论文部分内容阅读
摘 要：我国生态文明建设的主力军是国有林场，国有林场还承担着森林资源培育的任务。我国的林场林业属于事业单位，但管理却是企业化的，企业化的管理模式严重影响了林场的发展，要想使国有林场实现可持续发展，就要制定科学合理的财务管理模式。随着社会的发展，财务管理模式在国有林场中的应用越来越多。本文就国有林场改革后财务管理问题进行了归纳，并给予了改进对策，希望能为我国国有林场改革后财务管理水平提升提供参考。
关键词：国有林场 财务管理 问题 改进对策
随着社会经济的不断发展，体制也在不断进行改革，我国的企业都逐步走向市场化，国有林场也是如此。在此基础上，国有林场只有真正具备经营自主权，才能与市场变化相适应，只有加强对财务方面的管理，才能及时发现自身管理方面出现的问题，并加强管理制度，应用科学合理的财务管理制度，保证国有林场的收益处于高水平状态，使得林场林业实现可持续发展。
一、国有林场改革后财务管理存在的问题
1.财务管理制度不健全。我国的國有林场在几十年的发展过程中积累了一定的内部管理经验，在其他管理方面都有法可依，但在财务管理制度方面并不健全，主要表现在以下几个方面：（1）传统的会计制度。我国在不断发展，林业也在不断发展，但是林场在会计制度中还是采用传统的会计制度，在会计计量方式上与现实不相符合，使得财务管理没有跟上社会发展的步伐；（2）重要事件的决策和执行方面没有科学合理的分离制度。在林场经营中，重要事件的决策没有实现过民主化，存在事件重大但是没有度；（3）财务管理制度不完善，导致在财务管理中没有达到预期效果，其中监督制度也不健全，也就导致了林场对于财务管理人员的考核、评价没有完善的机制，管理方式的落后严重影响了林业的发展。尽管国有林场都有财务管理制度，但制度的不完善，导致林场资金使用不恰当，资金使用效率低，是亟待改进和完善的问题。
2.专项资金管理难度大。国有林业局下属的国有林区承担着区域内国有林的管理任务，政府一般是通过购买服务的方式实现对森林的管理和保护，天然林停伐补助财政专项资金是林业运转的基本经费，除去养老保险和医疗保险按照人员核定标准外，其余经费都是按照管护面积下达，在实际的工作中，林场除去正常的森林管护、生态建设外，还承担着林场内产业的发展、临劳人员费用等开支，由于没有其他资金来源，所有开支都是在停伐补助财政资金列支，这就违反了项目专项资金专款专用的规定。
3.财务管理人员不充足。近几年受内部客观因素和外界环境的影响，国有林场财务管理队伍出现了人才危机，尤其是国有林场，财会人员都是只进不出，最终导致林场内的在职职工平均年龄已经将近五十岁，以前在职财会人员中年龄较大的已经退休，工作表现优秀的人员被提拔为单位领导，脱离了财会的管理岗位，还有的人员受外界环境的影响，因职能发挥受限制而离职，尽管持有从业资格证，但也不愿意从事财务的工作，有的受利益机制影响，为了职称的晋升更加容易，也转入其他职位就职。其次，想要从事林业部门的财会工作，必须拥有会计从业资格证才能上岗，会计从业资格证门槛较高，难以取得，所以目前坚持在财会岗位上的人员越来越少，林业财务管理人员严重不足。
二、国有林场改革后财务管理存在问题成因
1.领导重视程度不够。在实际工作中，大多数林场的场长都是林业专业出身，对于日常林场资源管护、产业发展等日常工作熟悉，但对于国家财经法规不够了解，未经过系统的经济管理知识培训，有的场长认为财务工作只是记账、算账，不产生经营效益，只要账面有钱就是管理好了林业的财务工作，甚至有的场长看不懂会计报表，严重忽视了林业的财务工作。
2.林场环境机制问题。大多数国有林场都地处偏远地区，交通极其不便，信息也不通畅，因工作条件艰苦，许多林场职工不愿留在基层工作，其中也包含许多财务人员。留下的财务人员也由于林场经费紧张，财务人员缺少必要的办公条件，设施不全，林场保密性不强，财务人员承担风险大。部分单位对财务工作不重视，领导对国家财经法规不了解等，财务管理混乱，财务人员受制于单位内外环境的影响，处于法律和权利的尴尬地位，职能很难发挥，致使许多人放弃从事财务工作。
