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摘要 通过对农业节水灌溉进行调研，分析和总结现阶段节水灌溉的现状，以及节水灌溉技术和设备发展建设中应注意的问题，并总结了具体的节水灌溉措施，以供参考。
关键词 农业节水灌溉；现状；问题；措施
中图分类号 S274 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）07-0195-02
1 节水灌溉现状
1.1 新技术推广过缓
目前，已经投入新型节水灌溉技术及设备的农田耕地未充分使用，在许多地区这些新技术也取得了显著的节水效果。例如，在北京郊区效果显著，尤其在一些科研园区、景光农业园、观光农业园、生态农业园区等。但受多方面因素的影响，这些节水灌溉技术并没有真正得到有效的推广和应用。现阶段农业发展部门管理制度还不尽完善，导致节水灌溉技术在农田使用中缺乏其相应的监督管理机制。农业技术人员的思想意识未达到相应的高度，使我国农田水利节水灌溉措施发展速度过缓。
1.2 资金不足
1.2.1 建设推广资金不足。尽管近几年国家对农业节水灌溉投入连年增加，但国家财政对节水灌溉措施所投入的资金仍显不足。由于许多地区农田水利工程建设相对较早，这些水利工程已经出现老化现象，加上缺乏相应的资金维护，不能发挥原有的灌溉功能，使节水灌溉新技术不能起到应有的作用。财政方面的资金不足，制约农业灌溉工程的发展。因此，需要相关部门加大资金投入以及加强对节水灌溉技术措施的推广，使节水灌溉工程的经济效益得到充分发挥和体现。
1.2.2 管理资金不足。资金不足也是制约当前节水灌溉管理的一个非常重要的问题，管理资金来源于财政拨款、地方自筹，还有一部分是水利灌溉自身的水费收入。专项管理资金不到位问题突出，配套资金到位难，工程维修改造投入相对不足，管理不规范。无法满足管理人员的正常收入，使管理工作无法正常开展。
1.3 农民缺乏积极性
影响节水灌溉管理的另一个问题就是大多数农民文化水平偏低，政府对农民进行培训的普遍偏少，从事农业生产收入过低，例如2015年河南省新乡县粮食收购价偏低，物价上涨，农药、化肥、种子投入逐年加大，青壮年劳动力外出务工情况严重，造成农民对于节水灌溉不够关注，节水意识较差，重视不够。对于务农的重视程度不高，更不会在乎节水灌溉。农民对于农业科学知识掌握较少，不容易把握农作物生长期间的灌溉时期。对于节水灌溉的相关管理人员来说，也只能被动等待农民主动要求进行节水灌溉，而管理人员大多没有针对农业可持续发展进行充分的指导和建议，同时缺乏大力的宣传引导，更不利于农民对于节水灌溉的参与和重视[1-4]。
2 节水灌溉应注意的问题
2.1 选择合适的灌溉技术
在进行农作物种植时，根据所选择种植作物不同，种植地区的土壤类型、降雨量等农业气候条件不同，选用的节水灌溉技术也不相同。应根据作物种类和环境，选择适合的节水灌溉技术，以保障农作物的灌溉。例如，一些经济效益较低，管理要求不高，种植面积较大的农作物，可采用以大面积灌溉为主导的节水灌溉技术；在一些产出效益较高的农作物灌溉上，如经济效益较高的特种蔬菜、反季节蔬菜、花卉、苗木、水果、中草药等，应采用最优化的节水灌溉技术，如微灌和滴灌技术。总之，在进行农田水利和节水灌溉设施建设时，要选择合适该地区的节水灌溉技术，保证充分发挥水资源优势[5-8]。
2.2 根据国家相关政策，科学调整种植结构，因地制宜选择节水灌溉技术
在进行农田水利建设中选择节水灌溉技术时，应及时关注国家对农村、农业发展的政策，随时关注农业种植结构调整的相关政策和发展方向，灵活应用节水灌溉技术与设备，提高水资源利用率。进行种植结构调整可压缩耕作面积，退耕还林，退耕还草，改善当地的生态环境。尽量减少需水高的粮食作物面积，选择节水型的作物和节水品种，以此来扩大经济效益较高、低水耗的经济作物面积，提高经济效益与社会效益，促进农业生产可持续。
2.3 研究开发先进的节水灌溉技术和设备
由于我国幅员辽阔，地质地貌复杂多样，水土保持情况和现有耕地本身条件存在差异。因此，在农田水利工程节水灌溉技术建设中，应因地制宜，还要充分考虑未来的发展，制定出最佳方案，选择更合理、更优化的节水灌溉技术，为今后农业生产的可持续发展奠定良好的基础。对于经济发达的地区，应该发展多样化的农田节水灌溉形式，提高节水灌溉技术应用的水平，选择地面灌溉技术理念，从而减少资金投入，充分提高水资源的利用率，促进农业生产和农业新技术的推广应用[9-10]。
