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《全国农业发展纲要》提出用各种方法将贫瘠的土地变成肥沃的良田好地。《吉林省耕地质量保护条例》提出组织有关部门开展中低产田改造、土壤培肥、标准良田建设。从国家和省的要求看，建设好沃土良田对于我国农业发展具有十分重要的意义。
1.充分认识沃土良田，明确沃土良田建设方法
1.1肥沃土壤的特征 首先就是具有深厚、松软的耕作层，土壤质地要砂粘适中，土壤结构良好，既能透水通风，又能保墒蓄水，水和气不发生矛盾，容易调节，作物根系能深扎密布。耕作层养分含量丰富，速效性的氮、磷、钾充足，作物吸收容易，同时有益微生物活动旺盛，既能加速有机质的分解，又能积累新鲜的腐殖质，保证作物得到充分的养分供应。
1.2培育肥沃土壤的途径 人们通过各种农业生产措施，来逐步改善土壤内部的物质运动形式，使其向着有利于作物生长的方向转变，不断提高土壤的有效肥力，改善土壤的生产特性。土壤有机质的分解和腐殖质的形成是土壤内部物质运动形式中的最重要形式，它决定着土壤肥力的发展与衰退。同时腐殖质还能和土粒牢固结合，形成水稳定性的团粒结构，从而改善了许多土壤性质，协调了土壤肥力，为作物生长发育创造了良好条件。所以，土壤腐殖质越多，土壤性质越好，肥力越高。
1.3培肥土壤的关键措施 肥料是作物的粮食，随着复种面积的增加和单位面积产量的提高，作物从土壤里带走的养分越来越多。为了解决作物需肥的要求和土壤供肥的矛盾，就必须增施肥料，充实土壤养分含量的基础，做到支付相抵，略有盈余，才能逐渐培肥地力，如果只消耗不补充，土壤肥力慢慢变薄，变劣。增施肥料，做到培肥养地，就要大量增施有机肥料，以增加土壤的养分。
2. 白城市有机肥用量减少的主要原因
一是有机肥源相对减少，一些农户有了农机设备后，不再饲养大牲畜；二是农户培肥土地的意识淡薄，只种不养，尤其是有很多农户承包他人土地不愿投入有机肥，只投化肥追求当年效益；三是化学肥料的速效性成就了一些农户的懒惰心理，特别是青年一代的农民不愿施用脏、臭、费工、费时的有机肥，而愿意施用省时肥效快的化肥；四是有些地方高质量的过圈粪及人粪尿都用在了蔬菜保护地生产上，大田则多年不施农家肥；五是城粪下乡相当困难，处于被动状态，城市粪肥的处理成了大问题；六是秸秆的弃置乱堆和焚烧现象还相当普遍，造成有机物料的大量流失；七是各级农业部门在有机肥的基础设施和扶持政策上抓的不够，造成了只施化肥，不重视农家肥的局面。
3.忽视农家肥使用造成的后果
3.1农田日益瘦瘠 多年来农家有机肥被冷遇或遭到遗弃，使农田的有机养分得不到应有的归还。农家肥用量大，笨重，积制和运送，施用费工费力。现在农村也缺少人畜粪尿的储运设备及施肥机具，施用困难。农家肥肥效慢，增产效果没有化肥快。随着农村经济改革的深入，农民收入门路广了。“少投入，多得利”是现在一些农民的心理。同时地方对使用农家肥的宣传督促也不力。
3.2忽视或遗弃农家肥，已给农业生产带来严重后果 据调查，我国每年粮油作物秸秆约有5000多万吨，用于还田面积还不足20%。城乡每年产生的人畜粪便、生活垃圾也有20多亿吨，其中氮、磷、钾含量约2000多万吨，但目前的利用率也仅有百分之几。
3.3由于农田有机养分得不到归还，导致田地养分的严重失衡 目前，我国有很多农田处于“营养不良”的状况，农作物的产量和质量也受到影响。此外，农家肥被遗弃，又促使化肥需求量急剧增加，并引起化肥使用量的不断畸形升级，对农田土壤结构的形状带来严重损害。
4.提高对“建沃土良田，发展农业”重要地位的认识