三、国有林场改革后财务管理问题的改进对策
1.完善林场内部管理制度。想要完善林场的财务管理制度，就要从内部着手，使林场各部门的人员各司其职从而使财务管理制度中存在的问题得到有效完善。首先，林场应该制定一个奖惩机制，适用于各个部门，用于激励各部门人员的积极性，提高工作的工作效率。其次，实施责任控制体制，将财务管理的工作进行分级控制管理，各级部门协调工作，相互制约，相互进步。最后，加强林场的监督力度，比如将林场中的资金使用及完成财务指标等工作都定期公开，让工作人员能知道企业的财务状况，积极倡导职员为完善财务管理工作提出建议，有效发挥林场职员的职能。
2.提高林场专项资金管理。要维持国有林场的可持续发展，就需要提高林场专项资金管理，资金的合理运用及运转对林业的发展起着至关重要的作用，加强对专项资金的管理，严格实行数量金额帐、卡、表式管理，承担起固定资产卡片的保管责任，对物品的使用情况要进行严密的登记管理，尤其是禁止将国有资产列入个人和其他组织的名下。
3.建立一支高效会计队伍。财务工作者是国有林场财务管理的承担者，工作者的素质高低关系着会计工作的好坏，林场需要建立一支高效的会计队伍，比如：为企业内财会人员提供培训学习的机会，提高财务工作者的工作技能，；建立财务人才引进机制，采用定向培训、公开招聘方式解决人员短缺的问题；采取鼓励政策，为财务管理人员营造良好的财务工作环境，提高办公室设施配置等。
四、结语
我国国有林场改革后财务管理方面还存在各种各样的问题，需要在实际工作中不断进行探索改进，找出解决对策，完善财务管理制度，争取我国国有林场企业的发展与我国社会经济发展达到一致，只有确保林场经济效益得到提高，才能为国有林场的可持续发展提供有力保障。
参考文献：
[1]沈洪霞， 任志远. 国有林场财务管理现状及对策[J]. 现代农业科技， 2017（10）：294-294.
[2]薛联隆. 国有林场财务管理中存在的问题及对策[J]. 绿色财会， 2017（6）：6-9.
[3]叶章凤. 国有林场改革期间财务管理的改革探讨——以广西国有高峰林场为例[J]. 中国乡镇企业会计， 2017（5）：70-71.
关键词：国有林场 财务管理 问题 改进对策
随着社会经济的不断发展，体制也在不断进行改革，我国的企业都逐步走向市场化，国有林场也是如此。在此基础上，国有林场只有真正具备经营自主权，才能与市场变化相适应，只有加强对财务方面的管理，才能及时发现自身管理方面出现的问题，并加强管理制度，应用科学合理的财务管理制度，保证国有林场的收益处于高水平状态，使得林场林业实现可持续发展。
一、国有林场改革后财务管理存在的问题
1.财务管理制度不健全。我国的國有林场在几十年的发展过程中积累了一定的内部管理经验，在其他管理方面都有法可依，但在财务管理制度方面并不健全，主要表现在以下几个方面：（1）传统的会计制度。我国在不断发展，林业也在不断发展，但是林场在会计制度中还是采用传统的会计制度，在会计计量方式上与现实不相符合，使得财务管理没有跟上社会发展的步伐；（2）重要事件的决策和执行方面没有科学合理的分离制度。在林场经营中，重要事件的决策没有实现过民主化，存在事件重大但是没有度；（3）财务管理制度不完善，导致在财务管理中没有达到预期效果，其中监督制度也不健全，也就导致了林场对于财务管理人员的考核、评价没有完善的机制，管理方式的落后严重影响了林业的发展。尽管国有林场都有财务管理制度，但制度的不完善，导致林场资金使用不恰当，资金使用效率低，是亟待改进和完善的问题。
2.专项资金管理难度大。国有林业局下属的国有林区承担着区域内国有林的管理任务，政府一般是通过购买服务的方式实现对森林的管理和保护，天然林停伐补助财政专项资金是林业运转的基本经费，除去养老保险和医疗保险按照人员核定标准外，其余经费都是按照管护面积下达，在实际的工作中，林场除去正常的森林管护、生态建设外，还承担着林场内产业的发展、临劳人员费用等开支，由于没有其他资金来源，所有开支都是在停伐补助财政资金列支，这就违反了项目专项资金专款专用的规定。
