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企业制定内部适用的规章制度是法律赋予的一项重要权利，是组织生产经营、进行有效劳动管理的重要手段。企业规章制定应遵循内容合法、职工民主参与、公示及政府主管部门监督等程序。企业规章与劳动基准法律、劳动合同、集体合同在调整劳动关系方面各有侧重，我国应完善企业规章立法，共同构成协调、稳定劳动关系的完整的法律体系。