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非税收入是政府财政收入的重要组成部分，虽然与税收取得形式不同，但同属于以政府为主体的再分配资金，同样具有公益性、服务性特征。在实际工作中，为充分体现谨慎性原则，对非税收入的收缴管理实行收付实现制，然而，这种方式已越来越不适应管理的需要，一定程度上滞碍了非税收入的征收。因此，笔者建议从会计核算制度入手，在非税收入项目上率先实行权责发生制。