论文部分内容阅读
2004年3月9日，连云港市教育局原局长杨善德，在接到一位市领导找其开会的电话后，突然不辞而别，去向不明。
消息传开，犹如一把盐撒进油锅里，立即在这个海滨城市激起了强烈反响。有人震惊，但更多的则是感到不解。杨善德虽然官职不高，但在当地的知名度还是挺高的。他头上不仅有着连云港市首届“十佳青年”、“劳动模范”、江苏省首届“十大杰出青年”的桂冠。更为引人瞩目的是，他年轻有为，33岁就当了海州高级中学校长，是当时全市最年轻的中学校长，同时也是江苏省最年轻的特级教师。
一颗正在升起的新星，一个堂堂的正处级领导干部，为什么偏偏在事业如日中天的时候选择出逃呢？详情还得从头说起。
教育改革“大手笔”
1998年5月，42岁的杨善德担任了连云港市教育工委书记、教委主任，后改任市教育局局长。
在江苏，连云港属经济欠发达地区。由于财力不足，对教育的投入也有限，学校优质教育资源偏少。杨善德上任后，在充分调研的基础上，决定走改革之路，“彻底改变连云港市教育的现状”。
杨善德搞了“八校联动”、“十校重组”等一些教育改革的大手笔，改革的结果，使连云港市基础教育的整体水平得到了提升，教育质量明显提高，不但在当地引起了轰动，也引起了全国教育界的关注。《光明日报》、《中国教育报》等中央媒体也不吝版面，进行了报道。
改革成功，鼻梁上架着一副浅色眼镜的杨善德成了有功之臣，他开始巩固自己的权力。《连云港市教育局加强机关作风建设十五条》中，以文件的形式赫然规定：“对各类学校的评估、评比活动，实行局长一支笔审批制度。”至于工程建设的审批，那就更离不开他那支笔了。但凡了解内情的人都知道，正是杨善德的“大手笔”造就了他的“一支笔”。
基建前立下“醒世恒言”
随着“八校联动”、“十校重组”的启动，硬件设施也要跟着配套，在杨善德的多方努力下，市教育局自筹了1.2亿元资金。于是，各个学校的工程纷纷上马，迅速掀起了基建热潮。1.2亿元的基建盘子是块诱人的大蛋糕，那些包工头、开发商谁不想从中分得一杯羹？于是，他们纷纷把目光瞄向手握审批大权的杨善德。
工程建设领域是近年来职务犯罪的高发区，这一点杨善德十分清楚，刚开始他也有所警惕，他曾与分管基建的一位副局长立下了“醒世恒言”：“千万不要楼盖起来，人倒下去！”为此，他还给自己设了几道防线。一是工程一律实行招标。二是不私亲厚友。杨善德的6个叔叔都从事工程建设，他没让这些叔叔承包一个项目。其中一个叔叔对他可说是恩重如山，因其父亲去世早，当年上大学的所有费用，都是这个叔叔提供的。没有这个叔叔，他难以完成学业，也没有他的今天。可这个叔叔上门来要工程的时候，他硬是没给，结果叔侄俩闹红了脸。三是让妻子把好家门，但凡为了工程而上门送钱送物的一律赶出去。
杨善德满以为，自己立下的这一“醒世恒言”，可以守住自己的廉政防线。谁知在一次又一次的金钱诱惑面前，他还是抵挡不住，败下阵来，走上了贪婪之路。
发包工程财色兼收
第一个攻破杨善德防线的是包工头夏雨（化名）。此人在当地建筑领域颇有点名气，早在上世纪八十年代杨善德在任海州中学校长时，二人就相识了，平时经常在饭店杯来盏去，逢年过节，烟酒土特产之类的东西夏雨是少不了杨善德那一份的。杨善德有了私事，夏雨办得十分认真。这样，二人便成了铁哥们儿。
杨善德当上市教育局长后，曾允诺将教育大厦的工程给夏雨做，但后来不知是什么原因，却给了另一个包工头。夏雨不由得生出感慨：这年头，烟酒土特产管啥用，要想得到工程，还得靠钱开路。这年中秋，他封了个5000元的信封，来到杨善德的办公室说：“过节了，没啥表示，给你带点过节费！”瞧着这厚厚的信封，杨善德心动了。事后夏雨如愿地得到了垂涎已久的工程。
攻破杨善德防线的还有一个人，就是他的情人。多年前，杨善德与一个名叫梅丽（化名）的女人好上了。这梅丽确实美丽，杨善德一见钟情，堕入爱河不能自拔。当然，养情人是要花钱的，基建这块肥肉，正好成就了杨善德财色兼收的美梦。工程具体分给哪个包工头，招投标不过是走走过场，实际上全由他“一支笔”审批，一句话决定。建安公司项目经理柏松（化名）嗅出了杨善德身上的“商机”，在杨善德身上出手特别大方，逢年过节一次又一次地上门赠金送银，仅2000年中秋节至2004年春节，他就先后8次共送给杨善德人民币22.4万元；2001年5月，杨善德要到澳大利亚和新西兰考察访问，出国是要花美元的，柏松想得很细，不失时机地送上了2000美元。