2.4 制定合理的农业节水灌溉方案
为了合理控制农作物的用水量，应因地制宜地制定节水灌溉指标，由于所处的地区不同，种植的作物种类不同，种植季节不同，其所需水量也存在差异，应及时调整用水量。同时，应该逐渐增加需水量低的农作物种植面积，合理种植用水量高的农作物，提高农业水利工程中的节水灌溉技术，以增强农民节约用水的意识。
2.5 培训相关专业技术人员，提高专业技能
在农业节水灌溉技术的发展和应用过程中，应切实提高农业专业技术人员的专业技能，定期开展专业培训，提高其专业知识水平，增强节约用水的思想意识。同时，不断加强专业队伍建设，提高技术人员的综合实力与专业素养，从而逐步实现节水灌溉技术的更新与发展。
3 节水灌溉措施
3.1 建立节水灌溉体系
实施农业节水灌溉以后，从增加粮食产量的角度来看，耕种面积在不断增加，因而无法有效控制总用水量，无法实现农业节水。因此，要实现农业节水灌溉，必须从长远宏观来考虑。建立农业节水灌溉体系，首先应建立起科学合理的节水灌溉管理制度。要科学评估生态环境的承载程度、地区可利用水资源的数量、地区降水量、降水季节的分布等因素。结合所在地农村的经济收入情况、地方财政收入情况等各种因素，综合统筹考虑，制定节水目标和考核管理制度，根据实际经济状况合理选用节水灌溉技术、节水灌溉设备，从根本上缓解水资源的匮乏问题，保证农业可持续发展顺利进行。 3.2 合理规划
我国幅员辽阔，农田耕地分布区域广且复杂，各地区水资源情况和所种植农作物结构差异很大。其中比较典型的有灌区农田耕地、冲积平原或河流中下游农田耕地、黄土高原水资源严重缺乏的农田耕地。灌区地下潜水层的补给水源包括降水补给、渠道和排水沟渗漏补给、地下水补给、人工回灌等，可以作为一个调节水库使用。采用区域均衡法或地下水非稳定流2种方法对灌区水源进行科学分析，统一调度，合理统筹，以保证地表和地下水源得到合理开发和利用。处于冲积平原或者河流中下游的农田，因为地下水位较高，可以因地制宜发展井灌，为农田灌溉提供稳定的灌溉水资源；如果地下抽采严重，可以减少用水并控制上游引水，建设蓄水工程，引用河水存蓄。旱地无灌溉水资源严重缺乏的农田耕地可利用地面及小型水利工程，如水池、水坝、水窖、塘坝、堤堰等，在雨季拦蓄，山地丘陵地区采用小流域治理，总之必须根据实际情况因地制宜来确定。
3.3 设立专项资金
农业节水资金来源主要是政府补助、集体出资、农民筹资、企业赞助等。由于地区经济发展不均衡，为了保证农业节水专项资金有效落实，应结合区域经济状况核定当地农业节水工程的专项资金，其中经济条件差的地区的农业节水工程资金由政府出资；经济条件好的地区的工程资金可以通过吸纳社会投资、进行节水补贴等形式筹集。总之，各级政府要加强对农业节水的重视，保证资金投入并加强监督，积极引导农民修建节水工程和应用节水灌溉技术。
4 结语
水资源短缺与农业节水是我国不得不面对的实际国情，节水灌溉是今后农业灌溉的发展方向，应综合考虑经济、技术、社会等因素，使选择的节水灌溉方式更加科学、更加经济，更合理可靠，确保未来农业可持续发展。
5 参考文献
[1] 李克民，杨久臣，李民.节水灌溉措施在农业生产上的综合应用[J].农业科技通讯，2015（11）：146-149.
[2] 孙雨祥，岳明生.关于节水灌溉技术研究[J].中国科技纵横，2010（12）：88.
[3] 罗金耀，陈大雕，王富庆，等.节水灌溉综合评价理论与模型研究[J].节水灌溉，1998（4）：1-5.
[4] 张庆华，白玉慧，倪红珍.节水灌溉方式的优化选择[J].水利学报，2002（1）：50-54.
[5] 薛亮.中国节水农业理论与实践[M].北京：中国农业出版社，2002.
[6] 王友贞，汤广民.节水灌溉与农业可持续发展[J].节水灌溉，2001（4）：7-11.
[7] 裴祥喜，李少华，崔炳德，等.节水灌溉方式优选算法设计与实现[J].安徽农业科学，2012（6）：607-608.
[8] 桑华，李琳.Z地区节水灌溉方式的优化选择[J].华北水利水电学院学报，2009（2）：36-38.
[9] 陈实.关于我省几种节水灌溉方式实际应用的利弊分析[J].黑龙江科技信息，2004（10）：100.