我国的农业现代化建设是必须在保持粮食逐年增产的基础上开展的。参照一些农业发达国家所走过的道路和经验，凡是人均耕地较多，而人口又不密集的国家都以提高机械化程度为主，从而达到增产的目的；凡是耕地少而人口又相对密集的国家则均靠大量增施肥料，提高单位面积产量，达到增产的目的。我国耕地面积有限，人均不到1.5亩（吉林省人均耕地面积2.7亩，白城地区人均耕地面积6.5亩）。而扩大人均耕地面积的可能性很小，决定了我国的粮食生产必然要以提高单位面积产量为主要方向。从多年的农业增产的实践看，单产大幅上升的原因是多方面的，一是增施肥料；二是不断更新高产优良品种；三是调整作物结构，改革耕作制度，尽可能的扩大高产作物面积。在这三者之中，高产耐肥品种需要增施肥料，扩大高产作物面积，也要加大肥料投入。所以增施肥料，施好肥料是我国提高粮食单位面积产量的最根本措施之一。
5.广开思路认真挖掘，开发有效肥源
5.1充分挖掘草炭资源，大力制造腐植酸类肥料 腐植酸类肥料是一种很好的有机化學肥料。它具有良好的肥效和改良土壤的作用。而且原料来源广泛，生产方法简单，深受农户的欢迎。腐植酸类肥料的开发，可以为有机化肥生产开辟一条新的途径。
5.2开采草炭土，利用天然肥源 草炭土是一种含有有机质和丰富的植物养分物质的天然肥源。大量施用草炭后，不仅直接供给作物所需要的养分，同时也能改善土壤的物理化学性质，改良土壤，提高土壤肥力。充分开发利用这些天然肥源，对于增加有机肥料的来源有着十分重要的意义。由于草炭土大部分是没有经过腐烂分解的植物有机残体，因此是迟效性肥料，在利用草炭土作肥料时，应事先经过沤制堆腐后施用，才能充分发挥肥效。草炭土也可作为有机肥料直接施入地里，或晒干后作为垫圈材料和厩肥一起堆腐后施入地里。
5.3养畜积肥 牲畜粪尿中含有20%~30%以上的有机质，还有丰富的氮、磷、钾及其他养分。畜粪再加上褥草、泥土等垫圈材料所沤成的厩肥，就是养分全、数量大的优质有机肥料，进入土壤后，会大大提高农业产量。
5.4种好绿肥，利用生物固氮 氮素是作物需要量最多的养分，而土壤中却比较少。栽种豆科绿肥，利用根瘤菌固定大气中氮素，是增加土壤氮素的好办法。
5.5充分利用沼渣、沼液 沼气近年发展较快，沼渣、沼液也是良好的有机肥。发展沼气是利用人畜粪尿与秸秆等废弃物获取能源与肥料的好方法，应采取针对性措施加以发展。一是解决沼气肥的运输与施用困难，研制专用工具，并鼓励发展类似小麦收割服务的沼气肥施肥服务专业户；二是在大中畜禽养殖场和小城镇发展大中型沼气生产，对农民进行能源与肥料供应服务。
6.关于发展有机肥生产的几项措施
6.1广泛宣传、提高认识 通过举办培训班、专题讲座、送科技下乡以及广播、电视、报刊、网络等形式，广泛宣传有机肥对于农业生产的重要意义。使广大干部和农民群众认识到发展有机肥生产是降低农业生产成本，促进作物增产，农民增收的最直接的有效途径，是保护生态环境的重要途径，是推动节能减排、实现循环经济、绿色经济的重要举措。
6.2通过典型示范带动，整村推进，逐步扩大推广面 发展有机肥生产，要调动基层农技人员的积极性，充分发挥示范引导作用。要抓好核心示范村，各地通过抓核心示范村组织周边村民参观、召开现场会，充分发挥示范村的带动作用，逐步推开，用典型来引导农民，大积大造农家肥。同时抓好有机肥高产区建设，让农民看到效益，把使用有机肥变成农民的自觉行动。
6.3建立健全耕地地力调查与质量评价体系 以现有的土壤肥力和施肥效益监测网点为基础，建立健全耕地地力、施肥效益与环境监测网点，建立健全耕地质量动态监测与预警制度。积极开展耕地地力调查与质量评价工作，摸清当地的耕地生产能力及分布状况，评价土壤适宜性与耕地承载能力，摸清耕地土壤养分状况，使调查监测结果与农业生产实际相结合，提高土壤有机质含量，促进有机肥生产健康顺利发展。
6.4建立约束机制，调动各级干部和农民群众的积极性 要在农村建立“养地基金制”、“农村干部积肥岗位责任制”和“农肥生产检查评比验收制”。通过各种机制的建立，来约束广大基层干部和农民群众的用地养地行为，促进有机肥生产健康顺利发展。
6.5加强“五有”设施建设，充分挖掘农肥肥源 各地要结合“小城镇建设”、“乡风文明”建设，下力气抓好“五有”建设。
6.6加大扶持力度，建立服务体系，促进有机肥生产的快速发展 随着我国现代农业的发展，发展节约型、可持续农业越来越被政府和社会所重视。根据农业发展现状，建议政府在有机肥推广机制上，加大财政扶持力度，制定相关补贴激励政策，建设和完善县、乡、村三级有机肥服务体系，吸引民间资本，建立市场化、多元化投入机制。尽快营造党政高度重视、各部门积极配合、农民主动参与的工作氛围。