看到柏松比较“懂事”，杨善德需要花销时有时甚至向他开口索要。1999年下半年，梅丽要买连云港市内某街区的房改房，需七八万元人民币。杨善德便把这“皮球”踢给柏松，并在钱上加码，开口就要“借”15万元。柏松岂不知道这“借”的含义，但仍然立马如数送来。
2003年8月，梅丽调南京工作，要买南京市区某处的商品房，需60多万元人民币，她要杨善德承担30多万。杨善德不想动用自己口袋里的钱，还是指望柏松。在“借”的名义下，30万元又落入了腰包，转手送给了情人。过了一段时间，杨善德假惺惺地提出还钱，柏说：“我本来就一直想找个机会为你做件大事的。”杨善德心领神会，再也没提还钱的事。
就这样，从1999年至2004年3月，杨善德共收受和索取柏松的人民币72.4万元，美金2000元。作为回报，某大专院校的教学楼，某中学的教学楼、体育馆等大型工程，在杨善德的“一支笔”审批下，都交给柏松承建，让其赚得盆满钵溢。
除建筑工程外，各类学校的评估、评比，教材、试卷的审读和印刷等，都要经过局长杨善德的“一支笔”审批，这都成了他个人敛财的“经济增长点”，一时间财源滚滚。
出逃路上稀饭度日
受贿拿赃款，杨善德心里并不踏实，尤其是看到媒体上有关反腐败的报道后，他也曾害怕过。为了保险，他“小
心”受贿。一是收钱对象限定在小圈内，比较熟悉放心的人才收，二是受贿的时机一般选择在逢年过节，平时尽量少收，不普遍撒网，以免暴露。
2003年下半年，连云港市人民检察院查办了该市建设局原局长陈连生受贿案后，杨善德惶惶不可终日。
2004年，连云港市检察机关将教育系统的职务犯罪列为打击重点。通过外围秘密初查，2月中旬查办了该市某职业教育学院财务处长万某等人受贿案，一些包工头相继被检察机关找去谈话。杨善德预感到自己要出事，慌忙开始退钱。他分两次退给柏松58万元；分两次退给夏雨20万元；退给某印刷厂厂长5000元。
2004年3月9日下午，杨善德接到要其到市里开会的电话后，以为自己的问题暴露了，顿时惊慌失措，干脆来了个“三十六计走为上”！杨善德将放在单位档案室铁皮柜里的钱物统统装入一只密码箱，连家人也未打招呼，便乘着夜色，仓皇逃到了南京。
一到南京，杨善德打电话找来了梅丽。想到南京是省会城市，不能多待，梅丽来不及细想，就随杨善德上了一辆出租车，逃到了安徽某地。东躲西藏的日子不好过，杨善德不忍心情人跟着自己受罪，一周后，便让梅丽回到了南京。杨善德将随身携带的密码箱交给了她，里面装有人民币30多万元，欧元5000元，港币1.7万元，美金7000元，还有价值万余元的戒指等物。
在以后的100多天里，杨善德从安徽逃到江西，又流浪回安徽，一路上只能住不查身份证的小店，吃饭就在路边脏兮兮的小摊，随身携带的现金几次被盗也不敢报警，没钱了就靠喝稀饭度日，平时只要听到警笛声，看到穿制服的警察，就心惊肉跳。在外奔波劳顿，生活无规律，殃及身体，杨善德原有的前列腺、颈椎等病发作了，却不敢去医院治疗。最后，他逃到安徽马鞍山，租房躲了起来。
别看杨善德在教学、管理上能力很强，但在生活上自理能力却很差。为此，他的一个亲属偷偷赶到马鞍山，雇了个人照顾他。后来，杨善德又厚着脸皮，通过这个亲属将案发前退给柏松的58万元、夏雨的20万元要了回来，以备不时之需。
这样人不人、鬼不鬼的日子一直持续到了7月21日，杨善德被捕归案。归案后，连云港市检察院先安排杨善德治病，使他感动不已，说：“天天担心被抓，吃不好、睡不香，常常半夜惊醒，弄得浑身都是病，再晚抓我几天，我可能会死在外头了。早知道你们对我这么好，我早就投案自首了。”
2005年4月12日，杨善德因受贿人民币118.9万元、美金1.7万元、欧元5000元、房屋一套、价值1.72万元的东芝手提电脑一台，被连云港市中级法院一审判处有期徒刑十五年，追缴受贿所得、并处没收财产70万元；追缴非法所得15万元。杨善德不服，提出上诉。7月5日，江苏省高级法院二审驳回上诉，维持原判。