[10] 张旭东，孙仕军，迟道才，等.二级模糊综合评判法在区域节水灌溉方式优选中的应用[J].节水灌溉，2013（12）：71-74.
关键词 农业节水灌溉；现状；问题；措施
中图分类号 S274 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）07-0195-02
1 节水灌溉现状
1.1 新技术推广过缓
目前，已经投入新型节水灌溉技术及设备的农田耕地未充分使用，在许多地区这些新技术也取得了显著的节水效果。例如，在北京郊区效果显著，尤其在一些科研园区、景光农业园、观光农业园、生态农业园区等。但受多方面因素的影响，这些节水灌溉技术并没有真正得到有效的推广和应用。现阶段农业发展部门管理制度还不尽完善，导致节水灌溉技术在农田使用中缺乏其相应的监督管理机制。农业技术人员的思想意识未达到相应的高度，使我国农田水利节水灌溉措施发展速度过缓。
1.2 资金不足
1.2.1 建设推广资金不足。尽管近几年国家对农业节水灌溉投入连年增加，但国家财政对节水灌溉措施所投入的资金仍显不足。由于许多地区农田水利工程建设相对较早，这些水利工程已经出现老化现象，加上缺乏相应的资金维护，不能发挥原有的灌溉功能，使节水灌溉新技术不能起到应有的作用。财政方面的资金不足，制约农业灌溉工程的发展。因此，需要相关部门加大资金投入以及加强对节水灌溉技术措施的推广，使节水灌溉工程的经济效益得到充分发挥和体现。
1.2.2 管理资金不足。资金不足也是制约当前节水灌溉管理的一个非常重要的问题，管理资金来源于财政拨款、地方自筹，还有一部分是水利灌溉自身的水费收入。专项管理资金不到位问题突出，配套资金到位难，工程维修改造投入相对不足，管理不规范。无法满足管理人员的正常收入，使管理工作无法正常开展。
1.3 农民缺乏积极性
影响节水灌溉管理的另一个问题就是大多数农民文化水平偏低，政府对农民进行培训的普遍偏少，从事农业生产收入过低，例如2015年河南省新乡县粮食收购价偏低，物价上涨，农药、化肥、种子投入逐年加大，青壮年劳动力外出务工情况严重，造成农民对于节水灌溉不够关注，节水意识较差，重视不够。对于务农的重视程度不高，更不会在乎节水灌溉。农民对于农业科学知识掌握较少，不容易把握农作物生长期间的灌溉时期。对于节水灌溉的相关管理人员来说，也只能被动等待农民主动要求进行节水灌溉，而管理人员大多没有针对农业可持续发展进行充分的指导和建议，同时缺乏大力的宣传引导，更不利于农民对于节水灌溉的参与和重视[1-4]。
2 节水灌溉应注意的问题
2.1 选择合适的灌溉技术
在进行农作物种植时，根据所选择种植作物不同，种植地区的土壤类型、降雨量等农业气候条件不同，选用的节水灌溉技术也不相同。应根据作物种类和环境，选择适合的节水灌溉技术，以保障农作物的灌溉。例如，一些经济效益较低，管理要求不高，种植面积较大的农作物，可采用以大面积灌溉为主导的节水灌溉技术；在一些产出效益较高的农作物灌溉上，如经济效益较高的特种蔬菜、反季节蔬菜、花卉、苗木、水果、中草药等，应采用最优化的节水灌溉技术，如微灌和滴灌技术。总之，在进行农田水利和节水灌溉设施建设时，要选择合适该地区的节水灌溉技术，保证充分发挥水资源优势[5-8]。
2.2 根据国家相关政策，科学调整种植结构，因地制宜选择节水灌溉技术
在进行农田水利建设中选择节水灌溉技术时，应及时关注国家对农村、农业发展的政策，随时关注农业种植结构调整的相关政策和发展方向，灵活应用节水灌溉技术与设备，提高水资源利用率。进行种植结构调整可压缩耕作面积，退耕还林，退耕还草，改善当地的生态环境。尽量减少需水高的粮食作物面积，选择节水型的作物和节水品种，以此来扩大经济效益较高、低水耗的经济作物面积，提高经济效益与社会效益，促进农业生产可持续。
2.3 研究开发先进的节水灌溉技术和设备
由于我国幅员辽阔，地质地貌复杂多样，水土保持情况和现有耕地本身条件存在差异。因此，在农田水利工程节水灌溉技术建设中，应因地制宜，还要充分考虑未来的发展，制定出最佳方案，选择更合理、更优化的节水灌溉技术，为今后农业生产的可持续发展奠定良好的基础。对于经济发达的地区，应该发展多样化的农田节水灌溉形式，提高节水灌溉技术应用的水平，选择地面灌溉技术理念，从而减少资金投入，充分提高水资源的利用率，促进农业生产和农业新技术的推广应用[9-10]。