1.充分认识沃土良田，明确沃土良田建设方法
1.1肥沃土壤的特征 首先就是具有深厚、松软的耕作层，土壤质地要砂粘适中，土壤结构良好，既能透水通风，又能保墒蓄水，水和气不发生矛盾，容易调节，作物根系能深扎密布。耕作层养分含量丰富，速效性的氮、磷、钾充足，作物吸收容易，同时有益微生物活动旺盛，既能加速有机质的分解，又能积累新鲜的腐殖质，保证作物得到充分的养分供应。
1.2培育肥沃土壤的途径 人们通过各种农业生产措施，来逐步改善土壤内部的物质运动形式，使其向着有利于作物生长的方向转变，不断提高土壤的有效肥力，改善土壤的生产特性。土壤有机质的分解和腐殖质的形成是土壤内部物质运动形式中的最重要形式，它决定着土壤肥力的发展与衰退。同时腐殖质还能和土粒牢固结合，形成水稳定性的团粒结构，从而改善了许多土壤性质，协调了土壤肥力，为作物生长发育创造了良好条件。所以，土壤腐殖质越多，土壤性质越好，肥力越高。
1.3培肥土壤的关键措施 肥料是作物的粮食，随着复种面积的增加和单位面积产量的提高，作物从土壤里带走的养分越来越多。为了解决作物需肥的要求和土壤供肥的矛盾，就必须增施肥料，充实土壤养分含量的基础，做到支付相抵，略有盈余，才能逐渐培肥地力，如果只消耗不补充，土壤肥力慢慢变薄，变劣。增施肥料，做到培肥养地，就要大量增施有机肥料，以增加土壤的养分。
2. 白城市有机肥用量减少的主要原因
一是有机肥源相对减少，一些农户有了农机设备后，不再饲养大牲畜；二是农户培肥土地的意识淡薄，只种不养，尤其是有很多农户承包他人土地不愿投入有机肥，只投化肥追求当年效益；三是化学肥料的速效性成就了一些农户的懒惰心理，特别是青年一代的农民不愿施用脏、臭、费工、费时的有机肥，而愿意施用省时肥效快的化肥；四是有些地方高质量的过圈粪及人粪尿都用在了蔬菜保护地生产上，大田则多年不施农家肥；五是城粪下乡相当困难，处于被动状态，城市粪肥的处理成了大问题；六是秸秆的弃置乱堆和焚烧现象还相当普遍，造成有机物料的大量流失；七是各级农业部门在有机肥的基础设施和扶持政策上抓的不够，造成了只施化肥，不重视农家肥的局面。
3.忽视农家肥使用造成的后果
3.1农田日益瘦瘠 多年来农家有机肥被冷遇或遭到遗弃，使农田的有机养分得不到应有的归还。农家肥用量大，笨重，积制和运送，施用费工费力。现在农村也缺少人畜粪尿的储运设备及施肥机具，施用困难。农家肥肥效慢，增产效果没有化肥快。随着农村经济改革的深入，农民收入门路广了。“少投入，多得利”是现在一些农民的心理。同时地方对使用农家肥的宣传督促也不力。
3.2忽视或遗弃农家肥，已给农业生产带来严重后果 据调查，我国每年粮油作物秸秆约有5000多万吨，用于还田面积还不足20%。城乡每年产生的人畜粪便、生活垃圾也有20多亿吨，其中氮、磷、钾含量约2000多万吨，但目前的利用率也仅有百分之几。
3.3由于农田有机养分得不到归还，导致田地养分的严重失衡 目前，我国有很多农田处于“营养不良”的状况，农作物的产量和质量也受到影响。此外，农家肥被遗弃，又促使化肥需求量急剧增加，并引起化肥使用量的不断畸形升级，对农田土壤结构的形状带来严重损害。
4.提高对“建沃土良田，发展农业”重要地位的认识
我国的农业现代化建设是必须在保持粮食逐年增产的基础上开展的。参照一些农业发达国家所走过的道路和经验，凡是人均耕地较多，而人口又不密集的国家都以提高机械化程度为主，从而达到增产的目的；凡是耕地少而人口又相对密集的国家则均靠大量增施肥料，提高单位面积产量，达到增产的目的。我国耕地面积有限，人均不到1.5亩（吉林省人均耕地面积2.7亩，白城地区人均耕地面积6.5亩）。而扩大人均耕地面积的可能性很小，决定了我国的粮食生产必然要以提高单位面积产量为主要方向。从多年的农业增产的实践看，单产大幅上升的原因是多方面的，一是增施肥料；二是不断更新高产优良品种；三是调整作物结构，改革耕作制度，尽可能的扩大高产作物面积。在这三者之中，高产耐肥品种需要增施肥料，扩大高产作物面积，也要加大肥料投入。所以增施肥料，施好肥料是我国提高粮食单位面积产量的最根本措施之一。