3.财务管理人员不充足。近几年受内部客观因素和外界环境的影响，国有林场财务管理队伍出现了人才危机，尤其是国有林场，财会人员都是只进不出，最终导致林场内的在职职工平均年龄已经将近五十岁，以前在职财会人员中年龄较大的已经退休，工作表现优秀的人员被提拔为单位领导，脱离了财会的管理岗位，还有的人员受外界环境的影响，因职能发挥受限制而离职，尽管持有从业资格证，但也不愿意从事财务的工作，有的受利益机制影响，为了职称的晋升更加容易，也转入其他职位就职。其次，想要从事林业部门的财会工作，必须拥有会计从业资格证才能上岗，会计从业资格证门槛较高，难以取得，所以目前坚持在财会岗位上的人员越来越少，林业财务管理人员严重不足。
二、国有林场改革后财务管理存在问题成因
1.领导重视程度不够。在实际工作中，大多数林场的场长都是林业专业出身，对于日常林场资源管护、产业发展等日常工作熟悉，但对于国家财经法规不够了解，未经过系统的经济管理知识培训，有的场长认为财务工作只是记账、算账，不产生经营效益，只要账面有钱就是管理好了林业的财务工作，甚至有的场长看不懂会计报表，严重忽视了林业的财务工作。
2.林场环境机制问题。大多数国有林场都地处偏远地区，交通极其不便，信息也不通畅，因工作条件艰苦，许多林场职工不愿留在基层工作，其中也包含许多财务人员。留下的财务人员也由于林场经费紧张，财务人员缺少必要的办公条件，设施不全，林场保密性不强，财务人员承担风险大。部分单位对财务工作不重视，领导对国家财经法规不了解等，财务管理混乱，财务人员受制于单位内外环境的影响，处于法律和权利的尴尬地位，职能很难发挥，致使许多人放弃从事财务工作。
三、国有林场改革后财务管理问题的改进对策
1.完善林场内部管理制度。想要完善林场的财务管理制度，就要从内部着手，使林场各部门的人员各司其职从而使财务管理制度中存在的问题得到有效完善。首先，林场应该制定一个奖惩机制，适用于各个部门，用于激励各部门人员的积极性，提高工作的工作效率。其次，实施责任控制体制，将财务管理的工作进行分级控制管理，各级部门协调工作，相互制约，相互进步。最后，加强林场的监督力度，比如将林场中的资金使用及完成财务指标等工作都定期公开，让工作人员能知道企业的财务状况，积极倡导职员为完善财务管理工作提出建议，有效发挥林场职员的职能。
2.提高林场专项资金管理。要维持国有林场的可持续发展，就需要提高林场专项资金管理，资金的合理运用及运转对林业的发展起着至关重要的作用，加强对专项资金的管理，严格实行数量金额帐、卡、表式管理，承担起固定资产卡片的保管责任，对物品的使用情况要进行严密的登记管理，尤其是禁止将国有资产列入个人和其他组织的名下。
3.建立一支高效会计队伍。财务工作者是国有林场财务管理的承担者，工作者的素质高低关系着会计工作的好坏，林场需要建立一支高效的会计队伍，比如：为企业内财会人员提供培训学习的机会，提高财务工作者的工作技能，；建立财务人才引进机制，采用定向培训、公开招聘方式解决人员短缺的问题；采取鼓励政策，为财务管理人员营造良好的财务工作环境，提高办公室设施配置等。
四、结语
我国国有林场改革后财务管理方面还存在各种各样的问题，需要在实际工作中不断进行探索改进，找出解决对策，完善财务管理制度，争取我国国有林场企业的发展与我国社会经济发展达到一致，只有确保林场经济效益得到提高，才能为国有林场的可持续发展提供有力保障。
参考文献：
[1]沈洪霞， 任志远. 国有林场财务管理现状及对策[J]. 现代农业科技， 2017（10）：294-294.
[2]薛联隆. 国有林场财务管理中存在的问题及对策[J]. 绿色财会， 2017（6）：6-9.
[3]叶章凤. 国有林场改革期间财务管理的改革探讨——以广西国有高峰林场为例[J]. 中国乡镇企业会计， 2017（5）：70-71.