2.4 制定合理的农业节水灌溉方案
为了合理控制农作物的用水量，应因地制宜地制定节水灌溉指标，由于所处的地区不同，种植的作物种类不同，种植季节不同，其所需水量也存在差异，应及时调整用水量。同时，应该逐渐增加需水量低的农作物种植面积，合理种植用水量高的农作物，提高农业水利工程中的节水灌溉技术，以增强农民节约用水的意识。
2.5 培训相关专业技术人员，提高专业技能
在农业节水灌溉技术的发展和应用过程中，应切实提高农业专业技术人员的专业技能，定期开展专业培训，提高其专业知识水平，增强节约用水的思想意识。同时，不断加强专业队伍建设，提高技术人员的综合实力与专业素养，从而逐步实现节水灌溉技术的更新与发展。
3 节水灌溉措施
3.1 建立节水灌溉体系
实施农业节水灌溉以后，从增加粮食产量的角度来看，耕种面积在不断增加，因而无法有效控制总用水量，无法实现农业节水。因此，要实现农业节水灌溉，必须从长远宏观来考虑。建立农业节水灌溉体系，首先应建立起科学合理的节水灌溉管理制度。要科学评估生态环境的承载程度、地区可利用水资源的数量、地区降水量、降水季节的分布等因素。结合所在地农村的经济收入情况、地方财政收入情况等各种因素，综合统筹考虑，制定节水目标和考核管理制度，根据实际经济状况合理选用节水灌溉技术、节水灌溉设备，从根本上缓解水资源的匮乏问题，保证农业可持续发展顺利进行。 3.2 合理规划
我国幅员辽阔，农田耕地分布区域广且复杂，各地区水资源情况和所种植农作物结构差异很大。其中比较典型的有灌区农田耕地、冲积平原或河流中下游农田耕地、黄土高原水资源严重缺乏的农田耕地。灌区地下潜水层的补给水源包括降水补给、渠道和排水沟渗漏补给、地下水补给、人工回灌等，可以作为一个调节水库使用。采用区域均衡法或地下水非稳定流2种方法对灌区水源进行科学分析，统一调度，合理统筹，以保证地表和地下水源得到合理开发和利用。处于冲积平原或者河流中下游的农田，因为地下水位较高，可以因地制宜发展井灌，为农田灌溉提供稳定的灌溉水资源；如果地下抽采严重，可以减少用水并控制上游引水，建设蓄水工程，引用河水存蓄。旱地无灌溉水资源严重缺乏的农田耕地可利用地面及小型水利工程，如水池、水坝、水窖、塘坝、堤堰等，在雨季拦蓄，山地丘陵地区采用小流域治理，总之必须根据实际情况因地制宜来确定。
3.3 设立专项资金
农业节水资金来源主要是政府补助、集体出资、农民筹资、企业赞助等。由于地区经济发展不均衡，为了保证农业节水专项资金有效落实，应结合区域经济状况核定当地农业节水工程的专项资金，其中经济条件差的地区的农业节水工程资金由政府出资；经济条件好的地区的工程资金可以通过吸纳社会投资、进行节水补贴等形式筹集。总之，各级政府要加强对农业节水的重视，保证资金投入并加强监督，积极引导农民修建节水工程和应用节水灌溉技术。
4 结语
水资源短缺与农业节水是我国不得不面对的实际国情，节水灌溉是今后农业灌溉的发展方向，应综合考虑经济、技术、社会等因素，使选择的节水灌溉方式更加科学、更加经济，更合理可靠，确保未来农业可持续发展。
5 参考文献
[1] 李克民，杨久臣，李民.节水灌溉措施在农业生产上的综合应用[J].农业科技通讯，2015（11）：146-149.
[2] 孙雨祥，岳明生.关于节水灌溉技术研究[J].中国科技纵横，2010（12）：88.
[3] 罗金耀，陈大雕，王富庆，等.节水灌溉综合评价理论与模型研究[J].节水灌溉，1998（4）：1-5.
[4] 张庆华，白玉慧，倪红珍.节水灌溉方式的优化选择[J].水利学报，2002（1）：50-54.
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[7] 裴祥喜，李少华，崔炳德，等.节水灌溉方式优选算法设计与实现[J].安徽农业科学，2012（6）：607-608.
[8] 桑华，李琳.Z地区节水灌溉方式的优化选择[J].华北水利水电学院学报，2009（2）：36-38.
[9] 陈实.关于我省几种节水灌溉方式实际应用的利弊分析[J].黑龙江科技信息，2004（10）：100.
[10] 张旭东，孙仕军，迟道才，等.二级模糊综合评判法在区域节水灌溉方式优选中的应用[J].节水灌溉，2013（12）：71-74.