消息传开，犹如一把盐撒进油锅里，立即在这个海滨城市激起了强烈反响。有人震惊，但更多的则是感到不解。杨善德虽然官职不高，但在当地的知名度还是挺高的。他头上不仅有着连云港市首届“十佳青年”、“劳动模范”、江苏省首届“十大杰出青年”的桂冠。更为引人瞩目的是，他年轻有为，33岁就当了海州高级中学校长，是当时全市最年轻的中学校长，同时也是江苏省最年轻的特级教师。
一颗正在升起的新星，一个堂堂的正处级领导干部，为什么偏偏在事业如日中天的时候选择出逃呢？详情还得从头说起。
教育改革“大手笔”
1998年5月，42岁的杨善德担任了连云港市教育工委书记、教委主任，后改任市教育局局长。
在江苏，连云港属经济欠发达地区。由于财力不足，对教育的投入也有限，学校优质教育资源偏少。杨善德上任后，在充分调研的基础上，决定走改革之路，“彻底改变连云港市教育的现状”。
杨善德搞了“八校联动”、“十校重组”等一些教育改革的大手笔，改革的结果，使连云港市基础教育的整体水平得到了提升，教育质量明显提高，不但在当地引起了轰动，也引起了全国教育界的关注。《光明日报》、《中国教育报》等中央媒体也不吝版面，进行了报道。
改革成功，鼻梁上架着一副浅色眼镜的杨善德成了有功之臣，他开始巩固自己的权力。《连云港市教育局加强机关作风建设十五条》中，以文件的形式赫然规定：“对各类学校的评估、评比活动，实行局长一支笔审批制度。”至于工程建设的审批，那就更离不开他那支笔了。但凡了解内情的人都知道，正是杨善德的“大手笔”造就了他的“一支笔”。
基建前立下“醒世恒言”
随着“八校联动”、“十校重组”的启动，硬件设施也要跟着配套，在杨善德的多方努力下，市教育局自筹了1.2亿元资金。于是，各个学校的工程纷纷上马，迅速掀起了基建热潮。1.2亿元的基建盘子是块诱人的大蛋糕，那些包工头、开发商谁不想从中分得一杯羹？于是，他们纷纷把目光瞄向手握审批大权的杨善德。
工程建设领域是近年来职务犯罪的高发区，这一点杨善德十分清楚，刚开始他也有所警惕，他曾与分管基建的一位副局长立下了“醒世恒言”：“千万不要楼盖起来，人倒下去！”为此，他还给自己设了几道防线。一是工程一律实行招标。二是不私亲厚友。杨善德的6个叔叔都从事工程建设，他没让这些叔叔承包一个项目。其中一个叔叔对他可说是恩重如山，因其父亲去世早，当年上大学的所有费用，都是这个叔叔提供的。没有这个叔叔，他难以完成学业，也没有他的今天。可这个叔叔上门来要工程的时候，他硬是没给，结果叔侄俩闹红了脸。三是让妻子把好家门，但凡为了工程而上门送钱送物的一律赶出去。
杨善德满以为，自己立下的这一“醒世恒言”，可以守住自己的廉政防线。谁知在一次又一次的金钱诱惑面前，他还是抵挡不住，败下阵来，走上了贪婪之路。
发包工程财色兼收
第一个攻破杨善德防线的是包工头夏雨（化名）。此人在当地建筑领域颇有点名气，早在上世纪八十年代杨善德在任海州中学校长时，二人就相识了，平时经常在饭店杯来盏去，逢年过节，烟酒土特产之类的东西夏雨是少不了杨善德那一份的。杨善德有了私事，夏雨办得十分认真。这样，二人便成了铁哥们儿。
杨善德当上市教育局长后，曾允诺将教育大厦的工程给夏雨做，但后来不知是什么原因，却给了另一个包工头。夏雨不由得生出感慨：这年头，烟酒土特产管啥用，要想得到工程，还得靠钱开路。这年中秋，他封了个5000元的信封，来到杨善德的办公室说：“过节了，没啥表示，给你带点过节费！”瞧着这厚厚的信封，杨善德心动了。事后夏雨如愿地得到了垂涎已久的工程。
攻破杨善德防线的还有一个人，就是他的情人。多年前，杨善德与一个名叫梅丽（化名）的女人好上了。这梅丽确实美丽，杨善德一见钟情，堕入爱河不能自拔。当然，养情人是要花钱的，基建这块肥肉，正好成就了杨善德财色兼收的美梦。工程具体分给哪个包工头，招投标不过是走走过场，实际上全由他“一支笔”审批，一句话决定。建安公司项目经理柏松（化名）嗅出了杨善德身上的“商机”，在杨善德身上出手特别大方，逢年过节一次又一次地上门赠金送银，仅2000年中秋节至2004年春节，他就先后8次共送给杨善德人民币22.4万元；2001年5月，杨善德要到澳大利亚和新西兰考察访问，出国是要花美元的，柏松想得很细，不失时机地送上了2000美元。
