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《中国教育改革和发展纲要》明确指出:“中小学要由‘应试教育’转向全面提高国民素质的轨道,面向全体学生.全面提高学生思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质,促进学生生动活泼地发展,办出各自的特色.” 可见,《纲要》把提高基础教育质量、深化教育改革的重点放在“转轨”和“特色”上.如何创建特色学校、全面提高学生素质.已经成为教育理论研究人员和实际工作者共同关注的问题.本文试图从组织学的角度,对此作一番粗浅的探讨.