竞争力实际上是一个企业、产业、地区．国家，在一定的时间以一定的价格生产并供给一定的物品，服务的能力。政府的创新是为了改变一个城市的总体投资环境。最终来改变一个城市的总体竞争力。
　　
　　目前,国际上发展的两大趋势，都跟城市竞争力相关。一是全球化的加快；二是城市化的加快。我们可以看出，大都市、大城市在今后各国经济发展中的地位越来越重要。
　　通过比较不难发现，从1950年到未来的2015年，各国大城市、大都市发展的速度是非常惊人的。像哥本哈根、都柏林、以及韩国的首尔，这几个城市的GDP占到所在国家 GDP的50％以上，城市的概念也是一个大都市的概念。另外的几个城市，比如伦敦、巴黎、东京，其GDP也占到所在国家GDP的三分之一左右。
　　
　　
　　西部的比较优势
　　
　　竞争力实际上是一个动态概念。首先，是因为我们前面谈到的那些外部的宏观因素在变化。比如全球化、城市化等外部因素，还包括一些新的市场的需求、产业结构、技术的进步等，这些都是在快速变化。也正是因为这些外部的因素在快速变化，影响到市场需求和最终产业结构的变化，导致原先有比较优势的因素,最后很有可能变成一种比较劣势。举一个很简单的例子，在计划经济的时候或者在全球对重工业需求非常旺盛的时候，像东北这样的地方就有很好的比较优势，因为它有很多重工业的工厂。但现在当需求转向消费品的时候，这些原有的比较优势就变成东北的比较劣势了。所以竞争力是一个动态概念，之所以是比较，不仅是跟别人比，而最终是跟市场的需求比较。
　　正因为这些外部因素急剧变化，在现在全球化的经济里，资本、劳动力和企业具有流动性。这对于中国内陆中西部地区，面临着一个很大的机遇——制造业由东南沿海向中西部转移的机遇。经过这些年的发展，东南沿海地区的劳动力成本越来越高，对一个投资者来说，他就会把这些生产基地转向于内陆地区，但他不一定要转到这里，如果这儿的投资环境不好，就很有可能转到老挝、越南、柬埔寨或者是其他的东南亚地区。在这种产业转移的过程中可能是一个机遇。但也有可能错过这个机遇。是否能抓住这个机遇，在很大程度上取决于一个地方政府能否尽快的改善他的投资环境。
　　另一方面，特别是东部沿海，地方政府感觉到压力很大，因为在改善投资环境的同时，其他地方也在不断地改善。人家可能做的比你更快，也正因为有这种竞争，所以地方政府都在不断地改善投资环境，你今天已经做得很好了，但人家明天又做出了新的东西来，对企业成本的影响更小了，这也是动态竞争力的很重要的一方面。
　　对于西部地区来说，在增强城市竞争力的过程中，面临着比东部地区更多的挑战。一方面是我们自然的禀赋方面，靠近港口靠近大市场方面我们不如东部地区，同时也因为起步比较晚，我们在基础设施、在投资环境方面，也相对滞后于东南沿海地区。我们不能去改变自然禀赋这些因素的时候，也意味着西部地区，必须在改善投资环境方面要付出比东南沿海地区更多的努力。因为人家有得天独厚的自然条件，运输成本比你低。如果政府监管的成本还要高的话，那投资者自然而然地就不会到你这儿来，而会到东南沿海地区去。所以西部地区在改变投资方面要付出更多努力，要在改善投资环境的方面能比东南沿海地区做得更多、更快、更好，以弥补我们因为自然禀赋而造成的先天不足。这里,最重要的,也就在于政府不断的创新。
　　这里,还有几个需要解释的问题：第一个问题，是中西部地区是否能与沿海地区竞争?第二个问题，是我们西部地区到底有哪些比较优势?第三个问题，是说我们要竞争，如何来竞争?前面提到什么是竞争力及决定竞争力的要素，答案实际上就是,政府改变职能会起到一个非常重要的作用。大家必须弄清楚，政府应该扮演什么样的角色?私营部门作为企业，又应该来扮演什么样的角色?西部地区能从沿海地区和其他国家那里学到什么东西?弄清楚这些，答案就在其中。