看到柏松比较“懂事”，杨善德需要花销时有时甚至向他开口索要。1999年下半年，梅丽要买连云港市内某街区的房改房，需七八万元人民币。杨善德便把这“皮球”踢给柏松，并在钱上加码，开口就要“借”15万元。柏松岂不知道这“借”的含义，但仍然立马如数送来。
2003年8月，梅丽调南京工作，要买南京市区某处的商品房，需60多万元人民币，她要杨善德承担30多万。杨善德不想动用自己口袋里的钱，还是指望柏松。在“借”的名义下，30万元又落入了腰包，转手送给了情人。过了一段时间，杨善德假惺惺地提出还钱，柏说：“我本来就一直想找个机会为你做件大事的。”杨善德心领神会，再也没提还钱的事。
就这样，从1999年至2004年3月，杨善德共收受和索取柏松的人民币72.4万元，美金2000元。作为回报，某大专院校的教学楼，某中学的教学楼、体育馆等大型工程，在杨善德的“一支笔”审批下，都交给柏松承建，让其赚得盆满钵溢。
除建筑工程外，各类学校的评估、评比，教材、试卷的审读和印刷等，都要经过局长杨善德的“一支笔”审批，这都成了他个人敛财的“经济增长点”，一时间财源滚滚。
出逃路上稀饭度日
受贿拿赃款，杨善德心里并不踏实，尤其是看到媒体上有关反腐败的报道后，他也曾害怕过。为了保险，他“小
心”受贿。一是收钱对象限定在小圈内，比较熟悉放心的人才收，二是受贿的时机一般选择在逢年过节，平时尽量少收，不普遍撒网，以免暴露。
2003年下半年，连云港市人民检察院查办了该市建设局原局长陈连生受贿案后，杨善德惶惶不可终日。
2004年，连云港市检察机关将教育系统的职务犯罪列为打击重点。通过外围秘密初查，2月中旬查办了该市某职业教育学院财务处长万某等人受贿案，一些包工头相继被检察机关找去谈话。杨善德预感到自己要出事，慌忙开始退钱。他分两次退给柏松58万元；分两次退给夏雨20万元；退给某印刷厂厂长5000元。
2004年3月9日下午，杨善德接到要其到市里开会的电话后，以为自己的问题暴露了，顿时惊慌失措，干脆来了个“三十六计走为上”！杨善德将放在单位档案室铁皮柜里的钱物统统装入一只密码箱，连家人也未打招呼，便乘着夜色，仓皇逃到了南京。
一到南京，杨善德打电话找来了梅丽。想到南京是省会城市，不能多待，梅丽来不及细想，就随杨善德上了一辆出租车，逃到了安徽某地。东躲西藏的日子不好过，杨善德不忍心情人跟着自己受罪，一周后，便让梅丽回到了南京。杨善德将随身携带的密码箱交给了她，里面装有人民币30多万元，欧元5000元，港币1.7万元，美金7000元，还有价值万余元的戒指等物。
在以后的100多天里，杨善德从安徽逃到江西，又流浪回安徽，一路上只能住不查身份证的小店，吃饭就在路边脏兮兮的小摊，随身携带的现金几次被盗也不敢报警，没钱了就靠喝稀饭度日，平时只要听到警笛声，看到穿制服的警察，就心惊肉跳。在外奔波劳顿，生活无规律，殃及身体，杨善德原有的前列腺、颈椎等病发作了，却不敢去医院治疗。最后，他逃到安徽马鞍山，租房躲了起来。
别看杨善德在教学、管理上能力很强，但在生活上自理能力却很差。为此，他的一个亲属偷偷赶到马鞍山，雇了个人照顾他。后来，杨善德又厚着脸皮，通过这个亲属将案发前退给柏松的58万元、夏雨的20万元要了回来，以备不时之需。
这样人不人、鬼不鬼的日子一直持续到了7月21日，杨善德被捕归案。归案后，连云港市检察院先安排杨善德治病，使他感动不已，说：“天天担心被抓，吃不好、睡不香，常常半夜惊醒，弄得浑身都是病，再晚抓我几天，我可能会死在外头了。早知道你们对我这么好，我早就投案自首了。”
2005年4月12日，杨善德因受贿人民币118.9万元、美金1.7万元、欧元5000元、房屋一套、价值1.72万元的东芝手提电脑一台，被连云港市中级法院一审判处有期徒刑十五年，追缴受贿所得、并处没收财产70万元；追缴非法所得15万元。杨善德不服，提出上诉。7月5日，江苏省高级法院二审驳回上诉，维持原判。