5.广开思路认真挖掘，开发有效肥源
5.1充分挖掘草炭资源，大力制造腐植酸类肥料 腐植酸类肥料是一种很好的有机化學肥料。它具有良好的肥效和改良土壤的作用。而且原料来源广泛，生产方法简单，深受农户的欢迎。腐植酸类肥料的开发，可以为有机化肥生产开辟一条新的途径。
5.2开采草炭土，利用天然肥源 草炭土是一种含有有机质和丰富的植物养分物质的天然肥源。大量施用草炭后，不仅直接供给作物所需要的养分，同时也能改善土壤的物理化学性质，改良土壤，提高土壤肥力。充分开发利用这些天然肥源，对于增加有机肥料的来源有着十分重要的意义。由于草炭土大部分是没有经过腐烂分解的植物有机残体，因此是迟效性肥料，在利用草炭土作肥料时，应事先经过沤制堆腐后施用，才能充分发挥肥效。草炭土也可作为有机肥料直接施入地里，或晒干后作为垫圈材料和厩肥一起堆腐后施入地里。
5.3养畜积肥 牲畜粪尿中含有20%~30%以上的有机质，还有丰富的氮、磷、钾及其他养分。畜粪再加上褥草、泥土等垫圈材料所沤成的厩肥，就是养分全、数量大的优质有机肥料，进入土壤后，会大大提高农业产量。
5.4种好绿肥，利用生物固氮 氮素是作物需要量最多的养分，而土壤中却比较少。栽种豆科绿肥，利用根瘤菌固定大气中氮素，是增加土壤氮素的好办法。
5.5充分利用沼渣、沼液 沼气近年发展较快，沼渣、沼液也是良好的有机肥。发展沼气是利用人畜粪尿与秸秆等废弃物获取能源与肥料的好方法，应采取针对性措施加以发展。一是解决沼气肥的运输与施用困难，研制专用工具，并鼓励发展类似小麦收割服务的沼气肥施肥服务专业户；二是在大中畜禽养殖场和小城镇发展大中型沼气生产，对农民进行能源与肥料供应服务。
6.关于发展有机肥生产的几项措施
6.1广泛宣传、提高认识 通过举办培训班、专题讲座、送科技下乡以及广播、电视、报刊、网络等形式，广泛宣传有机肥对于农业生产的重要意义。使广大干部和农民群众认识到发展有机肥生产是降低农业生产成本，促进作物增产，农民增收的最直接的有效途径，是保护生态环境的重要途径，是推动节能减排、实现循环经济、绿色经济的重要举措。
6.2通过典型示范带动，整村推进，逐步扩大推广面 发展有机肥生产，要调动基层农技人员的积极性，充分发挥示范引导作用。要抓好核心示范村，各地通过抓核心示范村组织周边村民参观、召开现场会，充分发挥示范村的带动作用，逐步推开，用典型来引导农民，大积大造农家肥。同时抓好有机肥高产区建设，让农民看到效益，把使用有机肥变成农民的自觉行动。
6.3建立健全耕地地力调查与质量评价体系 以现有的土壤肥力和施肥效益监测网点为基础，建立健全耕地地力、施肥效益与环境监测网点，建立健全耕地质量动态监测与预警制度。积极开展耕地地力调查与质量评价工作，摸清当地的耕地生产能力及分布状况，评价土壤适宜性与耕地承载能力，摸清耕地土壤养分状况，使调查监测结果与农业生产实际相结合，提高土壤有机质含量，促进有机肥生产健康顺利发展。
6.4建立约束机制，调动各级干部和农民群众的积极性 要在农村建立“养地基金制”、“农村干部积肥岗位责任制”和“农肥生产检查评比验收制”。通过各种机制的建立，来约束广大基层干部和农民群众的用地养地行为，促进有机肥生产健康顺利发展。
6.5加强“五有”设施建设，充分挖掘农肥肥源 各地要结合“小城镇建设”、“乡风文明”建设，下力气抓好“五有”建设。
6.6加大扶持力度，建立服务体系，促进有机肥生产的快速发展 随着我国现代农业的发展，发展节约型、可持续农业越来越被政府和社会所重视。根据农业发展现状，建议政府在有机肥推广机制上，加大财政扶持力度，制定相关补贴激励政策，建设和完善县、乡、村三级有机肥服务体系，吸引民间资本，建立市场化、多元化投入机制。尽快营造党政高度重视、各部门积极配合、农民主动参与的工作氛围。