物流中心。此外,还要推动丰都县成为澳洲肉牛进口首批承接地,并办好中韩产业园和中新合作项目,加快经开区、高新区和特色工业园区开发开放;建立区域间的联动发展机制,优化开放平台区域空间结构,积极争取国家支持,在城市发展新区江津区等地布局设立国家级经济技术开发区,为工业化、城镇化的主战场升级“装备”。
  争取建立新的内陆开发开放平台。主动对接国家自贸区发展战略,依托两江新区建设内陆首个自由贸易园区,积极争取设立中国(重庆)自由贸易园区,与上海自由贸易试验区实现优势互补,联动发展,共同形成长江黄金水道首尾呼应的局面;与“一带一路”沿线国家和地区建立多双边贸易投资合作协调机制,探索构建有特色、有区别的内陆自由贸易园区开放新模式,支持扩大投资领域开放范围,推进投资便利化,探索园区内项目“零审批”改革;推动中新产业园落户重庆,依托新加坡在渝外资及我市在新加坡的海外投资,围绕现代互联互通与现代服务主题,着眼现代物流、金融结算、大数据应用,推动新加坡方面支持在渝设立中新产业园,允许园区发展离岸金融和跨境投融资便利试点等。
  (作者单位:重庆社会科学院产业经济研究所 )
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