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清顺治十八年（1661）底，缅甸向清平西王吴三桂交出了南明永历皇帝。至此，虽然还有农民军的残余，以及沿海地区郑成功领导的抗清斗争，仍不影响清廷宣布对中国内陆统一的完成。然而，就在当年正月，清世祖福临撒手人寰，遗命以年幼的玄烨“为皇长子，即遵典制，持服二十七日释服，即皇帝位，特命内大臣索尼、苏克萨哈、遏必隆、鳌拜为辅臣”。从此，直到康熙六年（1667）七月圣祖亲政，清朝历史经历了一段“四辅政”时期。